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Objetivo: Analizar el alumbrado público en la alcaldía Coyoacán como un servicio público, identificando su relación con las finanzas públicas y evaluando sus impactos en la comunidad.
Primera edición: 19 de enero de 2026
Última edición: 22 de enero de 2026
Fernanda Hernández Gutiérrez
Paola Guadalupe López Lara
Ximena López Rosales
Isaac Ortiz Medina
El alumbrado público es un servicio esencial dentro de las ciudades, ya que influye directamente en la seguridad, la movilidad y la calidad de vida de la población. A través de la iluminación de calles, avenidas, parques y espacios públicos, se facilita la convivencia social, se reducen riesgos y se promueve el uso adecuado del entorno urbano, especialmente durante la noche. En este sentido, el alumbrado público no solo cumple una función técnica, sino también social y económica.
En la Ciudad de México, este servicio forma parte de las responsabilidades de las alcaldías, las cuales deben garantizar su correcto funcionamiento mediante una adecuada planeación, mantenimiento e inversión de recursos públicos. El análisis del alumbrado público permite comprender cómo las decisiones gubernamentales impactan en la vida cotidiana de los habitantes y cómo se relacionan con las finanzas públicas.
El presente trabajo tiene como objetivo analizar el alumbrado público como un servicio público, estableciendo sus bases conceptuales y su importancia dentro del ámbito urbano, para posteriormente vincularlo con el caso específico de la alcaldía Coyoacán.
El Alumbrado Público como Servicio
El Alumbrado Público como Servicio
El alumbrado público se considera un servicio público porque es una actividad realizada por el Estado con el fin de satisfacer una necesidad colectiva. Su provisión no depende del interés privado, sino del bienestar general de la población. Al ser un servicio de carácter universal, debe garantizarse de manera continua, eficiente y equitativa en todo el territorio.
Las autoridades locales son las encargadas de su administración, lo que implica no solo la instalación de luminarias, sino también su mantenimiento, modernización y supervisión. De esta manera, el alumbrado público se convierte en una herramienta fundamental de política pública, estrechamente relacionada con la planeación urbana y el uso de recursos financieros del Estado.
"El gobierno de la Ciudad de México concentra la mayorparte de las funciones, y a diferencia de las demás entidades federativas que tienen una división territorial de municipio, se tiene una división territorial de dieciséis Alcaldías. Las presencias de las Alcaldías tienen limitadas funciones como en la prestación de servicios públicos que de acuerdo con la Ley Orgánica de las Alcaldías de la Ciudad de México se reduce considerablemente a alumbrado público en las vialidades; limpia y recolección de basura; poda de árboles, regulación de mercados; y pavimentación. En otros casos se remite solo a la reparación de fugas de agua, mantenimiento del drenaje." (Granados & Pavel, pp. 48)
La administración pública es la relación más próxima entre el Estado y la sociedad, es la instancia encargada de recaudar, gestionar y distribuir los recursos públicos en pro del bien común. Se encarga también de identificar y proponer soluciones a los problemas públicos. En este sentido, los servicios públicos son la respuesta u omisión de los gobiernos y sus administraciones ante los retos públicos; son la parte tangible y medible de las resoluciones gubernamentales.
Los servicios públicos son por ejemplo: la prestación del agua potable, alcantarillado, mercados, panteones, rastros, calles, parques y transportes.
En el caso de la alcaldía Coyoacán, ubicada en el sur de la ciudad con cerca de 614, 447 habitantes; la recuperación del espacio público ha sido una tarea permanente e imperativa, dado que sus vías públicas suelen estar oscuras, favoreciendo la sensación de descuido, inseguridad e incluso alejando a la ciudadanía de hacer uso de su propio espacio público.
Derecho a la Ciudad y al Espacio Público
Derecho a la Ciudad y al Espacio Público
El alumbrado público es un elemento fundamental para el ejercicio del derecho a la ciudad, ya que condiciona la forma en que las personas pueden acceder, transitar y permanecer en los espacios públicos. Una iluminación adecuada permite que calles, parques y plazas sean utilizados no solo durante el día, sino también en horarios nocturnos, ampliando las posibilidades de convivencia y participación social.
La relación entre alumbrado público, seguridad y movilidad es directa. Cuando los espacios están bien iluminados, las personas se sienten más seguras al caminar, usar el transporte público o realizar actividades cotidianas por la noche. Por el contrario, la falta de iluminación limita el uso del espacio público, genera percepción de riesgo y puede propiciar que ciertos grupos eviten transitar por determinadas zonas.
