Програма за граждански бюджети

Формуляр за кандидатстване - https://forms.gle/ryB4g15oDCoPdJDL6

Идеята за даване на права на гражданите да участват директно в разпределението на публични средства се заражда през 1989г. в Порто Алегре, Бразилия.От тогава до сега тя се разпространява лавинообразно в Латинска Америка, САЩ, Европа и Африка. В България едва миналата година инициативата е въведена пилотно в столицата под наименованието „София избира“. Бюджетът на програмата за 2021 г. е 1 500 000 лв. Гражданите на столицата предлагат 39 проекта за подобряване на градската среда, а в гласуването кой от тях да се реализира се включват 23 452 души. В началото на 2021г. за реализиране е избран Проект "София избира Децата" – проектиране и създаване на съвременни училищни тоалетни, който печели с 5640 гласа.

През 2021г. за първи път Програма за граждански бюджети ще бъде приложена и в Община Хасково с общ бюджет от 1500 €. Финансирането се осигурява от Фонд Активни граждани в рамките на проект „Инициатива за граждански бюджети“ ACF/638. Проектът се изпълнява от Фондация ХАЛО 2019 в партньорство с Община Хасково

Цели и принципи на програмата

Целта на Програмата за граждански бюджети цели да насърчи прякото участие на гражданите, неправителственитe организации и бизнеса в предлагането на проекти, остойностяването на разходите за реализирането им, избора кои инициативи да бъдат реализирани и в последствие практическото им изпълнение.

Програмата се основава на следните 6 основни принципа:

• Демократичност: Гласът на обикновените хора имат реална тежест - и те трябва да вземат реални политически решения. Чрез програмата за граждански бюджети политиците изграждат по-тесни отношения със своите избиратели, а членовете на общността развиват по-голямо доверие в политиците и администрацията.

• Прозрачност: Бюджетите са политика без реториката - това, което администрацията всъщност прави. Когато членовете на общността решат да харчат чрез публично гласуване, има по-малко възможности за корупция или разхищение.

• Образование: Участниците стават по-активни и информирани граждани. Членовете на общността, служителите и администрацията опознават демокрацията, като я прилагат. Те придобиват по-задълбочено разбиране на сложните политически въпроси и нуждите на общността.

• Ефективност: Бюджетните решения са по-добри, когато се основават на знанията и надзора на местната общност. След като се включат в програмата, хората имат интерес да следят дали парите се харчат разумно.

• Социална справедливост: Всеки получава равен достъп до вземане на решения, което изравнява условията. Традиционно недостатъчно представените групи често участват повече от обикновено в гражданските бюджети, което помага да се насочат ресурси към общности с най-големи нужди.

• Общност: Чрез редовни срещи и събрания хората опознават своите съседи и се чувстват по-свързани с общността си и населеното място. Местните организации отделят по-малко време за лобиране и повече време за определяне на политики. Срещите в рамките на Програмата за граждански бюджети свързват общностни групи и им помагат да излъчват активни представители.

Бюджетът на Програмата

Общият размер на средствата предвидени за пилотното реализиране на Програмата за граждански бюджети в Община Хасково възлиза на 1500 €. Средствата са част от бюджета на проект „Инициатива за граждански бюджети“, който се финансира от Исландия, Лихтенщайн и Норвегия по линия на Финансовия механизъм на ЕИП чрез Фонд Активни граждани - www.activecitizensfund.bg.

Кой може да участва

В Програмата за граждански бюджети могат да се включат всички жители на селата Войводово, Малево и Стамболийски; читалища, пенсионерски клубове, неформални групи и кметствата на трите села.

Допустими дейности

Няма никакви ограничения по отношение на видовете дейности, които могат да бъдат включени в даден проект. Единствените условия, на които трябва да отговарят са:

Ø Да подобряват средата или условията на живот на всички или част от жителите на някое от трите села, включени в програмата - Войводово, Малево и Стамболийски;

Ø Да се реализират на територията на селата Войводово, Малево или Стамболийски;

Ø Да се вместват в рамките на бюджета за даденото село или ако за реализацията им е необходим по-голям финансов ресурс, да са описани начините за осигуряването му.

