Гражданските бюджети в Париж

В края на 2014 г. кметът на Париж (Франция) Ан Идалго се заема да изпълни амбицията си да превърне града в място, където жителите играят активна роля в идеите и решенията и оформят бъдещето му. Първата голяма стъпка е въвеждането на програма за бюджетиране с участието на гражданите (програма за граждански бюджети).

През 2014 г. над 40 000 души гласуват за 15 предложения, представени от Общинския съвет. Избрани са девет проекта за разнообразни инициативи, вариращи от вертикални градини до градски спортни съоръжения до обновяване на „павилиони“ на открито за музика и изкуства в публичните пространства. През втората година е създаден нов специализиран уебсайт, а жителите на Париж предлагат над 5000 идеи, от които 3000 преминават първоначалните основни критерии. Над 67 000 души гласуват, а за изпълнение са избрани 188 проекта.

През 2016 г. градът подобрява процес и решава да определи 30 милиона евро конкретно за най-нуждаещите се райони на града. Друга част (10 милиона евро) е запазена за разходи за младежки и образователни проекти, като училищата са насърчавани да участват, а детските гласове определят как се харчат тези пари. Тези деца от своя страна може да са образовали и насърчили семействата си също да участват. Така програмата придобива изключително голяма популярност. През октомври 2016 г. над 158 000 души гласуват в последния кръг, което е 39% увеличение спрямо 2015 г. Тези граждани вземат решения как да бъдат изразходвани 100 милиона евро в рамките на 219 избрани за изпълнение проекти. Същата година са постъпили 3 158 първоначални предложения, 1800 от тях първоначално са определени като осъществими. След това броят им (в съответствие с различни критерии) е намален до 624, които след това са представени за обществено гласуване. Дори след изключването на училищните гласове при специално гласуване за отпускане на 10 милиона евро, запазени за проекти в училища и колежи, участват почти 93 000 възрастни.

През 2017 година в Париж има 21 различни граждански бюджета: по един за всеки район на града за местни проекти, един за целия град за големи проекти или проекти, които се мултиплицират, един за училища и един за социални жилища. 5% от столичния бюджет на града е предназначен за граждански бюджети. По този начин гражданите се ангажират с проектирането и подбора на проекти, представляващи публична инвестиция от 100 милиона евро годишно. Процесът по изпълнение на програмата за гражданските бюджети има четири фази:

1. През януари и февруари могат да се правят онлайн предложения за проекти, които от своя страна се подкрепят от много квартални работилници. Всеки може да коментира онлайн предложенията.

2. От март до май протича процес на сътрудничество и съвместно създаване, при който онлайн и в лични срещи, представители на сходни предложения се събират, за да разработят и усъвършенстват предложенията си.

3. През лятото избраните проекти се споделят онлайн за обществен преглед. Проектите трябва да отговарят на минимални критерии, като например да имат широка обществена полза, да са технически осъществими и даса в рамките на определения бюджет. Проектите се селектират от комитет, базиран в съответния район или в целия Париж, в зависимост от географския обхват на проекта. Комитетите са съставени от представители на политически партии, градската администрация, гражданското общество и гражданите. Осигурява се подкрепа на гражданите за популяризиране на техните проекти и за агитация за тяхната идея.

4. През септември гражданите могат да гласуват онлайн или лично на определени места с хора, обучени да предоставят подкрепа. Избраните проектни предложения се включват в бюджета за декември и работата по тях започва през следващата година.

След като проектите бъдат одобрени, има множество начини хората да следят техния напредък - от актуализации на онлайн платформата, до инфографики, създадени от екипа, до онлайн карти, показващи как определени области ще бъдат променени от направения избор. Програмата за граждански бюджети в Париж дава осезаеми резултати: реализирани са стотици печеливши проекти, като например създаването на нови обществени градини, коуъркинг пространства, реновирани училища, пешеходни зони, спортни съоръжения и др. Но освен това, гражданските бюджети подкрепят и обществени иновации: проектът, наречен „Приюти за бездомни“, е получил 21 000 гласа през 2016 г., което е най-големият брой гласове сред проектите. Това е призив към града да намери новаторски начини за борба с бедността и да приветства мигрантите.

Гражданските бюджети изискват хората да намерят решения на проблемите в тяхната общност, за които те са експерти и от които се интересуват най-много. Естеството на процеса дава широка възможност множеството гласове да бъдат чути, като същевременно насърчава сътрудничеството и постигането на консенсус сред участниците с подобни програми и накрая дава възможност на всички да гласуват за онези идеи, които имат най-голямо значение за тях.

При подготвяне на публикацията е използвана информация от https://urbact.eu/participatory-budget.