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FECHA DE PRIMERA EDICIÓN: 5 de Enero del 2026
FECHA DE ULTIMA EDICIÓN: 21 de Enero del 2026
FECHA DE PUBLICACIÓN: 22 de Enero del 2026
EDITOR: DANIEL MISAEL PADILLA VENCES.
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¿Qué es el presupuesto público?
Es la planeación que tiene el gobierno sobre las finanzas en el cual se compone de la programación de los ingresos y egresos públicos a fines de las metas económicas.
Pero debemos hacer un recorrido a través de la historia del presupuesto para entender cómo funciona. Por lo que nos remontaremos a las primeras constituciones del siglo XIX.
En la constitución de 1824 se estableció la necesidad de un presupuesto de manera anual, pero teniendo un marco institucional muy débil.
Siguiendo en la línea del tiempo pasamos a las leyes constitucionales de 1836 donde se reforzaron las ideas en el congreso donde se debía aprobar los gastos de la federación.
Para después seguir con la constitución de 1857 en el cual se otorgó al congreso facultades exclusivas para aprobar el presupuesto anual de gastos y vigilar su ejecución mediante la contaduría mayor de hacienda.
Acercándonos más a la era contemporánea en la constitución de 1917 mantuvo las facultades del congreso en materia presupuestal, heredas de la de 1857.
Finalmente, las reformas de 1977 a 2004 modificaron la fracción IV del articulo 74 constitucional, ampliando las facultades de control parlamentario.
Y para terminar en los años setenta se aprobaron leyes de presupuesto y contabilidad que fueron sustituidas en 2006 por la ley federal de presupuesto y responsabilidad hacendaria por lo que se introdujo un modelo más moderno de planeación y control.
“La Cámara de Diputados tiene la facultad exclusiva de aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación, discutiendo y modificando la propuesta enviada por el Ejecutivo” (Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, art. 74, fracción IV).
MARCO NORMATIVO.
Constitucional.
Articulo 74 Fracción IV: Otorga a la cámara de diputados la exclusividad de aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federación.
Articulo 126: Establece que ningún puede hacerse si no está previsto en el presupuesto.
Artículo 134: Regula el uso eficiente, honesto y transparente de los recursos públicos.
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Define reglas para la programación, presupuestación, aprobación, ejercicio y control del gasto público.
Establece principios de responsabilidad hacendaria, disciplina financiera y transparencia.
Regula el manejo de ingreso excedentes y la reasignación de recursos.
Reglamento de la LFPRH.
Detalla procedimientos técnicos para la aplicación de la ley.
Define plazos, interpretación de conceptos y responsabilidades de las dependencias ejecutoras.
Ley de Coordinación Fiscal.
Regula la distribución de recursos entre Federación, estados y municipios.
Sustenta las participaciones y aportaciones federales.
Ley de Fiscalización y Rendición de cuentas de la Federación.
Establece las facultades de la Auditoria Superior de la Federación para revisar la cuenta pública.
Refuerza los mecanismos de control parlamentario y transparencia.
OBJETIVOS DEL PRESUPUESTO.
PREVISIÓN
PREVISIÓN
Tener anticipadamente todo lo necesario para la elaboración y ejecución del proceso administrativo.
PLANEACIÓN
PLANEACIÓN
El presupuesto es un sí, un plan esencialmente numérico que se anticipa a las operaciones que se pretenden llevar a cabo, y desde luego que se obtengan resultados razonablemente correctos.
ORGANIZACIÓN
ORGANIZACIÓN
Adecuar de manera precisa y funcional a la estructura de la entidad donde se pretende aplicar.
COORDINACIÓN
COORDINACIÓN
Una integración estrecha y coordinada de todas y cada una de las secciones para que cumplan sus objetivos de la entidad.
DIRECCIÓN
DIRECCIÓN
Es una ayuda enorme en las políticas a seguir, es una visión de conjunto, basado en el auxilio correcto y con bases buenas para conducir y guiar a los subordinados.