Допустими разходи

Допустими разходи за реализиране на проектите са:

Ø Разходи за материали и консумативи за извършване на дейностите;

Ø Разходи за услуги за извършване на дейностите ( в случаите, когато е необходимо извършването на дейностите от специализирана фирма);

Ø Такси за изваждане на документи или съгласуване на дейностите с отговорните институции;

Ø Други разходи, пряко свързани с изпълнението на проекта.

Възнаграждения за личен труд на екипа за изпълнение на проекта са недопустим разход

Изисквания за допустимост на разходите:

Ø Да съответстват на одобрения бюджет на проекта;

Ø Да са направени в рамките на периода на изпълнение на проекта;

Ø Да са необходими и пряко свързани с дейностите по проекта;

Ø Да са извършени в съответствие с принципите на икономичност, ефективност и ефикасност;

Ø Да са удостоверени с необходимите разходооправдателни документи (фактури и/или други счетоводни документи), документи за извършени плащания съгласно националното законодателство, както и документи, доказващи получаване на стоки и услуги.

Етапи на програмата

1. Информационни срещи

Изпълнението на Програмата за граждански бюджети ще започне с провеждането на информационни срещи за представянето й пред местните общности. Информационните срещи ще се проведат по график, пубикуван на сайта на проекта.

2. Обучения

В периода от юни до август 2021г. в селата Войводово, Малево и Стамболийски ще се проведат обучения за местните жители. Те имат за цел да ги подпомогнат в процеса на усвояване на знания и умения за планиране и реализиране на граждански инициативи. Обученията са изцяло с практическа насоченост и ще бъдат в следните направления:

Ø Застъпничество и лобиране за местни каузи

В това направление ще бъдат представени механизмите за гражданско участие, как се формулират местни каузи, как да застъпничим и лобираме за местни каузи.

Ø Финансиране и реализиране на местни инициативи

В това направление ще бъдат представени темите привличане на финансиране за местни каузи чрез събиране на дарения, изготвяне и кандидатстване с проекти предложения, привличане на доброволци за реализиране на местните инициативи.

Ø Дигитални умения

В това направление са включени теми като придобиване на базови умения за работа с компютър, умения за търсене на информация в интернет, онлайн комуникация, работа с текстообработващи програми.

Всички обучения са безплатни!

Включването в тях става с попълване на заявление – онлайн на сайта на проект „Инициатива за граждански бюджети“ https://bit.ly/citizens-budget или на място:

Ø За село Войводово – в читалище „Отец Паисий“, лице за контакт: Светла Севова

Ø За село Малево – в читалище „Заря – 1903”, лице за контакт: Веселин Арабаджиев

Ø За село Стамболийски – лице за контакт: Веса Тенева

Срокът за подаване на заявленията е до 13 юни 2021г.

Обученията ще се провеждат по предварително утвърден график, който ще бъде обявен в пощата и/или читалището в селото.

3. Кандидатстване по Програмата за граждански бюджети

Програмата за граждански бюджети ще бъде отворена за кандидатстване в периода от 24.06.2021г. до 04.08.2021г. В същия период експерти от Фондация ХАЛО и Община Хасково ще предлагат безплатни консултации на жителите на селата Войводово, Малево и Стамболийски, които искат да се включат в нея. Консултациите ще се извършват след предварителна заявка на тел. 0898/ 412 180 или при лицата за контакт за съответното село (описани по-горе). Те ще включват даването на насоки за изясняване и формулиране на идеята, проверка на правните възможности за реализирането й (наличието или отсъствието на правни изисквания, разрешителни, съгласуване с компетентни органи и др.), попълване на формуляра за кандидатстване. Консултациите ще се провеждат на място в селото, по телефон или онлайн по график, публикуван на сайта на проекта.

Всеки гражданин може да изпраща идейни предложения. Те трябва да бъдат описани максимално подробно. При възможност е добре да бъдат подкрепени с примери или снимки от реализирани подобни проекти на друго място, със схема или визуализация. Проектните предложения примерен бюджет за реализация на Вашето предложение. Според вида на идеята направете предложение и за конкретно място, на което да се реализира.

Няма ограничения в броя предложения, които един гражданин или организация могат да подадат.

Крайният срок за подаване на проектните предложения е 17.00 часа на 04 август 2021г.

