Способы и направления обеспечения экологической безопасности в Республике Беларусь
Ухудшение экологической ситуации в мире, опасность возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, наличие на территории республики объектов повышенного риска, последствия Чернобыльской катастрофы обусловливают первоочередное решение проблем экологической безопасности Республики Беларусь. Экологическая составляющая безопасности обеспечивается путем реализации комплексных национальных программ, защищающих интересы личности, общества и государства. Государственный бюджет включает отдельную статью: "Обеспечение экологической безопасности государства".
Любая продукция, произведенная на территории Республики Беларусь, реализуемые товары и предлагаемые услуги должны иметь сертификат о гарантии экологической безопасности.
Обеспечение экологической безопасности на территории Республики Беларусь включает следующие моменты:
- обязательное страхование экологических рисков;
- запрещение любых видов деятельности, создающих прямую угрозу национальной и международной экологической безопасности;
- запрещение рекламы экологически опасных товаров и услуг;
- запрет или приостановка введения в практику новых видов хозяйственной и иной деятельности, по которым в настоящее время нет научно-обоснованных прогнозов и рекомендаций по обеспечению экологической безопасности при их практической реализации;
- приоритетное развитие фундаментальных и прикладных исследований в области экологической безопасности;
- обязательность разделов по обеспечению экологической безопасности в заключениях государственной и общественной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, при реализации которой существует риск возникновения угроз экологической безопасности;
- обязательность возмещения убытков физических и юридических лиц, понесенных в результате причиненного вреда окружающей среде, здоровью человека и гражданина, имуществу физических и юридических лиц;
- обязательность компенсации экологического ущерба природной среде;
- установление порядка проведения процедуры сертификации продукции, товаров и услуг на соответствие требованиям экологической безопасности;
- предъявление исков о компенсации ущерба природной среде и здоровью населения по доказанным фактам причиненного вреда, возникшим в результате нарушения Законодательства в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Экологическая безопасность является одной из составляющих национальной безопасности Беларуси. В Республике Беларуси с 2001 года действует Концепция национальной безопасности, где в качестве жизненно важных интересов республики в экологической сфере определены такие направления, как сохранение биосферы и среды обитания человека.
В соответствии с концепцией в стране обеспечивается воспроизводство природных экосистем, рациональное и экологически безопасное природопользование, преодолеваются негативные последствия аварии на Чернобыльской АЭС, сохраняется биологическое разнообразие.
Основные факторы, создающие угрозу экологической безопасности Беларуси, - высокая изношенность производственных мощностей, коммуникационных и других жизнеобеспечивающих систем, чрезвычайные ситуации техногенного характера, использование несовершенных технологий в промышленности, энергетике, сельском хозяйстве, накопление опасных промышленных отходов, а также деградация земель и эрозия почв.
На сегодняшний день в Республике Беларусь принято 17 законодательных актов, касающихся охраны природных ресурсов и окружающей среды. Осуществляется переход от рамочных законов к законам прямого действия, которые позволяют непосредственно регулировать деятельность человека в той или иной сфере.
Кроме того, охрана окружающей среды Беларуси невозможна без участия Республики Беларусь в глобальных процессах по сохранению климата, озонового слоя, биологического разнообразия.
Республика уже подписала 16 международных соглашений и конвенции, обсуждается возможность присоединения к Киотскому протоколу.
Государственное регулирование природопользования в РБ не ограничивается участием в международных соглашениях. Республика Беларусь одной из первых среди государств мира осуществила разработку
Национальной стратегии устойчивого развития (НСУР) в 1997 году. С 1998 г. Национальная стратегия устойчивого развития включена в систему государственных прогнозов социально-экономического развития, согласно которым она разрабатывается один раз в 5 лет на 15-летний период.
В настоящее время принята Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года. Важнейшими принципами экологической политики определены:
- поддержка целостности экологических систем посредством эффективного управления экологическим потенциалом страны;
- снижение давления на окружающую среду со стороны экономики (в процессе ее роста);
- защита окружающей среды как неотъемлемой части процесса развития;
- социальное и экологическое взаимодействие для повышения качества жизни;
- расширение сотрудничества с другими странами с учетом глобальной экологической взаимозависимости.