En este sentido, la iluminación influye en quiénes pueden usar la ciudad y a qué horas, ya que no todas las personas enfrentan los mismos riesgos. Mujeres, personas adultas mayores y peatones suelen ser los más afectados por la ausencia de alumbrado, lo que restringe su derecho a desplazarse libremente. Por ello, el alumbrado público no solo cumple una función técnica, sino que también es una herramienta clave para promover la equidad, la inclusión y el acceso igualitario al espacio urbano.
El servicio de alumbrado público es “el servicio público no domiciliario de iluminación que se presta con el fin de dar visibilidad al espacio público, bienes de uso público y demás espacios de libre circulación, con tránsito vehicular o peatonal, dentro del perímetro urbano y rural de un municipio o distrito, para el normal desarrollo de las actividades” (Decreto 943 de 2018, citado en ServInfo, 2024).
Importancia
Importancia
La importancia del alumbrado público radica en sus múltiples impactos positivos. En primer lugar, contribuye a la seguridad pública, ya que una adecuada iluminación reduce la percepción de riesgo y puede disuadir conductas delictivas. En segundo lugar, favorece la movilidad urbana, permitiendo que peatones y conductores transiten de manera más segura durante la noche.
Asimismo, el alumbrado público tiene un impacto social relevante, ya que promueve la apropiación de los espacios públicos y fortalece la convivencia comunitaria. Desde el punto de vista económico, representa un gasto significativo para las finanzas públicas, por lo que su gestión eficiente es clave para asegurar un uso responsable de los recursos públicos.
Contexto Local
Contexto Local
Situación General en Coyoacán
Coyoacán es una de las alcaldías más importantes de la Ciudad de México y del país, esta alcaldía se caracteriza por ser una de las zonas mejor dotadas de infraestructura en la capital, contando con una cobertura del 97% de su extensión territorial cuenta con servicio de alumbrado público.
La misión institucional de Coyoacán es “Optimizar el servicio de alumbrado público a las necesidades de tránsito y seguridad peatonal de la comunidad coyoacanense.”, (Alcaldía de Coyoacán, 2020).
Aunque el servicio es mayoritariamente eficiente, existen zonas con infraestructura deteriorada debido a su antigüedad, falta de mantenimiento y obsolescencia tecnológica, ya que muchas lámparas aún funcionan con vapor de sodio.
Dentro de las principales problemáticas son el vandalismo que causa aproximadamente el 30% de los fallos en las luminarias de la ciudad, mientras que la tecnología obsoleta provoca el 25% de los desperfectos recurrentes.
A través de la Dirección General de Servicios Urbanos y la Dirección General de Obras Públicas, se encarga del mantenimiento preventivo, correctivo, rehabilitación y conservación de las luminarias en calles secundarias y zonas barriales. El gobierno central de la CDMX coordina la infraestructura lumínica a nivel masivo y atiende reportes ciudadanos de forma gratuita en todas las demarcaciones.
Jefe de Unidad Departamental de Alumbrado Público parte de Dirección General de Servivicios Urbanos
Jefe de Unidad Departamental de Alumbrado Público parte de Dirección General de Servivicios Urbanos
Las autoridades han implementado estrategias para modernizar el sistema y mejorar la seguridad:
Las autoridades han implementado estrategias para modernizar el sistema y mejorar la seguridad:
• Transición Tecnológica: Se prioriza el cambio a tecnología LED y la instalación de luminarias solares. Esto busca reducir los costos operativos hasta en un 80% y disminuir las emisiones de CO2
• Transición Tecnológica: Se prioriza el cambio a tecnología LED y la instalación de luminarias solares. Esto busca reducir los costos operativos hasta en un 80% y disminuir las emisiones de CO2
• Senderos Seguros: Implementación de "Caminos Mujeres Libres y Seguras", que combinan una iluminación reforzada con cámaras de vigilancia y botones de pánico. Estas intervenciones pueden incrementar la percepción de seguridad en las mujeres hasta en un 60%
Ejemplos Concretos de Intervención
Ejemplos Concretos de Intervención
Principalmente en zona de Pedregales y Culhuacanes, donde se realizaron trabajos recurrentes de mantenimiento y rehabilitación de alumbrado en estas áreas de alta densidad.
Por otro lado, también se tienen los proyectos de Presupuesto Participativo del 2024-2025:
◦ Colonia Hermosillo: Proyecto "Hermosillo ilumina tu entrada con lámparas LED solar".
