Принципы международного права — основополагающие принципы и нормы права, содержащиеся в международных и межгосударственных договорах, уставах международных организаций, в решениях международных судов, а также в международных обычаях, в отношении которых имеются доказательства наличия всеобщей практики и обязательности их применения международным сообществом. Наиболее важные и общепризнанные нормы поведения субъектов международных отношений по поводу наиболее важных вопросов международной жизни, также являются критерием законности других норм, выработанных государствами в сфере международных отношений, а также законности фактического поведения государств.
Принципы международного права, как императивные положения, не могут быть отменены никакими другими установлениями специального характера или реформированы с учётом специальных обстоятельств.
Основными источниками принципов международного права являются Устав ООН, Декларация о принципах международного права 1970 года и Хельсинкский заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года.
В доктрине международного права выделяют десять универсальных принципов:
Принцип неприменения силы и угрозы силой;
Принцип разрешения международных споров мирными средствами;
Принцип невмешательства в дела, входящие во внутреннюю компетенцию государств;
Принцип обязанности государств сотрудничать друг с другом;
Принцип равноправия и самоопределения народов;
Принцип суверенного равенства государств;
Принцип добросовестного выполнения обязательств по международному праву;
Принцип нерушимости государственных границ;
Принцип территориальной целостности государств;
Принцип уважения прав человека и основных свобод.
Впервые этот принцип был закреплен в Уставе ООН. Согласно п. 4 ст. 2 Устава, «все Члены Организации Объединённых Наций воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или её применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями Объединённых Наций». Впоследствии он был конкретизирован в документах, принятых в форме резолюций ООН, в том числе в Декларации о принципах международного права 1970 года, Определении агрессии 1974 года, Заключительном акте СБСЕ 1975 года, Декларации об усилении эффективности принципа отказа от угрозы силой или её применения в международных отношениях 1987 года. Обязанность неприменения силы распространяется на все государства, а не только на государства-члены ООН.
Применение вооруженной силы в порядке самообороны правомерно только в том случае, если произойдет вооруженное нападение на государство. Статья 51 Устава ООН прямо исключает применение вооруженной силы одним государством против другого в случае принятия последним мер экономического или политического порядка.
Совет Безопасности ООН в случае, если рекомендованные для разрешения конфликтов меры невооруженного характера посчитает недостаточными, «уполномочивается принять такие действия воздушными, морскими или сухопутными силами, какие окажутся необходимыми для поддержания или восстановления международного мира и безопасности. Такие действия могут включать демонстрации, блокаду и другие операции воздушных, морских или сухопутных сил Членов Организации».
В нормативное содержание принципа неприменения силы включаются:
запрещение оккупации территории другого государства в нарушение норм международного права;
запрещение актов репрессалий, связанных с применением силы;
предоставление государством своей территории другому государству, которое использует её для совершения агрессии против третьего государства;
организация, подстрекательство, оказание помощи или участие в актах гражданской войны или террористических актах в другом государстве;
организация или поощрение организации вооруженных банд, иррегулярных сил, в частности наемников, для вторжения на территорию другого государства.
Согласно п. 3 ст. 2 Устава ООН, «все Члены Организации Объединённых Наций разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость». Данный принцип конкретизирован в Декларации о принципах международного права 1970 года и Заключительном акте СБСЕ. В этих документах закреплена обязанность государств «прилагать усилия к тому, чтобы в короткий срок прийти к справедливому решению, основанному на международном праве», обязанность «продолжать искать взаимно согласованные пути мирного урегулирования спора» в тех случаях, когда спор не удается разрешить, «воздерживаться от любых действий, которые могут ухудшить положение в такой степени, что будет поставлено под угрозу поддержание международного мира и безопасности, и тем самым сделать мирное урегулирование спора более трудным».
Устав ООН предоставляет сторонам, участвующим в споре, свободу выбора таких мирных средств, которые они считают наиболее подходящими для разрешения данного спора. Многие государства в системе мирных средств отдают предпочтение дипломатическим переговорам, с помощью которых разрешается большинство споров.
