МГРС отбила радиоточки
ComNews, 02.08.2012
Дарья Лютцау, Мария Петрова
Двухлетнее противостояние МГРС и ее абонентов завершилось победой компании: компания отстояла право взимать плату за отключение радиоточек в московских квартирах. Суд признал взимание платы законным и отменил постановление УФАС Москвы о штрафе для МГРС и административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.
Вчера, 1 августа, состоялось судебное заседание по иску "Московской городской радиотрансляционной сети" к Управлению Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Москве. Истец добивался отмены решения ФАС о признании незаконным взимания платы за отключение радиоточек, а также решения о выплате предприятием 300 тыс. руб. штрафа. Московский арбитражный суд удовлетворил требования МГРС - отменил решение и предписание УФАС, а также постановление о выплате штрафа.
Генеральный директор ФГУП МГРС Вячеслав Иванюк отметил, что решение суда важно для предприятия по двум причинам: "Во-первых, оно полностью подтверждает правомерность действий МГРС. Во-вторых, обращает внимание москвичей на необходимость сохранения радиоточки как основного технического средства оповещения".
Разбирательство началось в сентябре 2010 г. по инициативе абонентов МГРС, которые упрекали предприятие в навязывании услуг. Три абонента подали жалобы по поводу платы, которую МГРС берет за отключение радиоточки в квартире (60 руб.). Антимонопольная комиссия собиралась несколько раз, рассмотрение дела заняло девять месяцев.
Включенная в единый платежный документ (ЕПД) плата за радиоточку - основной источник дохода созданной в 1933 г. МГРС, которая обслуживает 2,9 млн радиоточек. По состоянию на июль 2012 г. плата составляла 56 руб. в месяц.
Чтобы отключить радиоточку в квартире, ответственный квартиросъемщик должен принести заявление в офис МГРС либо, если услуги МГРС включены в ЕПД, в ГУ ИС по месту жительства. К заявлению надо приложить оплаченную квитанцию и справку об отсутствии задолженности по оплате услуг МГРС. Абоненту назначают дату визита монтера, который отключает радиоточку и выдает заявителю извещение о прекращении начисления абонентской платы (см. новость ComNews от 29 апреля 2011 г.). Это и возмутило абонентов.
В апреле 2011 г. УФАС по Москве постановило, что МГРС взимает плату за отключение радиоточки незаконно, и выпустило постановление о привлечении ФГУП МГРС к административной ответственности и наложении штрафа в размере 300 тыс. руб. МГРС, не согласившись с этим, обжаловала решение в суде.
"Решение УФАС противоречит пяти судебным постановлениям, подтверждающим правомерность действующей процедуры", - протестует пресс-секретарь МГРС Алеся Мамчур.
По мнению Вячеслава Иванюка, отсутствие в жилом или общественном помещении работающей радиоточки может стать причиной несвоевременного уведомления о возникновении чрезвычайной ситуации, что, как показали трагические события в Краснодарском крае, представляет существенную угрозу для жизни и здоровья граждан.
В свою очередь, инициативная группа вчера вечером выступила с заявлением о нарушении прав отказывающихся от проводного радио. "Данное решение дает зеленый свет тем, кто захочет брать плату за отключение телевизионной антенны, за выход из метро и так далее, - возмущается участник инициативной группы Петр Грейдинг. – Пострадают наиболее социально не защищенные слои населения. Например, многие пенсионеры, не пользующиеся радиоточкой, ради экономии на абонентской плате уже были вынуждены пройти унизительную "процедуру отключения". Инициативная группа обжалует решение арбитражного суда после получения мотивировочной части документа, предупреждает он.
По словам независимого юриста Александра Титова, решение суда первой инстанции еще не означает окончательного решения спора между УФАС и МГРС. "Еще предстоит и апелляция и кассация, а возможно даже рассмотрения дела в Президиуме ВАС в порядке надзора, - подчеркнул он. - Если же обращаться к содержательной части спора, то достаточно проанализировать его с точки зрения здравого смысла. Предположим, что потребитель не имеет возможности оплачивать текущие платежи за радиоточку и хочет от этой услуги отказаться, чтобы не иметь задолженность на будущие периоды и исключить расходы МГРС по оказанию услуг. Но, чтобы отказаться от радиоточки, он должен оплатить услугу по ее отключению, денег на которую тоже может не быть. Возникает парадокс, когда реализация безоговорочного права заказчика услуги в любое время от нее отказаться (ст. 782 ГК РФ) ставится в зависимость от оплаты услуги исполнителя, связанной с отказом от основной услуги заказчиком".
Александр Титов рассказал репортеру ComNews, что схожий случай уже был в судебной практике. В постановлении ФАС ЗСО от 29 апреля2010 г. по делу N А46-23676/2009 суд кассационной инстанции подтвердил законность ранее принятых судебных актов, которые возлагали административную ответственность на оператора проводного радиовещания за нарушение им лицензионных условий, которое выражалось в незаконном взимании с абонентов платы за отключение от радиоточки.
"Полагаю, что УФАС имеет весомые основания к подаче апелляционной жалобы и скорее всего это сделает, - отметил Александр Титов. - Что касается расходов МГРС на демонтаж точки, эта величина не может быть постоянной и заранее предопределенной. Если МГРС действительно будет намерена такие расходы взыскать с абонента, компания должна будет обратиться в суд и доказать документально, какие работы были проведены, какие расходы на них понесла компания, действительно ли связаны эти работы с ранее оказанными услугами. На практике, скорее всего такие иски заявляться не будут, а эти расходы будут завуалировано включены в тариф за пользование точкой".
Пресс-служба УФАС в среду была недоступна для комментариев.