Долгоиграющее радио.
Comnews.ru, 08.04.2011
Анна Афанасьева
Три москвича инициировали разбирательство в столичном управлении ФАС по поводу платы, которую МГРС берет за отключение радиоточки в квартире. Истцы много лет не слушают проводное радио, но продолжают платить за радиоточку и упрекают МГРС в навязывании своих услуг. Антимонопольная комиссия собиралась по этому вопросу уже несколько раз, но регулятор пока не принял чью-либо сторону. Тем временем МГРС в суде намерена оспорить возбуждение дела в УФАС.
Основной источник дохода созданной в 1933 г. МГРС - включенная в единый платежный документ (ЕПД) плата за радиоточку (с 1 января 2011 г. плата увеличилась с 39 до 45,43 руб. в месяц). МГРС обслуживает 2,9 млн радиоточек, по ее сети транслируются две госпрограммы - "Радио России" и "Маяк", а также городская программа "Говорит Москва". По подсчетам исследовательской компании "Комкон", аудитория проводного вещания в Москве составляет 1,856 млн человек, а проводные приемники есть у 27% москвичей. Чтобы не платить за услуги МГРС, надо отключить радиоточку. Для этого абоненту необходимо явиться в один из двух офисов МГРС (работает по будням с 8.00 до 14.00 либо с 14.00 до 20.00) и получить там бланк заявления и квитанцию на оплату выключения радиоточки. Затем с заполненным заявлением, оплаченной квитанцией (60 руб.), паспортом и справкой об отсутствии задолженности по оплате проводного радиовещания абонент снова посещает офис МГРС, где ему назначают дату визита монтера. Отключив радиоточку, монтер выдает заявителю извещение о прекращении начисления абонентской платы, которое надо отнести в ЕИРЦ или ЖСК.
"Тот порядок отказа от услуги, которой я не пользуюсь уже лет 15, настолько сложен, что его невозможно соблюсти. Работающему человеку надо потратить как минимум три рабочих дня, чтобы добиться прекращения оказания услуги", - так один из заявителей прокомментировал свои претензии к МГРС на последнем заседании комиссии УФАС по этому делу 4 апреля. Второй истец называет незаконным требования представить справку по оплате услуг МГРС и квитанцию об оплате. "Данное требование является требованием к абоненту совершить определенные действия, связанные с доставкой документов в офис МГРС (документы по почте не принимаются): затратить личное время, личные денежные средства на проезд. Данное требование практически невыполнимо для работающих граждан, так как офис МГРС открыт только по половине дня в будни", - пишет он в заявлении в УФАС.
По убеждению заявителей, незаконно и взимание платы за отключение от радиоточки. Логика их такова.
Требование "платы за выключение" радиоточки появилось только в 2008 г. на основании приказа гендиректора МГРС Владимира Иванюка от 12 ноября 2008 г. Таким образом, оно является односторонним изменением условий договора для абонентов, которые заключили его до 12 ноября 2008 г., что противоречит Гражданскому кодексу РФ.
Кроме того, выключение радиоточки является не услугой связи, а действием по прекращению ее оказания. Но даже если рассматривать его как услугу, оплата без согласия потребителя, согласно закону "О защите прав потребителей", незаконна, сообщается в заявлении абонента МГРС в УФАС.
"Состав действий по "выключению радиоточки", оплату которых мне навязывает ФГУП "МГРС", вообще не понятен, так как радиорозетка в моей квартире уже демонтирована, что и было мной отмечено в уведомлении, направленном ФГУП "МГРС", - заключает заявитель (копия его заявления имеется в распоряжении ComNews).
"По нашему мнению, не может быть такого, чтобы гражданам навязывали оплату услуг, которыми они не пользуются. В предстоящем деле мы будем разбираться и добиваться того, чтобы в случае выявления нарушений они были устранены незамедлительно", - отметил руководитель Управления федеральной антимонопольной службы по Москве Владимир Ефимов, чья цитата приводится в сентябрьском пресс-релизе УФАС.