Современное понимание данного принципа в общей форме зафиксировано в п. 7 ст. 2 Устава ООН и конкретизировано в авторитетных международных документах: Декларации о принципах международного права 1970 года, Заключительном акте СБСЕ, Декларации ООН о недопустимости вмешательства во внутренние дела государств, об ограждении их независимости и суверенитета от 21 декабря 1965 г. и др.
Международное право не регулирует вопросы внутриполитического положения государств, поэтому вмешательством считаются любые меры государств или международных организаций, с помощью которых они попытаются препятствовать субъекту международного права решать дела, входящие в его внутреннюю компетенцию.
В частности, каждое государство имеет неотъемлемое право выбирать свою политическую, экономическую, социальную и культурную систему без вмешательства в какой-либо форме со стороны какого бы то ни было другого государства и ни одно государство не должно организовывать, помогать, разжигать, финансировать, поощрять или допускать вооруженную, подрывную или террористическую деятельность, направленную на изменение строя другого государства путём насилия, а также вмешиваться во внутреннюю борьбу в другом государстве.
Исключением из этого общего правила является применение принудительных мер на основании главы VII Устава ООН, то есть действий, которые могут быть предприняты в случаях угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии. В настоящее время многими специалистами в области международного права также признается, что глава VII Устава ООН может также использоваться для санкционирования Советом безопасности ООН гуманитарной интервенции в случае геноцида или гуманитарной катастрофы.
В 56 странах-членах ОБСЕ согласно документу Московского совещания вопросы прав человека, основных свобод, демократии и верховенства закона носят международный характер и не относятся к числу исключительно внутренних дел соответствующего государства
В соответствии с Уставом ООН государства обязаны «осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера», а также обязаны «поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры». Данный принцип также был зафиксирован в уставах многих международных организаций, в международных договорах, многочисленных резолюциях и декларациях.
Конкретные формы сотрудничества и его объём зависят от самих государств, их потребностей и материальных ресурсов, внутреннего законодательства и принятых на себя международных обязательств.
Безусловное уважение права каждого народа свободно выбирать пути и формы своего развития является одной из принципиальных основ международных отношений. В соответствии п. 2 ст. 1 Устава ООН, одна из важнейших целей ООН — «развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов…». Данный принцип неоднократно получал своё подтверждение в документах ООН — в Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 года, Пактах о правах человека 1966 года, Декларации о принципах международного права 1970 года. В Декларации принципов Заключительного акта ОБСЕ особо подчеркнуто право народов распоряжаться своей судьбой.
Каждое государство в соответствии с Декларацией о принципах международного права 1970 года обязано воздерживаться от любых насильственных действий, которые могли бы помешать народам осуществлять их право на самоопределение. Анализируя характеристики самоопределения в социально-политической жизни общества и человека, автор показывает, что самоопределение представляет собой процесс и результат выбора социальной общностью собственной программы культурного, социально-экономического или политического самоосуществления. Политико-правовая феноменология самоопределения предполагает обязательность свободного волеизъявления по поводу данного выбора, что акцентирует роль референдума и иных форм плебисцита по любому вопросу самоопределения.
Каждое государство обязано уважать суверенитет других участников системы, то есть их право в пределах собственной территории осуществлять законодательную, исполнительную, административную и судебную власть без какого-либо вмешательства со стороны других государств, а также самостоятельно проводить свою внешнюю политику. Данный принцип отражен в п. 1 ст. 2 Устава ООН, который гласит: «Организация основана на принципе суверенного равенства всех её Членов».
Основное назначение принципа суверенного равенства — обеспечить юридически равное участие в международных отношениях всех государств, независимо от различий экономического, социального, политического или иного характера. Поскольку государства являются равноправными участниками международного общения, все они обладают принципиально одинаковыми правами и обязанностями.
Данный принцип возник в форме международно-правового обычая pacta sunt servanda на ранних стадиях развития государственности, а в настоящее время находит отражение в многочисленных двусторонних и многосторонних международных соглашениях.
