Onder Toezicht Stelling

De meest ingezette jeugdbeschermingsmaatregel is het beperken van het gezag door het onder toezicht stellen van de minderjarige door de kinderrechter van een gecertificeerde instelling.

Dit heeft meestal alleen betrekking op de aspecten die de persoon van de minderjarige betreffen, en niet op het vermogen en de vertegenwoordiging van de minderjarige. Ouders behouden zoveel mogelijk zelf de verantwoordelijkheid.

De ondertoezichtstelling (OTS) (artikel 1:255 BW) is de belangrijkste maatregel van kinderbescherming. Doel van de OTS is om kinderen te beschermen die in hun ontwikkeling worden bedreigd of veiligheidsrisico’s lopen. De maatregel is erop gericht ouders te ondersteunen en te begeleiden.

De OTS kan worden uitgesproken door de kinderrechter als de belangen van een kind ernstig bedreigd worden. De OTS wordt na onderzoek en een verzoek aan de kinderrechter aangevraagd door de Raad voor de Kinderbescherming. De OTS wordt uitgevoerd door een hiertoe gecertificeerde instelling. De daadwerkelijke uitvoering wordt gedaan door een professional, gezinsvoogd genaamd

Een OTS duurt één jaar, maar kan op verzoek van de gezinsvoogd telkens met één jaar verlengd worden. De gezinsvoogd moet dan aantonen dat de gronden van de maatregel nog steeds aanwezig zijn.

Voorlopige ondertoezichtstelling (VOTS)

De OTS kan ook voorlopig worden uitgesproken. Dat gebeurt als de situatie zo acuut is, dat een normaal raadsonderzoek en de gewone verzoekschriftprocedure niet afgewacht kunnen worden. De VOTS kan maximaal drie maanden duren. Daarna wordt de VOTS beëindigd of omgezet in een OTS. Binnen de termijn van die drie maanden doet de Raad zijn onderzoek en moet een verzoek worden ingediend.

Gronden voor OTS

Grond voor de ondertoezichtstelling (OTS) is de ernstige bedreiging van de belangen van een kind. Artikel 1:255 (BW) noemt als voorwaarden voor een ondertoezichtstelling dat:

• een kind zodanig opgroeit dat hij in zijn ontwikkeling ernstig wordt bedreigd

• ouders de zorg die nodig is om die bedreiging op te heffen niet voldoende accepteren

• verwacht wordt dat ouders binnen een voor het kind aanvaardbare termijn hun opvoedingsverantwoordelijkheid zullen waarmaken

De wet noemt nadrukkelijk het criterium van een ernstige bedreiging. Een OTS vormt een inbreuk op het recht van ouders om hun kind naar hun eigen inzicht op te voeden, gewaarborgd in het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens (EVRM). Met dit recht mag niet lichtvaardig worden omgesprongen. De kinderrechter toetst de verzoeken tot OTS of verlenging OTS aan de gronden van de maatregel. Hij is verplicht de concrete bedreigingen in zijn beschikking op te nemen. Dit houdt tevens in dat de Raad voor de Kinderbescherming en de gecertificeerde instelling in hun verzoeken die bedreigingen moeten opnemen en aantonen.