En este nivel, el principal actor involucrado en la aprobación de proyectos turísticos con impacto medioambiental es la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, siendo los trámites analizados:

• Evaluación de Impacto Ambiental

• Autorización de Cambio de Uso de Suelo en Terrenos Forestales

• Concesión de Zona Federal Marítimo Terrestre

• Permiso de Construcción de Obras en Zona Federal Marítimo Terrestre

• Consulta pública

Cabe señalar que el proceso indicado por la Secretaría es bastante claro, esquemático.

Adicionalmente, en este proceso se requieren permisos otorgados por la Comisión Federal de Electricidad, y por la Comisión Nacional del Agua, sin embargo, los trámites varían de acuerdo con las características del proyecto turístico del que se trate.

Si te interesa conocer con mayor amplitud este análisis, puedes revisarlo aquí.

A nivel estatal, los principales trámites identificados, que se llevan a cabo ante la Secretaría de Ecología y Medio Ambiente, fueron:

• Evaluación y Resolución de la Manifestación de Impacto Ambiental Modalidad Ordinaria

• Congruencia de uso de suelo de los predios colindantes en Zonas Federales Marítimo Terrestre y Terrenos Ganados al Mar

Asimismo, existen dos trámites más que son de relevancia para el proceso de aprobación de proyectos turísticos, los cuales son expedidos por la Dirección de Administración Urbana, y son:

• Constancia de compatibilidad territorial para hoteles mayores de 1200m² de superficie o de construcción

• Constancia de compatibilidad territorial para fraccionamientos o conjuntos urbanos en cualquiera de sus modalidades.

Si te interesa conocer con mayor amplitud este análisis, puedes revisarlo aquí.

En el caso del nivel municipal, los trámites varían dependiendo del municipio del que se trate, sin embargo, con base en el análisis realizado, se hizo un ejercicio donde se identificaron los trámites que tendrían que ser requeridos para la aprobación de proyectos turísticos con impacto ambiental. A este ejercicio le llamamos "Municipio ideal", donde los trámite ubicados son:

• Factibilidad Ecológica

• Constancia de Uso de Suelo en Zona Federal Marítimo Terrestre para Fines Turísticos

• Constancia de Uso de Suelo

• Autorización de Uso de Suelo para Fraccionamientos

• Evaluación de Manifestación de Impacto Ambiental

• Licencia de Trámite de Obra en Zona Federal Marítimo Terrestre

• Permiso de Chapeo y Desmonte

• Dictamen de Anuencia de Factibilidad de proyecto emitido por la Dirección General de Protección Civil

• Licencia de Construcción

• Lotificación y Zonificación de Uso de Suelo

• Licencia Ambiental Municipal

• Permiso de Desarrollo

• Permiso de Operación

• Licencia de Funcionamiento

En este análisis nos enfocamos en los trámites que se vinculan directamente con la protección al medio ambiente en el contexto del desarrollo de proyectos turísticos; en ese sentido, algunos hallazgos importantes son los siguientes:

• En el caso de la Evaluación de la Manifestación de Impacto Ambiental, no se encuentra en la normativa, ni en la información pública, el grado académico y técnico que debe tener el servidor o servidores públicos que revisan y, finalmente, otorgan o no el permiso, lo que representa un riesgo importante.

• Si bien existe el mecanismo de Consulta Pública en el proceso de Evaluación de la Manifestación de Impacto Ambiental, ésta no es vinculante, no hay elementos públicos que expliquen en qué casos ésta puede influir en la toma de decisiones y existen complicaciones probadas en cuanto a su publicidad.

A nivel estatal se cuenta con diversos trámites orientados a la protección del medio ambiente en el contexto del desarrollo de proyectos turísticos, de los que destacan aquellos que se enfocan en compatibilidad territorial, ya que ésta debe estar acorde a lo establecido en el Programa Estatal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, el cual, a su vez, debe estar alineado con la política ambiental.

Al respecto, los principales hallazgos son los siguientes:

• No se especifica la influencia que tiene la Evaluación y Resolución de la Manifestación de Impacto Ambiental Modalidad Ordinaria en la aprobación de esta última a nivel federal.

• No queda claro si la constancia de compatibilidad territorial para fraccionamientos o conjuntos urbanos en cualquiera de sus modalidades es necesaria para proyectos turísticos, o si únicamente se requiere la constancia para hoteles mayores a 1200m².