Принцип добросовестного выполнения обязательств закреплен в Уставе ООН, преамбула которого подчеркивает решимость членов ООН «создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права». Согласно п. 2 ст. 2 Устава, «все Члены Организации Объединённых Наций добросовестно выполняют принятые на себя по настоящему Уставу обязательства, чтобы обеспечить им всем в совокупности права и преимущества, вытекающие из принадлежности к составу Членов Организации».
Данный принцип распространяется только на действительные соглашения. Это значит, что рассматриваемый принцип применяется только к международным договорам, заключенным добровольно и на основе равноправия. Любой неравноправный международный договор прежде всего нарушает суверенитет государства и как таковой нарушает Устав ООН, поскольку Организация Объединённых Наций «основана на принципе суверенного равенства всех её Членов», которые, в свою очередь, приняли на себя обязательство «развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов».
Считается, что принцип возник с 1648 года (Вестфальский мир после тридцатилетней войны), когда представители государств собрались за круглым столом как равноправные участники.
Данный принцип регламентирует отношения государств по поводу установления и охраны разделяющей их территории границы и решения спорных вопросов в связи с границей. Идея нерушимости границ впервые получила своё правовое оформление в договоре СССР с ФРГ от 12 августа 1970 г., а затем в договорах ПНР, ГДР и ЧССР с ФРГ. С этого времени нерушимость границ стала нормой международного права. Содержание принципа и тенденции его развития можно отследить также по резолюциям, декларациям международных организаций. К ним относятся в первую очередь акты органов ООН, в частности Декларация принципов, касающихся дружественных отношений государств 1970 г., а также Декларация и Документ о мерах доверия Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, которые посвящены новому для рассматриваемого принципа институту мер доверия. «Государства-участники рассматривают как нерушимые все границы друг друга, как и границы всех государств в Европе, и поэтому они будут воздерживаться сейчас и в будущем от любых посягательств на эти границы».
Права государств в соответствии с этим принципом заключаются в требовании абсолютной нерушимости установленных границ, незаконности их изменения без согласования или под давлением, с применением силы и угрозы силой. Государства сами определяют режим пересечения границы, порядок установления или снятия каких-либо ограничений по пересечению границы физическими лицами, товарами, услугами и так далее. В свете этого определяются основные обязанности государств — неукоснительное соблюдение установленных границ, разделительных или демаркационных линий, включая линии перемирия, разрешение пограничных споров только мирными средствами, неоказание содействия государствам — нарушителям принципа. Основное содержание принципа нерушимости границ сводится к трём элементам:
признание существующих границ в качестве юридически установленных в соответствии с международным правом;
отказ от каких-либо территориальных притязаний на данный момент или в будущем;
отказ от любых иных посягательств на эти границы, включая угрозу силой или её применение.
Этот принцип утвердился с принятием Устава ООН, который запретил угрозу силой или её применение против территориальной целостности (неприкосновенности) и политической независимости любого государства.
Следующим этапом в развитии данного принципа явился Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года, который содержит отдельную и наиболее полную формулировку принципа территориальной целостности государств: «Государства-участники будут уважать территориальную целостность каждого из государств-участников. В соответствии с этим они будут воздерживаться от любых действий, несовместимых с целями и принципами Устава Организации Объединённых Наций, против территориальной целостности, политической независимости или единства любого государства-участника и, в частности, от любых таких действий, представляющих собой применение силы или угрозу силой. Государства-участники будут равным образом воздерживаться от того, чтобы превратить территорию друг друга в объект военной оккупации или других прямых или косвенных мер применения силы в нарушение международного права или в объект приобретения с помощью таких мер или угрозы их осуществления. Никакая оккупация или приобретение такого рода не будет признаваться законной».