4. Проверка за административно съответствие

В периода от 05 август 2021г. до 09 август 2021г. екипът на проект „Инициатива за граждански бюджети“ ще извърши проверка за административно съответствие на подадените проектни предложения по критериите за допустимост на дейностите и допустимост на разходите. При констатиране на неточности, вносителите на съответното проектното предложение ще бъдат уведомени и подпомогнати в процеса на отстраняване на несъответствията.

5. Гласуване

На 10 август 2021г. постъпилите проектни предложения ще бъдат публикувани на сайта на проект „Инициатива за граждански бюджети“ https://bit.ly/citizens-budget в отделни страници за всяко село. Проектните предложения ще бъдат представени и чрез публикации на сайта на Фондация ХАЛО www.halongo.eu, на сайта на Община Хасково www.haskovo.bg и на фейсбук страниците на двете организации - www.facebook.com/halongobg и www.facebook.com/Municipality.Haskovo. Жителите на Община Хасково ще имат възможност да коментират и да отправят препоръки за подобряване на проектите, включени в пилотното изпълнение на Програмата за граждански бюджети както през социалните мрежи, така и на сайта на Фондация ХАЛО www.halongo.eu.

От 10 август 2021г. до 17.00 часа на 20 август 2021г. жителите на селата Войводово, Малево и Стамболийски ще имат възможност да гласуват за проектите, предложени за реализиране в тяхното населено място.

Гласуването ще се извършва чрез попълване на онлайн формуляр, в който се вписват трите имена, телефонния номер/ адреса на гласуващия, както и за кои проектни предложения гласува. Гласуването се извършва еднократно от всяко лице, без възможност за корекция на направения избор!

Гласуването може да се извърши през смартфон, таблет или компютър. Жителите на селото, които искат да гласуват, но не разполагат с лични дигитални устройства, ще имат осигурен достъп до закупения по проект „Инициатива за граждански бюджети“ компютър, предоставен на селото:

Ø За село Войводово – в читалище „Отец Паисий;

Ø За село Малево – в читалище „Заря – 1903”;

Ø За село Стамболийски – в пункт за раздаване на топъл обяд в сградата на пощата.

Те ще бъдат подпомогнати при попълването на формуляра за гласуване от представител на местната общност.

През целия период на гласуването ежедневно на фейсбук страницата на Фондация ХАЛО ще бъде публикувана информация за напредъка по гласуването – коя проектна идея колко гласове е събрала.

Всяко лице има право да гласува само за проекти от неговото населено място!

Всяко лице може да даде своя глас за до 3 проектни предложения!

Попълването и изпращането на формуляра за гласуване изразява окончателния вот на лицата и не може да бъде коригиран!

Гласуването ще се проведе oт 10 август 2021г. до 17.00 часа на 20 август 2021г.

6. Обявяване на победителите

В периода от 21 август 2021г. до 23 август 2021г. ще бъде извършена проверка за достоверността на получените гласове. Проверката ще се осъществи от комисии в петчленен състав – двама представители на Фондация ХАЛО, един представител на Община Хасково, кмета на съответното село и представител на местната общност.

На 23 август 2021 г. ще бъдат обявени резултатите от гласуването. За всяко село ще бъде изготвен списък, в който проектните предложения са подредени в низходящ ред според броя на получените гласове. Информацията ще бъде публикувана на следните адреси:

· https://bit.ly/citizens-budget

· www.halongo.eu

· www.haskovo.bg

· www.facebook.com/halongobg

· www.facebook.com/Municipality.Haskovo

Във всяко от селата Войводово, Малево и Стамболийски ще бъдат финансирани едно или повече проектни предложения до изчерпване на финансовия ресурс от 1000 лв за село.

7. Реализиране на спечелилите инициативи

Изпълнението на одобрените проекти ще стартира на 01 септември и ще продължи до завършването им, но не по-късно от 31 октомври. Екип от служители на Фондация ХАЛО и Община Хасково ще подпомага и ще участва активно в реализирането на одобрените инициативи, ще следи за качественото изпълнение на дейностите, за целевото изразходване на средствата и за представяне на резултатите пред жителите на селото и широката публика. При необходимост ще бъдат организирани доброволчески акции за изпълнение на дейностите, включително чрез привличане на доброволци от съответното село, от град Хасково или от цялата страна.