CONTROL
CONTROL
Comparación a tiempo entre lo presupuestado y los resultados habidos, dando lugar a diferencias analizables y estudiables para superación y corrección.
CARACTERISTICAS DEL PRESUPUESTO
El presupuesto público recoge la previsión de gastos e ingresos del sector estatal para un periodo futuro, que en la mayoría de los casos se fija en un año.
Se emplean cifras y expresiones contables que permiten cuantificar con exactitud cada movimiento económico, sin que puedan existir dudas sobre las cantidades implicadas.
En el caso mexicano el presupuesto está en manos del poder ejecutivo, obligada por las leyes y este se debe cumplir con exactitud el presupuesto fijado, que además debe ser aprobado por el poder legislativo.
El presupuesto público debe respetar las fechas fijadas y posteriormente se vuelve a elaborar, siempre de acuerdo a periodos de tiempo que la ley establece.
Las políticas diseñadas desde el Estado por cada administración se transforman en programas con acción concreta en el territorio.
Gracias a la existencia del presupuesto público la sociedad y los organismos especializados disponen de forman regular de un instrumento concreto para evaluar y controlar las acciones del gobierno.
A través de las partidas presupuestarias asignadas con las cuales deberá intentar cumplir los objetivos propuestos para cada periodo.
Es vital para lograr la concreción de los programas y proyectos que dependen de este instrumento financiero al momento de contar con los recursos económicos necesarios.
Mediante un manejo sano de las cuentas públicas, hace posible, hace posible el equilibrio financiero de la nación o del ente estatal implicado. Aunque siempre este sujeto a la estabilidad de la economía en general y a circunstancias imprevistas.
¿Qué funciones otorga?
Planeación: Decidir objetivos y políticas para asignar recursos.
Ejecución: Realizar las actividades financiadas con los fondos públicos.
Control: Supervisar y evaluar el uso de los recursos.
El gasto público en México se clasifica principalmente en tres grandes dimensiones: económica (cómo se gasta), funcional (en qué se gasta) y administrativa (quién lo gasta). Estas clasificaciones permiten entender con claridad la distribución del presupuesto y son utilizadas oficialmente por la Secretaría de Hacienda y en estudios académicos.
¿Cómo se gasta?
Gasto corriente: Cubre la operación diaria del gobierno siendo lo que son sueldos, compra de insumos, pago de servicios, subsidios y pensiones.
Gasto a capital: Es referido a la inversión en que se hace infraestructura, equipo de trabajo, patrimonio y proyectos de largo plazo.
Transferencias: Recursos que son transferidos a los Estados de la república sin esperar una devolución, por ejemplo, apoyos a comunidades vulnerables.
¿En qué se gasta?
Educación: Escuelas públicas, Universidades, Preparatorias
Salud: Hospitales, Medicamentos o jornadas de vacunación
Seguridad: Patrullas, Fuerzas armadas y tribunales
Infraestructura: Carreteras, Puertos o Puertos
¿Quién lo gasta?
Dependencias federales: secretarias como SALUD, SEDENA, SEP y entre otras.
Entidades federativas y municipios: Estos reciben aportaciones de la federación para poder ejercer el gasto de manera local.
Organismos autónomos: INE, CNDH, UNAM y entre otros.
¿Como funciona?
El gasto publico funciona por medio de pasos que vamos a fines prácticos iremos viendo punto por punto.
Se aprueba el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) cada año en la Cámara de Diputados. La Secretaría de Hacienda aplica la clasificación funcional para ordenar el gasto en grandes finalidades sociales.
Cada finalidad se divide en funciones (ej. Educación básica, media superior, superior).
Cada función se desglosa en subfunciones, que detallan aún más el destino (ej. Educación básica primaria, secundaria).
Se asignan recursos a cada nivel, lo que permite medir cuánto dinero se destina a cada área de manera clara y comparable.