Становление данного принципа в качестве одного из основных международно-правовых принципов непосредственно связано с принятием Устава ООН. В преамбуле Устава члены ООН подтвердили «веру в основные права человека… в равноправие мужчин и женщин…» В ст. 1 в качестве цели членов Организации говорится о сотрудничестве между ними «в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии». Согласно ст. 55 Устава «Организация Объединённых Наций содействует: а) повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса и развития;… с) всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех…» В ст. 56 предусматривается, что «все Члены Организации обязуются предпринимать совместные и самостоятельные действия в сотрудничестве с Организацией для достижения целей, указанных в ст. 55». Содержание данного принципа наиболее точно конкретизировано во Всеобщей декларации прав человека и основных свобод 1948 г., Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г. и Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.. Непосредственная регламентация и защита прав и свобод человека являются внутренним делом каждого государства. Международные нормы в области прав человека в подавляющем большинстве не могут применяться непосредственно на территории государства и требуют от него определённых шагов по своей имплементации.
The principles of international law are the fundamental principles and norms of law contained in international and interstate treaties, charters of international organizations, in the decisions of international courts , as well as in international customs, in respect of which there is evidence of the existence of general practice and the obligatory application of them by the international community ] . The most important and generally recognized norms of behavior of subjects of international relations regarding the most important issues of international life are also a criterion for the legitimacy of other norms developed by statesin the field of international relations, as well as the legitimacy of the actual behavior of states.
The principles of international law, as peremptory provisions, cannot be repealed by any other provisions of a special nature or reformed taking into account special circumstances.
The main sources of principles of international law are the UN Charter , the 1970 Declaration on Principles of International Law and the Helsinki Final Act of the 1975 Conference on Security and Cooperation in Europe .
There are ten universal principles in the doctrine of international law:
The principle of non-use of force and threat of force;
The principle of resolving international disputes by peaceful means;
The principle of non-intervention in matters within the domestic jurisdiction of states;
The principle of duty of States to cooperate with each other;
The principle of equality and self-determination of peoples;
The principle of sovereign equality of states;
The principle of conscientious fulfillment of obligations under international law;
The principle of inviolability of state borders;
The principle of territorial integrity of states;
The principle of respect for human rights and fundamental freedoms.
This principle was first enshrined in the UN Charter . According to paragraph 4 of Art. 2 of the Charter, "All Members of the United Nations shall refrain in their international relations from the threat or use of force against the territorial integrity or political independence of any State, or in any other manner inconsistent with the purposes of the United Nations." Subsequently, it was specified in documents adopted in the form of UN resolutions, including the 1970 Declaration on Principles of International Law, the 1974 Definition of Aggression , and the 1975 CSCE Final Act., Declaration on Strengthening the Efficiency of the Principle of Renunciation of the Threat or Use of Force in International Relations, 1987. The duty of non-use of force applies to all states, not just UN member states .
The use of armed force in self-defence is lawful only if there is an armed attack on the state. Article 51 of the UN Charter expressly excludes the use of armed force by one state against another in the event that the latter takes economic or political measures.
The UN Security Council, in the event that the unarmed measures recommended for the resolution of conflicts are considered insufficient, “is authorized to take such actions by air, sea or land forces as will be necessary to maintain or restore international peace and security. Such actions may include demonstrations, blockades and other operations by the air, sea or land forces of the Members."
The normative content of the principle of non-use of force includes:
prohibition of the occupation of the territory of another state in violation of international law;
the prohibition of acts of reprisal involving the use of force;
the granting by a state of its territory to another state, which uses it to commit aggression against a third state;
organizing, inciting, assisting or participating in acts of civil war or terrorist acts in another state;
organizing or encouraging the organization of armed bands, irregular forces, in particular mercenaries, to invade the territory of another state.
According to paragraph 3 of Art. 2 of the UN Charter, "All Members of the United Nations shall settle their international disputes by peaceful means in such a manner as not to endanger international peace and security and justice." This principle is specified in the Declaration on Principles of International Law of 1970 and the Final Act of the CSCE. These documents enshrine the obligation of states to “make efforts to arrive at a just solution based on international law in a short time”, the obligation to “continue to seek mutually agreed ways of peaceful settlement of the dispute” in cases where the dispute cannot be resolved, “to refrain from any action which might aggravate the situation to such an extent as to endanger the maintenance of international peace and security and thereby make a peaceful settlement of the dispute more difficult.”
The Charter of the United Nations leaves the parties to a dispute free to choose such peaceful means as they deem most appropriate for the resolution of the dispute. Many states in the system of peaceful means prefer diplomatic negotiations , through which most disputes are resolved.
