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Los derechos de mujeres y niñas migrantes desplazadas: Situaciones de conflicto y crisis, abogando por su participación en la formulación de soluciones.

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Estimados delegados

Es un placer para el Fondo de las Naciones Unidas para la igualdad de género y empoderamiento de las mujeres darles la más cordial bienvenida a la segunda edición del Modelo de Naciones Unidas MUNLATINO 2026. En esta ocasión, los miembros de la mesa del comité, Yoselin Ivón Salvador Hernández como presidente , Zaira Isabella Hernández Noriega como moderadora y Raquel Saraí Fernández Carrillo como Oficial de Conferencias. Estaremos aquí a su disposición durante cada etapa para guiarles y garantizarles un ambiente de trabajo con respeto, colaboración y equidad. Nuestro comité tiene como objetivo principal fomentar el desarrollo de habilidades clave como el liderazgo, la resolución de conflictos y la colaboración. A través del diálogo y el intercambio de ideas, buscamos encontrar soluciones que no solo beneficien a las comunidades afectadas por los conflictos, sino que también contribuyan al bienestar global. La educación es más que solo conocimiento; es una oportunidad de cambio y un símbolo de esperanza. En zonas de conflicto, el acceso a la educación se convierte derecho fundamental y una herramienta vital para la resiliencia y el futuro de los niños desplazados. Por lo tanto, durante este modelo, ustedes, delegados, tendrán la oportunidad de debatir y armonizar con el tópico: "Los derechos de mujeres y niñas migrantes desplazadas: En situaciones de conflicto y crisis, abogando por su participación en la formulación de soluciones." Agradecemos su participación, compromiso y entusiasmo, confiamos en que esta experiencia será enriquecedora para todos. Recuerden que sus voces pueden ser una fuerza transformadora para el mundo. "La educación no es preparación para la vida; la educación es la vida misma." - John Dewey

Antecedentes del tópico:

Las mujeres y niñas desplazadas y migrantes en contextos de conflicto y crisis son uno de los grupos más vulnerables de la población mundial. No solo enfrentan riesgos directos como violencia sexual, explotación laboral, trata de personas y matrimonios forzados, sino que también suelen ser excluidas de los procesos de toma de decisiones que afectan sus vidas. ONU Mujeres y ACNUR han subrayado que estas mujeres no son únicamente víctimas pasivas, sino también agentes de cambio que pueden contribuir significativamente a la paz, la reconstrucción y la resiliencia de sus comunidades. Su protección y participación son esenciales no solo por razones humanitarias, sino también porque la inclusión de mujeres y niñas en la planificación y ejecución de soluciones contribuye a sociedades más seguras, estables y sostenibles. Ignorar su voz perpetúa desigualdades y aumenta la probabilidad de que los conflictos y los desplazamientos se prolonguen.

La prevención de conflictos y desplazamientos se fortalece cuando las mujeres participan activamente en la vida política, social y económica de sus comunidades. La Resolución 1325 (2000) del Consejo de Seguridad reconoció de manera histórica que la exclusión de las mujeres de los procesos de paz aumenta la vulnerabilidad de la sociedad y dificulta la consolidación de la paz. Estudios y experiencias humanitarias han demostrado que la participación de mujeres en negociaciones, comités de reconciliación y estrategias de prevención disminuye los riesgos de violencia y contribuye a soluciones más duraderas. Por ello, ONU Mujeres promueve programas que capacitan a mujeres líderes y fomentan su inclusión en la toma de decisiones antes, durante y después de los conflictos, demostrando que la igualdad de género no es solo un derecho, sino también un mecanismo preventivo frente a crisis y desplazamientos masivos.

Las mujeres y niñas enfrentan riesgos específicos durante los conflictos, como violencia sexual y de género, que a menudo se utilizan como táctica de guerra para desestabilizar comunidades. La Resolución 1820 (2008) del Consejo de Seguridad señaló que la violencia sexual constituye una amenaza directa a la paz y la seguridad internacional, y pidió la adopción de medidas preventivas y de protección. Posteriormente, la Resolución 1889 (2009) reforzó la necesidad de empoderar a mujeres jóvenes y niñas en contextos postconflicto, asegurando que puedan acceder a educación, empleo y espacios de decisión, evitando que la violencia y la exclusión se reproduzcan en el tiempo. Además, la CEDAW (1979) establece que los Estados deben tomar medidas concretas para proteger los derechos de mujeres y niñas, incluyendo en emergencias humanitarias y desplazamientos, reconociendo que los marcos legales por sí solos no son suficientes si no se implementan acciones concretas en el terreno.