◦ Pedregal de Santo Domingo IX: Proyecto "Iluminando mis pasos en Santo Domingo IX".
◦ Las Cabañas: Proyecto "Iluminación para Las Cabañas".
De igual manera, la rehabilitación de Calles Específicas: Intervenciones en las calles San Alfredo (Barrio de la Magdalena), Calle Ejido (Barrio de San Juan), y múltiples vías en el Pedregal de Santo Domingo como Guamúchil, Aile y Mezquite.
Marco Normativo
Marco Normativo
El marco normativo es el medio de registro y difusión de las disposiciones legales y administrativas que regulan la operación y funcionamiento de las Dependencia y Entidades de la Administración Pública, por lo tanto, respecto al aumbrado público:
Ley de Obra Públicas de la Ciudad de México
Documento encargado de establecer las reglas para la planeación y ejecución de las obras públicas en la Ciudad de México.
Ley de Procedimiento Administrativo de la Ciudad de México
Documento encargado de la regulación en permisos y autorizaciones administrativas.
Normas de adquisición y contratación pública
Establecen los cumplimientos y requerimientos en la calidad, trasparencia, eficiencia y competencia.
Ley Orgánica de Alcaldías de la CDMX
Ley Orgánica de Alcaldías de la CDMX
Art 33° - Es responsabilidad directa de las Alcaldías rehabilitar y mantener las vialidades, guarniciones y banquetas de su demarcación.
Art 198° - La Alcaldía debe promover la creación, mantenimiento y defensa del espacio público, asegurando su seguridad y apertura.
Art 149° - Las Alcaldías tienen la facultad de celebrar contratos y convenios para el suministro eléctrico destinado específicamente al alumbrado público, gestionando cuentas individualizadas para este fin.
Normas oficiales Mexicanas de Eficiencia y Seguridad
Normas oficiales Mexicanas de Eficiencia y Seguridad
NOM-001-SEDE-2012: Establece los lineamientos técnicos para que las instalaciones ofrezcan condiciones de seguridad contra descargas eléctricas y sobretensiones.
“El alumbrado público es uno de los servicios que otorgan las autoridades de cada demarcación con la finalidad de mejorar la calidad de vida de los habitantes y transeúntes que día con día hacen uso de las calles” (Congreso de la Ciudad de México, 2023, p. s.p.).
El alumbrado público al obtener presupuesto público para servicios públicos debe de incluirse en las finanzas públicas tanto a nivel federal como estatal y municipal. Es por ello que se debe de realizar un presupuesto anual para destinar recursos al alumbrado público, derivado de esto es necesario hacer una evaluación para el presupuesto que se le asignará pues a través de este se debe planear pagos de la energía eléctrica, sueldos del personal, el mantenimiento, la adquisición de materiales y la ejecución de proyectos de alumbrado público. Es por ello que el alumbrado público estará dependiendo proporcionalmente de la capacidad de recaudación de impuestos y de asignación de presupuesto federal al municipio para invertir en obra pública.
Fuentes de Financiamiento
Fuentes de Financiamiento
La red eléctrica pública es principalmente financiada con los recursos del Estado; si bien a cada municipio se le asignan recursos Federales, estos mismos también pueden recaudar impuestos, como se demarca en el artículo 115 fracción 4, ejemplo; a través del predial, permisos, etc. Es por ello que el gobierno de la alcaldía Coyoacán destina los recursos que le asignó la federación y también lo financía a través de los impuestos locales.
Gasto Corriente
Gasto Corriente
El gasto corriente es principalmente derivado del pago de salarios el pago del servicio de electricidad y los materiales necesarios para llevar a cabo correctamente el alumbrado público.
Inversión
Inversión
La inversión, sin embargo, va dirigido a una mejora, ya sea reemplazando lámparas por luces led que consumen menos eléctricas, o modernización de sectores clave para menor consumo energético, o la implementación de nuevas tecnologías (por ejemplo la IA) para hacer un servicio más eficiente y eficaz, en pocas palabras, innovar para un mejor servicio.
Eficiencia del Gasto
Eficiencia del Gasto
La administración pública se basa en la eficiencia y eficacia, Y eso debe de llegar a sectores como el alumbrado público, es por ello que siempre se busca consumir los menores recursos públicos pero beneficiando a la mayor cantidad de gente posible. (El Estado de México deja mi calle sin luz para hacer más eficiente la luz). Tal como lo mencioné en el punto pasado, a través de la inversión y la innovación se permite una mayor eficiencia en el servicio con mayor eficacia.