The modern understanding of this principle in a general form is fixed in paragraph 7 of Art. 2 of the UN Charter and specified in authoritative international documents: the Declaration on the Principles of International Law of 1970, the Final Act of the CSCE , the UN Declaration on the Inadmissibility of Interference in the Internal Affairs of States, on the Protection of Their Independence and Sovereignty of December 21, 1965, etc.
International law does not regulate the issues of the internal political situation of states, therefore, any measures of states or international organizations with the help of which they try to prevent the subject of international law from solving cases that are within its internal competence are considered interference.
In particular, every state has the inalienable right to choose its own political, economic, social and cultural system without any form of interference from any other state, and no state shall organize, assist, incite, finance, encourage or allow armed, subversive or terrorist activities aimed at changing the order of another state through violence, as well as intervene in the internal struggle in another state.
An exception to this general rule is the application of coercive measures under Chapter VII of the UN Charter, that is, actions that can be taken in cases of a threat to the peace, a breach of the peace, or an act of aggression. It is now also recognized by many international law scholars that Chapter VII of the UN Charter can also be used to authorize humanitarian intervention by the UN Security Council in the event of a genocide or humanitarian catastrophe .
In the 56 OSCE member states, according to the document of the Moscow Meeting, issues of human rights , fundamental freedoms , democracy and the rule of law are of an international nature and are not exclusively the internal affairs of the respective state .
In accordance with the UN Charter, states are obliged "to carry out international cooperation in resolving international problems of an economic, social, cultural and humanitarian character", and are also obliged "to maintain international peace and security and to this end take effective collective measures." This principle has also been fixed in the statutes of many international organizations, in international treaties, numerous resolutions and declarations.
Specific forms of cooperation and its scope depend on the states themselves, their needs and material resources, domestic legislation and international obligations assumed.
Unconditional respect for the right of every nation to freely choose the ways and forms of its development is one of the fundamental foundations of international relations. In accordance with paragraph 2 of Art. 1 of the UN Charter, one of the most important goals of the UN is “to develop friendly relations among nations based on respect for the principle of equal rights and self-determination of peoples…”. This principle has been repeatedly confirmed in UN documents - in the Declaration on the Granting of Independence to Colonial Countries and Peoples of 1960, the Covenants on Human Rights of 1966, the Declaration on the Principles of International Law of 1970. The Declaration of Principles of the OSCE Final Act specifically emphasizes the right of peoples to decide their own destiny.
Every state, in accordance with the 1970 Declaration on Principles of International Law, is obliged to refrain from any violent action that could prevent peoples from exercising their right to self-determination. Analyzing the characteristics of self-determination in the socio-political life of a society and a person, the author shows that self-determination is a process and a result of a social community choosing its own program of cultural, socio-economic or political self-realization. The political and legal phenomenology of self-determination presupposes the obligation of free will regarding this choice, which emphasizes the role of a referendum and other forms of plebiscite on any issue of self-determination.
Each state is obliged to respect the sovereignty of other participants in the system, that is, their right to exercise legislative, executive, administrative and judicial power within their own territory without any interference from other states, as well as independently pursue their foreign policy. This principle is reflected in paragraph 1 of Art. 2 of the UN Charter, which states: "The Organization is founded on the principle of the sovereign equality of all its Members."
The main purpose of the principle of sovereign equality is to ensure legally equal participation in international relations of all states, regardless of economic, social, political or other differences. Since states are equal participants in international communication, they all have fundamentally the same rights and obligations.
This principle arose in the form of the international legal custom pacta sunt servanda in the early stages of the development of statehood, and is currently reflected in numerous bilateral and multilateral international agreements.
The principle of fulfilling obligations in good faith is enshrined in the UN Charter , the preamble of which emphasizes the determination of the members of the UN to "create conditions under which justice and respect for the obligations arising from treaties and other sources of international law can be observed." According to paragraph 2 of Art. 2 of the Charter, "all Members of the United Nations shall fulfill in good faith the obligations assumed under this Charter to secure to them all in the aggregate the rights and benefits arising from membership in the Membership of the Organization."