Дело было возбуждено 21 сентября прошлого года. Как следует из его материалов, с которыми удалось ознакомиться ComNews, 15 ноября МГРС подала заявление о прекращении дела на том основании, что правомерность действий госкомпании по взиманию платы за отключение радиоточек подтверждено пятью судебными постановлениями. "Однако в удовлетворении данного заявления нам было отказано без объяснения каких-либо причин", - недоумевает начальник отдела по связям с общественностью МГРС Алеся Мамчур. Она ссылается на закон "О судебной системе РФ", по которому исполнение судебных постановлений обязательно для всех граждан и организаций независимо от каких-либо факторов.
Затем МГРС оспорила приказ о возбуждении дела против себя в московском арбитраже, добавив к судебному иску ходатайство о приостановлении дела в УФАС. Но судья отказал в принятии обеспечительных мер. "В обоснование заявленного ходатайства заявитель ссылается на то, что может быть привлечен к административной ответственности, в связи с чем будут причинены убытки", - сообщается в материалах дела по иску МГРС против УФАС на сайте Арбитражного суда. Судья не счел эти доводы основательными и отказал в приостановлении разбирательства в УФАС. 20 апреля состоится первое слушание по иску МГРС к УФАС, сообщила репортеру ComNews пресс-служба московского УФАС.
Один из заявителей, пожелавший сохранить анонимность, сообщил ComNews: "Намерение оспорить само возбуждение дела ФАС является отчаянной попыткой МГРС избежать оценки своих действий с точки зрения закона, защищающего граждан от монополий. ФАС является первой структурой в Москве, решившей разобраться, почему МГРС заставляет москвичей откупаться от своих услуг. По делам против радиосетей в регионах, обращавшихся со своими абонентами подобным образом, уже выписаны крупные штрафы, подтвержденные судами". Он указывает, что другие управления ФАС по таким же делам выносили решения в пользу граждан. Например, в ноябре 2009 г. действия омского оператора связи проводного радиовещания ОАО "Связь Сервис" по необоснованному взиманию платы за оказание услуги по отключению были признаны Омским УФАС России нарушающими антимонопольное законодательство. Омская компания требовала за отказ от радиоточки 600 руб.
По словам Алеси Мамчур, по факту полная стоимость отключения одной радиоточки составляет около 561 руб. "В частности, расчет платы за отключение радиоточки МГРС производит по самому минимальному показателю исходя из зарплаты персонала с ЕСН и нормативного времени выполнения операции - 20 минут", - сказала она ComNews. МГРС берет за отключение радиоточки 60 руб. "МГРС всегда идет навстречу абонентам проводного вещания", - заверяет Алеся Мамчур.
Согласно информации на сайте МГРС, предприятие руководствуется Правилами оказания услуг связи проводного радиовещания. В них говорится, что абонент может отказаться от радиоточки, оплатив понесенные оператором расходы по оказанию ему услуг проводного радиовещания. На сайте приводится цитата гендиректора МГРС Владимира Иванюка: "Плата за отключение радиоточки в размере 60 руб. едва покрывает транспортные расходы на выезд мастера к месту производства работ".
В материалах дела УФАС содержатся и два документа от Роскомнадзора. В первом, датированном сентябрем 2009 г., говорится, что это ведомство также считает необоснованным взимание платы за отказ от услуг МГРС. "За сентябрь 2009 г. в МГРС поступило более 4 тыс. заявок на отключение. Документального подтверждения о выполнении работ по демонтажу линий и оборудования по месту расположения абонентов не представлено", - пишет чиновник Роскомнадзора. Впрочем, второй документ от 1 февраля 2011 г. содержит противоположную точку зрения. Замруководителя Роскомнадзора А.Катулевский в письме руководителю московского УФАС Владимиру Ефимову ссылается на упомянутые Правила оказания услуг связи проводного радиовещания, в которых прописана возможность платного отключения радиоточки. "Также сообщаем, что для отключения абонента от услуги проводного радиовещания техническому специалисту оператора связи необходимо выехать по адресу абонента и произвести отключение абонентской линии от распределительной коробки, расположенной в слаботочном стояке жилого дома", - добавляет он.