Sustentabilidad y Eficiencia
Sustentabilidad y Eficiencia
La sustentabilidad y la eficiencia son elementos fundamentales en la gestión del alumbrado público en la alcaldía Coyoacán, ya que permiten ofrecer un mejor servicio al mismo tiempo que se reduce el impacto ambiental y el gasto público. En este sentido, uno de los principales avances ha sido la sustitución gradual de luminarias tradicionales por tecnología LED, la cual consume menos energía eléctrica y tiene una mayor vida útil.
El uso de luminarias LED contribuye directamente a la eficiencia del gasto público, pues aunque la inversión inicial puede ser mayor, a largo plazo se reducen los costos de mantenimiento y el consumo energético. Esto permite que los recursos públicos se utilicen de manera más racional y que el presupuesto pueda destinarse a otras necesidades de la alcaldía.
Desde una perspectiva ambiental, el alumbrado público eficiente favorece la reducción de emisiones contaminantes, ya que un menor consumo de energía implica una menor demanda de generación eléctrica. Además, la modernización del sistema de alumbrado contribuye a disminuir la contaminación lumínica, mejorando la calidad del entorno urbano y el bienestar de los habitantes.
No obstante, uno de los principales retos en materia de sustentabilidad en Coyoacán es asegurar que estas acciones sean continuas y equitativas, de modo que todas las colonias se beneficien de sistemas de alumbrado eficientes. La eficiencia no solo debe medirse en términos económicos, sino también en su capacidad para generar beneficios sociales y ambientales de manera sostenida.
Impacto Social
Impacto Social
El alumbrado público no solo ilumina calles, sino que tiene un impacto social directo en la vida de los habitantes de una comunidad. Cuando las calles y espacios públicos están bien iluminados, las personas se sienten más seguras para moverse durante la noche, lo que puede disminuir la percepción de inseguridad y favorecer la convivencia social. Un entorno iluminado permite que las actividades cotidianas como regresar a casa después de clases o del trabajo se realicen con mayor tranquilidad, lo cual es especialmente importante para grupos vulnerables como mujeres, personas adultas mayores y jóvenes.
El acceso a espacios públicos seguros también influye en la participación comunitaria y cultural, ya que plazas, parques y mercados son utilizados no solo en el día, sino también en las tardes, generando interacción social, comercio y actividades recreativas. En muchos casos, una buena iluminación se asocia con la reducción de zonas de alto riesgo y promueve que los habitantes tengan mayor confianza para usar las calles en distintos horarios.
Impacto Económico
Impacto Económico
El alumbrado público influye también en la gestión económica de un gobierno municipal o de una alcaldía, como en este caso, la de Coyoacán. Desde la perspectiva de las finanzas públicas, el gasto en iluminación forma parte del presupuesto de egresos, donde los recursos asignados a energía eléctrica, mantenimiento y sustitución de luminarias deben ser planificados de forma eficiente.
De acuerdo con el Portal de Transparencia Presupuestaria, “finanzas públicas es la disciplina económica que engloba al conjunto de instrumentos relacionados con los ingresos y el gasto público; el endeudamiento interno y externo, y los precios y tarifas de los bienes y servicios producidos por el sector paraestatal” (Portal de Transparencia Presupuestaria, s.f.). Esto significa que, al momento de planear y ejecutar el gasto en alumbrado, se está aplicando una herramienta de las finanzas públicas para administrar recursos de forma ordenada y transparente, lo que a su vez permite priorizar las necesidades sociales y equitativas de la población.
Además, desde un punto de vista económico, la implementación de tecnologías más eficientes (como lámparas LED) puede traer ahorros sustanciales en los costos de electricidad y mantenimiento, lo cual libera recursos presupuestales que pueden destinarse a otros servicios públicos esenciales como salud, educación o infraestructura urbana fortaleciendo así la sostenibilidad financiera de la alcaldía o municipio.
Problemáticas y Retos
Problemáticas y Retos
En la alcaldía Coyoacán, el alumbrado público enfrenta diversas problemáticas que influyen tanto en la calidad del servicio como en la percepción ciudadana sobre el espacio público. Uno de los principales retos es el mantenimiento de las luminarias, ya que en distintas colonias se reportan lámparas fundidas, con baja intensidad o fuera de funcionamiento durante periodos prolongados. Esto evidencia la necesidad de un mantenimiento preventivo más constante y eficaz.