This principle applies only to valid agreements. This means that the principle in question applies only to international treaties concluded voluntarily and on the basis of equality. Any unequal international treaty first of all violates the sovereignty of the state and as such violates the UN Charter , since the United Nations is “founded on the principle of the sovereign equality of all its Members”, which, in turn, have committed themselves to “develop friendly relations among nations based on respect principle of equality and self-determination of peoples”.
The principle is believed to have originated since 1648 ( Peace of Westphalia after the Thirty Years' War ), when the representatives of the states gathered at a round table as equal participants.
This principle regulates the relations of states regarding the establishment and protection of the border separating them and the resolution of disputes in connection with the border. The idea of \u200b\u200bthe inviolability of borders first received its legal form in the agreement between the USSR and the FRG of August 12, 1970 , and then in the agreements between the PPR , the GDR and Czechoslovakia with the FRG. Since that time, the inviolability of borders has become a norm of international law. The content of the principle and trends in its development can also be traced through resolutions and declarations of international organizations. These primarily include acts of UN bodies, in particular the 1970 Declaration of Principles Concerning Friendly Relations between States, as well as the Declaration and the Document on Confidence Building Measures of the Final Act of the Conference on Security and Cooperation in Europe, which are devoted to the institute of confidence building measures, which is new for the principle under consideration. . "The participating States regard as inviolable all one another's frontiers, as well as the frontiers of all states in Europe, and therefore they will refrain now and in the future from any encroachment on these frontiers."
The rights of states in accordance with this principle consist in the requirement of the absolute inviolability of the established borders, the illegality of changing them without agreement or under pressure, with the use of force and the threat of force. States themselves determine the border crossing regime, the procedure for establishing or lifting any restrictions on border crossing by individuals, goods, services, and so on. In the light of this, the main obligations of states are determined - strict observance of established borders, dividing or demarcation lines, including armistice lines, resolution of border disputes only by peaceful means, and failure to provide assistance to states that violate the principle. The main content of the principle of inviolability of borders is reduced to three elements:
recognition of existing borders as legally established in accordance with international law;
waiver of any territorial claims now or in the future;
renunciation of any other encroachment on these boundaries, including the threat or use of force.
This principle was established with the adoption of the UN Charter, which prohibited the threat or use of force against the territorial integrity (inviolability) and political independence of any state.
The next stage in the development of this principle was the Final Act of the Conference on Security and Cooperation in Europe in 1975, which contains a separate and most complete formulation of the principle of the territorial integrity of States: “The participating States will respect the territorial integrity of each of the participating States. Accordingly, they will refrain from any action inconsistent with the purposes and principles of the Charter of the United Nations against the territorial integrity, political independence or unity of any participating State and, in particular, from any such action that constitutes the use of force or the threat of force. . The participating States will likewise refrain from making each other's territory the object of military occupation or other direct or indirect measures of the use of force in violation of international law, or the object of acquisition by means of such measures or the threat of them.
The formation of this principle as one of the main international legal principles is directly related to the adoption of the UN Charter . In the preamble of the CharterUN members reaffirmed "faith in fundamental human rights ... in the equality of men and women ..." In Art. 1 states as the aim of the Members of the Organization co-operation among them "in the promotion and development of respect for human rights and fundamental freedoms for all without distinction as to race, sex, language or religion". According to Art. 55 of the Charter "The United Nations promotes: a) raising the standard of living, full employment of the population and conditions for economic and social progress and development; ... c) universal respect for and observance of human rights and fundamental freedoms for all ..." In Art. 56 provides that “all Members of the Organization undertake to take joint and independent action in cooperation with the Organization to achieve the goals specified in Art. 55". The content of this principle is most precisely specified in1948 Universal Declaration of Human Rights and Fundamental Freedoms, 1966 International Covenant on Civil and Political Rights and 1966 International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights . Direct regulation and protection of human rights and freedoms is an internal affair of each state. The vast majority of international human rights norms cannot be applied directly on the territory of the state and require certain steps from it for its implementation .