Los informes trimestrales muestran cómo se ejecuta realmente el gasto y si se cumple lo aprobado.
Los informes trimestrales muestran cómo se ejecuta realmente el gasto y si se cumple lo aprobado.
Deuda pública
Deuda pública
También el presupuesto se invierte en el pago de la deuda pública ya que se debe pagar los intereses, comisiones y amortizaciones de la deuda interna como externa.
“El servicio de la deuda pública comprende el pago de intereses, comisiones y amortizaciones de las obligaciones financieras del Gobierno Federal, tanto internas como externas” (Secretaría de Hacienda y Crédito Público [SHCP], 2025, p. 14).
Inversión pública
Inversión pública
Para el caso mexicano el destino principal de la inversión del presupuesto público es en infraestructura de transporte, energía, agua, salud y seguridad siempre alineados con el Plan nacional de Infraestructura.
PROYECTOS ESTRATEGICOS.
Transporte: Construcción y modernización de trenes, carreteras y caminos rurales.
Agua: Inversión en proyectos hídricos estratégicos con cobertura nacional.
Energía: Proyectos de generación eléctrica y modernización de la red de transmisión.
Salud y seguridad: Construcción y rehabilitación de hospitales, clínicas y cuarteles de seguridad.
Transferencias a estados y municipios.
Transferencias a estados y municipios.
Las transferencias a estados y municipios se realizan principalmente a través de participaciones y aportaciones por medio de los ramos 28 y 33 además de otros fondos especiales. En el presupuesto de Egresos de la federación. Estas transferencias representan una parte fundamental del gasto público, garantizando recursos para la educación, salud, seguridad y obras locales.
Ramo 28.
Naturaleza: Son recursos de libre disposición para estados y municipios.
Objetivo: Fortalecer las haciendas locales y dar flexibilidad en el uso de fondos.
Ramo 33.
Naturaleza: Recursos etiquetados para funciones específicas.
FONE: Fondo de Nomina Educativa y Gasto Operativo.
FASSA: Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud.
FAIS: Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social.
FORTAMUN: Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios.
FAM: Fondo de Aportaciones Múltiples.
FASP: Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública.
FAETA: Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos.
BIBLIOGRAFÍA.
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Cámara de Diputados. (2006). Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. México: Cámara de Diputados.
Cámara de Diputados. (1978). Ley de Coordinación Fiscal. México: Cámara de Diputados.
Cámara de Diputados. (2009). Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación. México: Cámara de Diputados.
Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP). (2025). Presupuesto de Egresos de la Federación 2025. México: SHCP. Recuperado de https://www.gob.mx/shcp
Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP). (2025). Plan Anual de Financiamiento 2025. México: SHCP.
Auditoría Superior de la Federación (ASF). (2024). Informe de la Cuenta Pública 2023. México: ASF. Recuperado de https://www.asf.gob.mx
Hernández Trillo, F. (2010). Economía del sector público en México. México: Fondo de Cultura Económica.
Moreno-Brid, J. C., & Ros, J. (2009). Desarrollo y crecimiento en la economía mexicana: Una perspectiva histórica. México: Fondo de Cultura Económica.
Cabrero Mendoza, E. (2003). El gasto público en México: tendencias y perspectivas. México: El Colegio de México.
Colcha Ortiz, J., & colaboradores. (2023). El presupuesto público como herramienta de gestión de la política económica. Dialnet. Recuperado de https://dialnet.unirioja.es
Congreso de la Ciudad de México. (s.f.). El presupuesto público en México. Congreso de la CDMX. Recuperado de https://congresocdmx.gob.mx (congresocdmx.gob.mx in Bing)
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Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. (2006). Diario Oficial de la Federación. México: Cámara de Diputados. Recuperado de https://www.diputados.gob.mx
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (1917, con reformas vigentes). Diario Oficial de la Federación. México: Gobierno de México. Recuperado de https://www.diputados.gob.mx
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