LOS SERVICIOS EN ANDALUCÍA

En la segunda mitad del siglo XX el sector servicios experimentó un crecimiento muy importante hasta convertirse en el sector más relevante de la economía andaluza, tanto por el índice de población ocupada como por el valor económico que generan sus actividades(74% del PIB)

Desde 2008 la crisis económica ha afectado negativamente la actividad terciaria.

El descenso del consumo de las familias ha arrastrado a la baja la actividad de los servicios personales y colectivos que se rigen por la oferta y la demanda.

La evolución de los servicios sociales en los últimos veinte años ha sido muy importante, sobre todo en:

• La sanidad. En España, hasta 1986 no se extendió a todos los ciudadanos y ciudadanas el derecho a recibir asistencia sanitaria gratuita. En Andalucía es el Servicio Andaluz de Salud (S.A.S) el organismo que garantiza una cobertura sanitaria pública para todos los ciudadanos y ciudadanas. La prestación directa de servicios sanitarios se realiza mediante dos niveles de atención: primaria y especializada. Atención primaria: Es el nivel de atención que integra la asistencia preventiva, curativa, rehabilitadora y la promoción de la salud. Atención hospitalaria o especializada: Es el segundo nivel de atención y atiende a los pacientes que requieren atención sanitaria que no puede ser resuelta por la atención primaria.Asimismo, en ellos se desarrolla docencia e investigación, conformado los llamados hospitales universitarios. Los hospitales públicos están divididos, de mayor a menor envergadura, en cuatro categorías: Hospitales regionales, hospitales de especialidades, hospitales comarcales, centros hospitalarios de alta resolución (CHARE).

Los servicios personales como limpieza, restauración, ocio, cultura, las pensiones, etc., o asistencias también han crecido de manera espectacular. Este hecho es un exponente de una sociedad próspera y desarrollada.

Servicio personal

Se considera servicio personal toda actividad, labor o trabajo prestado' directamente por una persona natural, que se concreta en, una obligación de hacer, sin importar que en la misma predomine el factor material o intelectual, y que genera una contraprestación en dinero, en especie, independientemente de su denominación o forma de remuneración.

PALABRAS CLAVE

Justicia social. Equilibrio territorial. Individuo/comunidad. Cultura organizativa. Racionalización de recursos. Proyecto/proceso. Globalidad/especificidad.

¿DE DÓNDE VIENE?

Retrocediendo unos años en el proceso de reconstrucción democrática de las administraciones locales, aparece el concepto de Servicios Personales en algunos ayuntamientos, siendo éstos, los emergentes de un nuevo modelo de propuesta respecto a sus servicios, la mayoría de los cuales, responden más a una voluntad política de servicio útil, necesario y transformador, que a una realidad competencial propia.

Es a partir de esta óptica cuando se acuña el nuevo concepto de Servicios Personales, que responde a una definición en la que se incluye una filosofía innovadora para el desarrollo de las tareas asumidas por la mayoría de los ayuntamientos, y que implica cosas tales como: justicia social, redistribución, equilibrio territorial, etcétera, que se acercarán cada vez más a la particular realidad de cada individuo en la comunidad.

Esta opción implicará también nuevos modelos de gestión, una modernización del aparato administrativo y de la cultura organizativa, así como la preparación e incorporación de otros profesionales en trabajo social que hicieran posible dicha puesta en marcha, la consecución de los objetivos políticamente propuestos.

Los servicios colectivos principales se dividen en:

• La administración pública. Es un servicio imprescindible para el correcto funcionamiento y gestión de la sociedad. La integran la Junta, los ayuntamientos y otras instituciones y organismos oficiales, y se compone de funcionarios y edificios públicos, entre otros.
  • El sistema financiero. En los últimos años el sistema financieros andaluz ha debido afrontar importantes retos como consecuencia del proceso de liberación y el aumento de la competencia. El peso económico de esta rama de los servicios es todavía modesto (13,5% de BAV y 15% de los empleos). En los últimos 15 años se ha incrementado exponencialmente la fuerte dependencia de la economía andaluza de la financiación externa. En el pasado: El dinero ha afluido en forma de crédito porque había proyectos que consideraron atractivos, rentables y viables. En el futuro: Hay menos dinero y solo afluirá en forma de crédito si existen proyectos atractivos, rentables y viables. ¿Qué necesitan los proyectos?: Innovación y capital.

Con independencia de la escala en que nos situemos, observamos que las desigualdades sociales existen. Entre los países de la Unión Europea, las Comunidades y provincias españolas, y entre las comarcas y los municipios de Andalucía, las condiciones de vida, pueden ser muy distintas.

Tanto en España como en Andalucía la tasa de riesgo de pobreza o de exclusión social sigue una tendencia ascendente en los últimos años.

• En España, esta tasa se sitúa alrededor del 27%, pero en Andalucía aumenta hasta superar el 38% de la población total, lo que representa 3,5 millones de andaluces y andaluzas.
• En la pobreza infantil las cifras son aún más alarmantes, alcanzando en Andalucía a unos 650000 menores.

La crisis económica ha supuesto una fuerte reducción de la renta y el bienestar en España y en Andalucía, donde se han alcanzado unos niveles de desempleo sin precedentes.

¿QUÉ ES EL RIESGO DE POBREZA?

La tasa de riesgo se calcula tomando como umbral de pobreza el 60% de la mediana de los ingresos anuales por unidad de consumo (escala OCDE modificada) tomando la distribución de personas. Los ingresos por unidad de consumo se obtienen dividiendo los ingresos totales del hogar entre el número de unidades de consumo. En el caso de la tasa de riesgo de pobreza (con alquiler imputado) se incluye el concepto de alquiler imputado. El alquiler imputado se aplica a los hogares que no pagan un alquiler completo por ser propietarios o por ocupar una vivienda alquilada a un precio inferior al de mercado o a título gratuito. El valor que se imputa es el equivalente al alquiler que se pagaría en el mercado por una vivienda similar a la ocupada, menos cualquier alquiler realmente abonado. Asimismo se deducen los intereses de los préstamos solicitados para la compra de la vivienda principal, salvo en el periodo 2004-2006.

La serie está disponible para el periodo 2004-2013 (en este último año los resultados son provisionales) y se ofrece desagregada por sexo y grupos de edad.

LA DIFERENCIA ENTRE RICOS Y POBRES

Para conocer la cohesión social