La Plataforma de Acción de Beijing (1995) vinculó por primera vez de manera integral los derechos de las mujeres con la paz, la seguridad y el desarrollo, sentando un precedente para políticas internacionales sensibles al género. La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible refuerza estos compromisos a través del ODS 5, que busca la igualdad de género y el empoderamiento de todas las mujeres y niñas, y el ODS 16, que promueve sociedades pacíficas e inclusivas, mostrando que proteger a mujeres y niñas desplazadas no es solo un tema humanitario, sino parte de una estrategia global de desarrollo sostenible. El Pacto Mundial sobre los Refugiados (2018) y el Pacto Mundial para una Migración Segura, Ordenada y Regular (2018) reconocen explícitamente la necesidad de un enfoque sensible al género en el manejo de desplazamientos y migraciones, garantizando la seguridad, el acceso a servicios básicos y la participación de mujeres y niñas en las decisiones que afectan su vida y comunidad. Estos instrumentos demuestran que la inclusión de mujeres y niñas no es opcional, sino un principio central para la construcción de soluciones sostenibles y efectivas frente a crisis humanitarias y conflictos.

Ejemplos actuales (2024–2025)

Ucrania: Liderazgo femenino en la recuperación y respuesta humanitaria

Contexto: Desde la invasión a gran escala en 2022, millones de ucranianas han sido desplazadas, enfrentando riesgos de violencia sexual, pérdida de medios de vida y acceso limitado a servicios esenciales.

Acciones de ONU Mujeres:

En 2024, apoyó a más de 180,000 mujeres y niñas, facilitando su participación en esfuerzos de recuperación, política y negocios.
A través del Fondo de Paz y Humanitario para Mujeres (WPHF), distribuyó $6.5 millones a 54 organizaciones de la sociedad civil lideradas por mujeres, beneficiando a 25,000 personas con asistencia humanitaria, kits de higiene, servicios legales y empoderamiento económico.
Promovió la inclusión de mujeres en la toma de decisiones mediante la creación de la Alianza para una Recuperación Inclusiva y Sensible al Género, en colaboración con los gobiernos de Ucrania y Alemania.

Referencias:

https://worldmigrationreport.iom.int/what-we-do/world-migration-report-2024-chapter-2/internally-displaced-persons
https://www.migrationdataportal.org/themes/women-girls-migration
https://www.nrc.no/countries/nrc-representation-offices/nrc-washington/neglected-crises-report/
ONU Mujeres – Mujeres, paz y seguridad: https://www.unwomen.org/en/what-we-do/peace-and-security
ACNUR – Mujeres refugiadas: https://www.unhcr.org/es/mujeres.html
Consejo de Seguridad – Resolución 1325 (2000): https://undocs.org/S/RES/1325(2000)
Consejo de Seguridad – Resolución 1820 (2008): https://undocs.org/S/RES/1820(2008)
Consejo de Seguridad – Resolución 1889 (2009): https://undocs.org/S/RES/1889(2009)
ONU – Plataforma de Acción de Beijing (1995): https://www.un.org/womenwatch/daw/beijing/platform/
ONU – Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible: https://sdgs.un.org/es/2030agenda
ONU – Pacto Mundial sobre los Refugiados (2018): https://www.unhcr.org/gcr/GCR_English.pdf
ONU – Pacto Mundial para la Migración (2018): https://www.un.org/es/global-compact-migration

Acerca del comité:

Perspectiva histórica:

Durante muchos años, las Naciones Unidas enfrentó profundos desafíos en su lucha por la promoción de la igualdad de género en todo el mundo. Entre estos desafíos se incluían un financiamiento inadecuado y la falta de algún factor de impulso reconocido que dirigiera las actividades de las Naciones Unidas en las cuestiones relativas a la igualdad de género.