8. Отчитане на разходите

След завършване на проектите, лицата, отговорни за изпълнението им, ще разполагат с 15-дневен срок за представяне на документи за направените разходи:

Ø За материали и консумативи – фактури, придружени с касов бон или платежно нареждане, приемо-предавателни протоколи;

Ø За услуги – фактури, придружени с касов бон или платежно нареждане, договори, приемо-предавателни протоколи;

Ø За такси за изваждане на документи или съгласуване на дейностите с отговорните институции – фактури, разписки, касови бонове или платежни нареждания

Ø За положения доброволен труд – попълнена декларация за отработено време по образец.

Информация, относно обработваните лични данни на кандидатстващите с проектни предложения

Фондация ХАЛО 2019 в изпълнение на договорните изисквания по изпълнението на проект „Инициатива за граждански бюджети“ съхранява и обработва личните данни на кандидатстващите с проектни предложения по Програмата за граждански бюджети.

Фондация ХАЛО 2019 съхранява и обработва личните данни, съгласно изискванията на Закона за защита на личните данни и вътрешните си правила. Личните данни, които се събират, служат за удостоверяване на съответствието с критериите на Програмата за граждански бюджети, както и за целите на отчитането пред Фонд Активни граждани, одитори, лица, оторизирани от ОФМ на ЕИП, одитори от страните донори, оторизирани национални власти.

Обработването на предоставените лични данни се осъществява с неавтоматични и автоматични средства и включва събиране, записване, организиране, съхраняване, адаптиране или изменение, възстановяване, консултиране, употреба, предоставяне на Оператора на Фонд Активни граждани и други оторизирани лица, актуализиране, унищожаване. При отправено искане от страна на лицето, чиито данни се обработват и съхраняват - блокиране, заличаване или промяна. Срокът на съхранение на личните данни е до 2028 г.

Личните данни се предоставят доброволно от участниците в Програмата за граждански бюджети. Лицата, чиито данни се предоставят, имат право на достъп, на коригиране или на заличаване на събраните данни със съответните последствия от тези действия.

Лицата, чиито данни се предоставят, имат право на уведомяване при предоставяне на данните им на трети лица, различни от оторизираните за целите на отчетност и проверка на проект „Инициатива за граждански бюджети“, правото на възражение срещу обработване на данните им и правото им на защита пред Комисията за защита на личните данни: www.cpdp.bg;

Във връзка с упражняването на правата си по отношение на предоставените от тях лични данни, участниците в Програмата за граждански бюджети могат да се запознаят с правилата за защита на личните данни на Фондация ХАЛО 2019:

Ø https://sites.google.com/view/citizens-budget/%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%B8%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0-%D0%B7%D0%B0-%D0%B7%D0%B0%D1%89%D0%B8%D1%82%D0%B0-%D0%BD%D0%B0-%D0%BB%D0%B8%D1%87%D0%BD%D0%B8%D1%82%D0%B5-%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D0%B8

Ø като се свържат с фондацията на адрес: гр. Хасково, ул. „Стара планина“ 12, тел. 0898 412 180, ел. поща halongobg@gmail.com

При подаване на проектното предложение кандидатът следва да декларира, че е запознат и е съгласен с посочената информация относно обработваните лични данни съдържащи се в проектното предложение и че разполага със съгласието на лицата, чиито данни са включени в проектното предложение чрез съответните текстове, включени във формуляра за кандидатстване.

Въпроси и отговори във връзка с програмата

Въпроси във връзка с кандидатстването по Програмата за граждански бюджети могат да бъдат задавани единствено чрез изпращане на имейл на адрес halongobg@gmail.com със заглавие на съобщението (subject): „Въпрос по Програмата за граждански бюджети“ (на български език и само на кирилица). Въпросите и отговорите се публикуват от Фондация ХАЛО в специален раздел „Въпроси и отговори“ на сайта на проект „Инициатива за Граждански бюджети“ https://bit.ly/citizens-budget в рамките на до 5 работни дни след получаването му. Няма да бъдат публикувани отговори на повтарящи се/сходни въпроси.

Пълният текст на Програмата за граждански бюджети можете да откриете по-долу.