Otra problemática relevante es la desigualdad en la distribución y cobertura del alumbrado público. Mientras que zonas turísticas y de alta afluencia, como el centro de Coyoacán, suelen contar con mejor iluminación, en calles secundarias y colonias menos visibles la iluminación puede ser insuficiente. Esta diferencia impacta en la seguridad, la movilidad nocturna y el uso de los espacios públicos por parte de los habitantes.
Asimismo, Coyoacán enfrenta el reto del consumo energético y los costos asociados al servicio, ya que una parte del sistema de alumbrado aún depende de tecnologías tradicionales que generan un mayor gasto en electricidad. Esto representa una presión para las finanzas públicas de la alcaldía, especialmente cuando los recursos son limitados y deben distribuirse entre múltiples servicios públicos.
Finalmente, otro desafío importante es la gestión y planeación del gasto público destinado al alumbrado, ya que la atención a fallas suele ser reactiva, respondiendo a quejas ciudadanas, en lugar de preventiva. Este tipo de gestión puede afectar la eficiencia del servicio y limitar los beneficios sociales que un sistema de alumbrado público adecuado puede ofrecer a la población.
Participación Ciudadana en el Alumbrado Público
Participación Ciudadana en el Alumbrado Público
La participación ciudadana es un componente clave en la gestión y mejora del alumbrado público, ya que permite identificar fallas, necesidades específicas y zonas que requieren atención prioritaria. En el caso de Coyoacán, los reportes vecinales sobre luminarias apagadas, dañadas o con baja intensidad son una de las principales herramientas para que la autoridad conozca el estado real del servicio en el territorio.
Las alcaldías cuentan con canales de atención ciudadana, como líneas telefónicas, plataformas digitales y aplicaciones de reporte, a través de los cuales los habitantes pueden informar problemas relacionados con el alumbrado público. Estos mecanismos permiten una comunicación directa entre la ciudadanía y el gobierno local, y facilitan la atención de fallas de manera más eficiente cuando existe una respuesta oportuna por parte de la autoridad.
La participación de la ciudadanía no solo se limita al reporte de fallas, sino que también contribuye a la evaluación del servicio público, ya que las experiencias cotidianas de los habitantes permiten identificar áreas de mejora en términos de cobertura, mantenimiento y calidad de la iluminación. De esta forma, el involucramiento ciudadano fortalece la corresponsabilidad entre gobierno y sociedad, y favorece un alumbrado público más eficiente, equitativo y acorde a las necesidades reales de la población.
Reflexiones Finales
Reflexiones Finales
El alumbrado público es mucho más que una infraestructura urbana, es un servicio que refleja la manera en que el Estado interviene en la vida cotidiana de las personas. Su correcta gestión implica decisiones técnicas, financieras y sociales que influyen directamente en la forma en que la ciudadanía habita y experimenta el espacio público. Analizar este servicio permite comprender cómo las políticas públicas se materializan en acciones concretas que afectan la seguridad, la movilidad y la convivencia social.
En el caso de Coyoacán, el alumbrado público evidencia la importancia de una planeación eficiente del gasto público, así como la necesidad de incorporar criterios de equidad y sustentabilidad en su implementación. La modernización tecnológica, la correcta asignación de recursos y el mantenimiento constante no solo mejoran el servicio, sino que también fortalecen la confianza ciudadana en las instituciones públicas.
Asimismo, la participación ciudadana se vuelve un elemento indispensable para mejorar la calidad del alumbrado, ya que permite identificar problemáticas reales y promover una gestión más cercana a las necesidades de la población. En conjunto, el alumbrado público muestra cómo un servicio aparentemente cotidiano puede convertirse en un indicador clave del compromiso gubernamental con el bienestar social, el uso responsable de los recursos públicos y el ejercicio pleno del derecho a la ciudad.
Bibliografía:
Bibliografía:
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Alcaldía de Coyoacán (2024). Coyoacán mejora entorno laboral de casi mil trabajadores de limpia y alumbrado. Boletín Informativo del 28 de enero de 2024.
Alcaldía de Coyoacán (2025). Licitación Pública Nacional Número LPN/30001084/021/2025 relativa al servicio de suministro y colocación de luminarias en fachadas. Dirección General de Administración y Finanzas
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Granados, David Pavel. (s.f.) Análisis de la Atención de Servicios Públicos de 2019-2022 en la Ciudad de Mexico. Ciencias Sociales, revista multidisciplinaria. https://csrevista.org/index.php/csrev/article/view/54/232
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