תהליך איסוף המידע

תהליך איסוף המידע על המפעלים שנבדקו היה דומה לתהליך בדו"ח 2 והוא כלל: בקשות על פי חוק חופש המידע שהופנו למשרדי ממשלה, לרשויות מקומיות וליחידות סביבתיות; ליקוט מידע שפורסם על ידי משרדי הממשלה (בעיקר המשרד להגנת הסביבה) באינטרנט על פי תקנות חופש המידע (העמדת מידע על איכות הסביבה לעיון הציבור), התשס"ט-2009 וכן מהמפעלים עצמם.

לצערנו, הקשיים שליוו את תהליך איתור המידע ואיסופו דומים מאוד לאלה שאפיינו את דו"ח 2, רוב המידע עדיין אינו מתפרסם לידיעת הציבור ואף קשה לאתר אותו לאחר הגשת בקשה לקבלתו.

נבהיר שוב כי המונח "מידע" בדו"ח זה פירושו "מידע" שקיבלנו על המפעלים, והוא המידע אשר חוות דעת זו מסתמכת עליו. ייתכן שבפועל יש מידע נוסף ו/או מידע מעודכן יותר ו/או אחר, שלא נמסר לעמותה מסיבות מגוונות שאינן תלויות בה.

המידע שהתבקש הוא:

1. התנאים לרישיון העסק של כל מפעל.

2. תוצאות בדיקות סביבתיות, בשנים 2009-2010, המתחייבות על פי התנאים ברישיון העסק.

הליך קבלת המידע מהמשרד להגנת הסביבה

על אף השיפור הרב במהלך השנה האחרונה בפרסום מידע באינטרנט על ידי המשרד להגנת הסביבה, המשרד עדיין אינו מפרסם חלק גדול מהמידע שברשותו. גם הטיפול בבקשות על פי חוק חופש המידע הוא עדיין אטי, מסורבל וחורג מהמועדים הקבועים בחוק למתן המידע. גם אחרי שנענו הבקשות, מצאנו שהמידע שהתקבל הוא חלקי מאוד.

המשרד להגנת הסביבה נוהג לפרסם את תוצאות בדיקות הפתע, שהוא מבצע במפעלים, באתר שלו. בשנים 2009 ו-2010 מצאנו ירידה ניכרת במספר בדיקות הפתע שהתפרסמו. גם בתוצאות הדיגומים שהתפרסמו באתר אוויר נקי לא מצאנו בדיקות פתע לאף אחד מ-31 המפעלים שבדו"ח זה.

מפעלים

גם בדו"ח הנוכחי, בדומה לדו"ח 2, נמשכה המגמה של שיתוף פעולה מצד המפעלים.

מתוך 30 המפעלים שבדו"ח, 16 מפעלים שיתפו פעולה באופן מלא/חלקי עם העמותה. שיתוף הפעולה כלל פגישות, סיורים במפעלים, מסירת מידע, התכתבויות וכיוצא באלה.

בניגוד למצופה, דווקא הקונצרנים והחברות הגדולות נקטו בגישה של חוסר שקיפות: יוניליוור, תנובה, טאואר סמיקונדקטורס, וישיי. חלק מהם אמנם קיים פגישות ואף הזמין אותנו לסיור במפעל, אך הצהירו שלא יחשפו תוצאות דיגומים או מידע אחר.

יחידות סביבתיות

בגליל התחתון ובגליל העליון אין איגודי ערים לאיכות הסביבה. יש בהם יחידות סביבתיות אחדות אך הן אינן מבצעות בדיקות פתע, אינן אוספות מידע ואינן מטפלות בנושא זיהום ממפעלים בכלל.

רשויות מקומיות

יישום חוק חופש המידע ברוב הרשויות המקומיות, שבתחום שיפוטן המפעלים שנבדקו נמצאים, הוא בעייתי, בדומה למצב שתיארנו בדו"ח 2. אמנם יש שיפור ביחסן של חלק מהרשויות לבקשות שלנו לקבלת מידעעל המפעלים, אבל ברוב המקרים המצב הוא שהרשות אינה מחזיקה ברוב המידע הרלוונטי ליישום תנאי רישיון העסק של המפעל. להלן טבלה המפרטת את תגובות הרשויות המקומיות לבקשות על פי חוק חופש המידע למידע על מפעלים שבדו"ח זה:

תגובת רשויות מקומיות ויחידות סביבתיות

גליל תחתון

גליל עליון

[1] למידע נוסף על יחידות סביבתיות ואיגודי ערים לאיכות הסביבה ראו כאן