Проект Концепції
Розділ "Визначення проблеми, на розв'язання якої спрямована програма"
Проблема поширення наркоманії є однією з найбільш гострих соціальних проблем України.
1.1. Відповідність проблеми пріоритетам державної та регіональної політики
Законом України «Про основи національної безпеки України» наркоманія визнана явищем, яке складає загрозу національним інтересам та національній безпеці України в соціальній сфері. В державній програмі протидії ВІЛ-інфекції/СНІДу на 2014-2018 роки зазначається, що динаміка поширення наркоманії в Україні набула майже епідемічного характеру. «Регіональна цільова соціальна програма протидії ВІЛ- інфекції\ СНІДу в Луганській області на 2016 -18 рр.» констатує, що «наявна в області ситуація характеризується негативними тенденціями щодо незаконного обігу та немедичного вживання наркотичних засобів і психотропних речовин».
1.2. Аналіз кількісних показників, що характеризують проблему.
До останнього часу Луганська область займала в Україні:
· 6-е місце за показниками розповсюдженості захворювання на наркоманії
· 5-е місце за показниками захворюваності на наркоманію (нових випадків)
На даний час, оціночна кількість наркозалежних осіб на контрольованій території Луганської області складає близько 1500 осіб. Існують суттєві ризики погіршення епідемічної ситуації. Наприклад, на думку Президента Асоціації психіатрів України Семена Глузмана «Збройний конфлікт в Україні загрожує всій країні зростанням алкоголізму та наркотизації суспільства». Проведені дослідження свідчать, що до 50% учасників військових дій в подальшому можуть мати ознаки алкогольної залежності. При збереженні існуючих тенденцій щороку на контрольованій території Луганської області щороку близько 250 нових осіб можуть захворювати на наркоманію.
1.3. Соціально – економічні наслідки поширення наркоманії.
В регіональній цільовій соціальній «Програмі протидії поширенню наркоманії, незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів в Луганській області на 2016 - 2020 роки» зазначається, що поширення наркоманії створює серйозну загрозу здоров'ю населення, національній безпеці держави, призводить до значних економічних втрат та зростання рівня злочинності. Вживання наркотиків призводить до погіршення здоров'я нації та підвищення рівня захворюваності на особливо небезпечні хвороби, зокрема ВІЛ-інфекцію/СНІД, туберкульоз, а також до загострення соціальних проблем (жорстоке та недбале ставлення до дітей, збільшення кількості дорожньо-транспортних пригод, нещасних випадків на виробництві, зниження продуктивності праці тощо).
Зокрема, середня тривалість життя у споживачів наркотиків нижче ніж у загального населення на 20 років, рівень смертності вищий у 13 разів, кількість самогубств – вища у 5 разів. Саме наркоманія була однією з головних причин поширення епідемії ВІЛ\ СНІДу в Україні. Навіть зараз кожний 4-й випадок ВІЛ- інфікування пов'язаний з нелегальним вживанням наркотичних засобів.
За оціночними даними поширеність гепатитів серед споживачів наркотиків складає 40-60%, при цьому ризик ураження гепатитом вище ніж ВІЛ\СНІД у 50 разів. Саме з гепатитами пов’язані 57% випадків цирозу печінки та 78% випадків раку печінки. За експертними оцінками за наявності в регіоні 1500 споживачів наркотиків щороку необхідно виділяти 56 млн. дол.. на проведення АРВ- терапії та 45 млн. дол.. на лікування гепатитів
Загальні збитки від наркоманії в Україні можуть складати до 5% Внутрішнього Валового Продукту (ВВП).
За оціночними даними в регіоні щороку відбувається більше 1000 злочинів у стані наркотичного сп’яніння, на придбання нелегальних наркотиків витрачається більше 15 млн. дол.. Фактичні збитки внаслідок правопорушень з боку споживачів наркотиків можуть перевищувати 150 млн. дол..