En julio de 2010, la Asamblea General de las Naciones Unidas creó ONU Mujeres, la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres, para que abordara dichos desafíos. Con este acto, los Estados Miembros de las Naciones Unidas dieron un paso histórico acelerando los objetivos de la Organización relativos a la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres.

La creación de ONU Mujeres surgió como parte del programa de reforma de las Naciones Unidas, que reunió recursos y mandatos que generaran un mayor impacto. Se erige y se basa sobre el importante trabajo de cuatro organismos anteriormente independientes del sistema de las Naciones Unidas, que se centraban exclusivamente en la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres:

División para el Adelanto de la Mujer (DAM)
Instituto Internacional de Investigaciones y Capacitación para la Promoción de la Mujer (INSTRAW)
Oficina del Asesor Especial en Cuestiones de Género y Adelanto de la Mujer (OSAGI)
Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM)

General:

ONU Mujeres existe para promover los derechos de las mujeres, la igualdad de género y el empoderamiento de todas las mujeres y niñas.

Como entidad líder de la ONU en materia de igualdad de género y secretaría de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer, impulsamos cambios en las leyes, las instituciones, los comportamientos sociales y los servicios para cerrar la brecha de género y construir un mundo igualitario por y para todas las mujeres y niñas. Nuestras alianzas con gobiernos, movimientos de mujeres y el sector privado, junto con nuestra coordinación del sistema de las Naciones Unidas, traducen el progreso en cambios duraderos. Avanzamos en favor de las mujeres y niñas en cuatro áreas:

liderazgo,
empoderamiento económico,
erradicación de la violencia, y
mujeres, paz y seguridad, así como acción humanitaria.

Forma en la que toma decisiones:

ONU Mujeres, creada en 2010 mediante la Resolución 64/289 de la Asamblea General, toma decisiones a través de un sistema que combina orientación política, operativa y mecanismos de supervisión. La parte normativa está a cargo de la Asamblea General, el Consejo Económico y Social y la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer, que definen los marcos internacionales de igualdad de género y derechos de las mujeres. En el ámbito operativo, la responsabilidad recae en la Junta Ejecutiva, integrada por 41 Estados miembros elegidos por el ECOSOC por periodos de tres años con representación geográfica equitativa, que se organiza cada año mediante un Bureau formado por una presidencia y cuatro vicepresidencias. La Junta aprueba presupuestos, programas y prioridades en sesiones regulares y anuales, y adopta decisiones por consenso entre los Estados participantes. La dirección ejecutiva de la entidad corresponde a un Director o Directora nombrado por el Secretario General en consulta con los Estados miembros y la Junta, con un mandato de cuatro años renovable, encargado de aplicar las decisiones y coordinar con todo el sistema de Naciones Unidas. Para garantizar la rendición de cuentas y la transparencia, ONU Mujeres cuenta con un servicio independiente de evaluación de programas, con auditoría e investigación internas y con un Comité Asesor de Supervisión que refuerza la gobernanza y la gestión de riesgos.

Importancia política y representativa del comité:

La Junta Ejecutiva de ONU Mujeres tiene una gran importancia política y representativa porque constituye el espacio donde los Estados miembros orientan el trabajo de la entidad y aseguran que sus programas y presupuestos reflejen las prioridades globales en materia de igualdad de género. Al estar integrada por 41 países elegidos por el Consejo Económico y Social con una distribución geográfica equitativa, este comité representa de manera balanceada a todas las regiones del mundo, lo que le da legitimidad y pluralidad a las decisiones que se adoptan. Su carácter político radica en que funciona como un puente entre los marcos normativos definidos por la Asamblea General y la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer y la aplicación concreta de programas y proyectos en terreno. Además, la Junta actúa como mecanismo de control y de rendición de cuentas sobre el uso de los recursos financieros y humanos, lo que fortalece la transparencia institucional. En este sentido, el comité no solo es un órgano administrativo, sino también un espacio de representación diplomática donde los Estados negocian, buscan consensos y proyectan su compromiso con los derechos de las mujeres en la agenda internacional.