Сохранение благоприятной окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов является высшим приоритетом НСУР-2020. ее реализация осуществляется путем разработки и проведения активной государственной экологической политики, основанной на интеграции экономического, экологического и социального аспектов развития.
В стране создается система кратковременного и долгосрочного планировния, совершенствуется экономический механизм природопользования. Стратегическими целями экологической политики РБ являются:
- создание благоприятной окружающей среды;
- улучшение условий и проживания и здоровья населения;
- обеспечение экологической безопасности.
Экологическая ситуация в Беларуси осложнена последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС и функционированием экологоопасных, ресурсо- и энергоемких производств.
Кроме того, экологические проблемы также связаны с недостаточным применением новых технологий и оборудования в ряде отраслей экономики: ростом парка автомобилей, неполным извлечением полезных компонентов из добываемого минерального сырья, низкой степенью утилизации отходов производства и потребления, усилением антропогенной нагрузки на биологические ресурсы.
Согласно программе социально-экономического развития РБ на 2011-2015 гг. необходимо обеспечить:
1) улучшение качества атмосферного воздуха путем сокращения выбросов от стационарных и мобильных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Основные направления работы:
- оснащение системами пылезолоулавливания топливосжигающего оборудования при переводе его на твердое топливо или строительстве новых энергетических объектов (снижение выбросов пыли до концентраций не более 30, 50 или 100 мг/куб.метр в зависимости от мощности топливосжигающего оборудования);
- оснащение основных и вспомогательных производств пылегазоочистным оборудованием при концентрациях пыли в выбросах более 50 мг/куб.метр, обеспечив ежегодно ввод в эксплуатацию и реконструкцию не менее 30 единиц газоочистного оборудования;
- сокращение потребления лакокрасочных материалов с содержанием летучих органических соединений 50% и более к 2015 году (РУП «Гомсельмаш», РПУП «Гомельский вагоноремонтный завод им. М.И.Калинина», ОАО «Мозырский машиностроительный завод» и др.);
- организация выпуска и потребления моторного топлива с улучшенными экологическими характеристиками; увеличение использования биодизельного топлива и биоэтанола (ОАО «Мозырский НПЗ», РУП «Белоруснефть-Гомельоблнефтепродукт» автотранспортные организации);
- снижение вредного воздействия транспорта на окружающую среду городов за счет выбора оптимальных параметров дорожного движения и улично-дорожной сети, типов пересечений, в том числе развязок на разных уровнях, строительства под (над)земных переходов, организация безопасного велосипедного движения (Гомель, Мозырь, Речица, Жлобин, Светлогорск);
- обеспечение выполнения международных обязательств Республики Беларусь по ограничению выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ, сокращение потребления озоноразрушающих веществ;
2) улучшение качества подземных и поверхностных вод. Объем сточных вод, отводимых в водные объекты в 2015 году составит 128,75 млн. куб. м., что на 12,28 млн. куб. м. менее показателя 2010 года.
Предусматривается реализация мероприятий, направленных на обеспечение нормативного качества очистки сточных вод, сокращение сброса загрязняющих веществ в водные объекты, переход от очистки сточных вод в естественных условиях (поля фильтрации) на эффективные искусственные методы биологической очистки (строительство очистных сооружений сточных вод г. Добруш, оборотной системы водоснабжения Светлогорской ТЭЦ, реконструкция очистных сооружений н.п. Зябровка, г.п. Костюковка Гомельского района, г. Хойники и других объектов)).
3) достижение к 2015 году уровня использования отходов производства не менее 78% от объема их образования за счет строительства новых и наращивания мощностей действующих производств по переработке отходов, внедрения технологий по переработке крупнотоннажных отходов.
В современных условиях должна существовать реальная возможность для проживания в благоприятной окружающей среде, качественная сторона которой соответствовала бы международным и государственным стандартам и нормативам, способствовала бы продолжительности жизни человека. В связи с этим должен быть создан всесторонний комплексный механизм реализации и защиты права граждан на благоприятную окружающую среду.