Países miembros:

Argelia 2. Bangladesh 3. Bélgica 4. Belice 5. Bolivia 6. Brasil 7. Cabo Verde 8. Chile 9. China 10. Colombia 11. Costa Rica 12. Costa de Marfil 13. Cuba 14. República Checa 15. República Democrática del Congo 16. Egipto 17. Etiopía 18. India 19. Italia 20. Japón 21. Líbano 22. Liechtenstein 23. Lituania 24. Malí 25. Mauritania 26. Mozambique 27. Países Bajos 28. Nigeria 29. Pakistán 30. Panamá 31. Filipinas 32. Portugal 33. República de Corea del Sur 34. Rumania 35. Ruanda 36. Arabia Saudita 37. Sudáfrica 38. España 39. Sri Lanka 40. Trinidad y Tobago 41. Túnez 42. Ucrania 43. Reino Unido 44. Estados Unidos de América

Países Relevantes:

Colombia

Colombia se encuentra entre los países con mayor número de personas desplazadas internas a nivel mundial, consecuencia de décadas de conflicto armado interno, violencia política y presencia de grupos armados ilegales.

De acuerdo con el Informe Mundial sobre Migración 2024 de la OIM, Colombia mantiene cifras significativas de desplazamiento forzado, con mujeres y niñas en situación de especial vulnerabilidad frente a la violencia sexual, la pérdida de medios de vida y las dificultades para acceder a servicios básicos.
La crisis migratoria venezolana también ha convertido al país en un importante receptor de población migrante y refugiada, lo que refuerza su relevancia en este debate.

Ucrania

Desde la invasión de la Federación de Rusia en 2022, Ucrania se ha transformado en uno de los epicentros mundiales del desplazamiento forzado.

Millones de personas se han visto obligadas a huir, tanto dentro como fuera del país, y en su mayoría se trata de mujeres, niños y niñas, dado que muchos hombres adultos permanecen en territorio nacional debido a la guerra.
Esta situación convierte a las mujeres y las niñas en actores fundamentales en la definición de políticas humanitarias, reconstrucción social y garantías de derechos en contextos de crisis.

República Democrática del Congo (RDC)

La RDC enfrenta una de las crisis de desplazamiento más graves y prolongadas del mundo.

Según la OIM, en 2022 el país registraba aproximadamente 5.7 millones de personas desplazadas internas como consecuencia de la violencia y los conflictos armados recurrentes.
Las mujeres y niñas se encuentran entre las principales víctimas de violencia sexual y de género en los desplazamientos, lo que exige medidas específicas de protección y una participación activa en los procesos de paz y soluciones duraderas.

Además, el Consejo Noruego para Refugiados ha catalogado a la RDC de forma reiterada como una de las “crisis de desplazamiento más olvidadas”.

Subtemas:

Pilares del debate:

1. Protección de derechos humanos:

• Garantizar la seguridad, dignidad y no discriminación de mujeres y niñas en contextos de desplazamiento y migración.

2. Acceso a servicios básicos y justicia:

• Educación, salud (incluida salud sexual y reproductiva), vivienda y apoyo psicosocial.

• Protección frente a violencia de género y acceso a justicia efectiva.

3. Participación activa en procesos de paz y solución de conflictos

• Incluir a mujeres desplazadas y migrantes en la toma de decisiones y en negociaciones de paz.

• Cumplimiento de la Resolución 1325 del Consejo de Seguridad sobre mujeres, paz y seguridad.

4. Prevención de violencia y explotación:

• Combate a la trata de personas, explotación sexual y violencia en campamentos de refugiados o en tránsito migratorio.

5. Cooperación internacional y responsabilidad compartida:

• Apoyo entre Estados, ONGs y organismos internacionales para proteger y empoderar a mujeres desplazadas.

• Financiamiento sostenible de programas de asistencia.

ONU Mujeres – Gobernanza: https://www.unwomen.org/en/about-us/governance
ONU Mujeres – Junta Ejecutiva: https://www.unwomen.org/en/executive-board
ONU Mujeres – Miembros de la Junta Ejecutiva: https://www.unwomen.org/en/executive-board/member
ONU Mujeres – Decisiones: https://www.unwomen.org/en/executive-board/decision

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