Ініцыятыва інклюзіўнага кіравання і дэмакратыі ў новай Беларусі - прыярытэты і стратэгічная арыентацыя
Паляпшае ўмовы і якасць асветніцтва грамадзян, лідэраў, пашырае доступ да міждысцыплінарнай грамадзянскай адукацыі і аб'ядноўвае дзеянні, якія накіраваны на аптымізацыю працэсаў дэмакратычных пераўтварэнняў.
Давер - гэта аснова, на якой трымаецца легітымнасць дэмакратычных інстытутаў. Давер мае вырашальнае значэнне для забеспячэння поспеху шырокага спектру дзяржаўнай палітыкі, якая залежыць ад паводзінаў насельніцтва. Напрыклад, грамадскі давер спрыяе лепшаму выкананню мер аховы здароўя, правілаў і падатковай сістэмы. У больш доўгатэрміновай перспектыве давер неабходны, каб дапамагчы ўрадам вырашаць доўгатэрміновыя грамадскія праблемы, такія як змяненне клімату, старэнне насельніцтва і змяненне рынкаў працы.
Праз сеткавыя сувязі і каардынацыю, спрыяем абмену паміж суб'ектамі палітычнай адукацыі і прывабнасці палітычнага ўдзелу, каардынацыі агульных мэтаў і іх дасягненню аб'яднанымі сіламі.
Патрэба ў грамадскіх лідэрах (членах грамадства, якія маюць дасведчанасць, жаданне і здольнасць кіраваць сацыяльнымі зменамі) становіцца відавочнай ва ўсім свеце. Людзі альбо не ў стане бачыць сацыяльныя праблемы, альбо не разумеюць неабходнасці змен, альбо не маюць інструментаў і навыкаў, каб стымуляваць змены.
Вось чаму стала вельмі важным у забеспячэнні таго, каб ўсе, а не толькі палітычныя і эканамічныя лідэры, удзельнічалі ў грамадскім кіраўніцтве. Таму сенсібілізуем, каб зрабіць бачным і павысіць дасведчанасць наратыву палітычнай адукаванасці і актыўнага разнастайнага ўдзелу.
Мы робім гэта з дапамогай канцэптуальнага падыходу, які адпавядае узроўням праблем, з дапамогай якога разлічваем на устойлівае развіццё. Мы расказваем ім пра сацыяльныя праблемы, запальваем у іх агонь клопату пра сацыяльныя праблемы і аб'ядноўваем іх, каб дзейнічаць у напрамку сацыяльных змен.
Палітычная адукаванасць імкнецца пашырыць магчымасці і матываваць людзей рознага ўзросту, полу і нацыянальнасці да ўдзелу ў дэмакратычных супольнасцях і грамадствах. Набыццё навыкаў (веданне інтэрпрэтацыі, палітычнае меркаванне і метадычныя навыкі) для актыўнага ўдзелу ў грамадскім і палітычным жыцці ў дэмакратыі з'яўляюцца цэнтральным ў абароне правоў чалавека.
Палітычны ўдзел ператварае гледачоў ва ўдзельнікаў. У ліберальнай дэмакратыі важна, каб максімальна шырокія пласты насельніцтва мелі магчымасць удзельнічаць у грамадска-палітычным жыцці.
Палітычны ўдзел уключае розныя формы выказвання меркавання, дапамогі ў фарміраванні і прыняцці рашэнняў. Некаторыя формы абапіраюцца на фундаментальныя правы і адкрыты для ўсіх. Такім чынам людзі - незалежна ад узросту, полу і нацыянальнасці - могуць сфарміраваць меркаванне і публічна ўдзельнічаць у працэсах фарміравання меркаванняў: напрыклад, у сваім жылым раёне, у клубах, асацыяцыях або камісіях.
Гісторыя чалавецтва - гэта гісторыя пра змены, прагрэс і паляпшэнне ўсіх аспектаў нашага агульнага вопыту ў пошуках лепшага жыцця. Гэтыя змены ў асноўным складаліся з рэфармацый і трансфармацый сацыяльных, культурных, палітычных, рэлігійных або эканамічных аспектаў свету. Гэта ўключае ў сябе пераход ад палявання і збіральніцтва да спецыялізаванай працы, ад фізічнай працы да індустрыялізацыі, ад феадалізму і манархіі да дэмакратыі і ад міжгародніх тэлефонных званкоў да імгненных відэаканферэнцый. Людзі заўсёды імкнуліся і будуць вечна імкнуцца да паляпшэння навакольнага асяроддзя.
Ініцыятыва накіравана на тое, каб кожны чалавек меў неабходныя рэсурсы для актыўнага ўдзелу ў гэтым бясконцым пошуку паляпшэння чалавечага грамадства. Такім чынам, сацыяльныя змены, да якіх мы імкнемся, - гэта лепшыя дэмакратычныя грамадства. Мы лічым, што для таго, каб усе іншыя сацыяльныя змены былі справядлівымі і раўнапраўнымі, змены павінны адбывацца праз трывалыя дэмакратычныя нормы. Такім чынам, мы засяроджваемся на змяненні грамадстваў, каб усе члены былі грамадскімі лідэрамі: людзьмі, якія валодаюць ведамі, клопатам і здольнасцю спрыяць любым сацыяльным зменам, якія яны і іх калегі-грамадскія лідэры лічаць пераканаўчымі.
Мы выкарыстоўваем трохаспектны метад, каб даць гэтым людзям магчымасць ажыццявіць «сацыяльныя змены» па выбары.
1. Мы асвятляем людзей, каб яны мелі веды, каб абмеркаваць і вырашыць, якія канкрэтныя вобласці патрабуюць рэфармавання і трансфармацыі. Што, на іх думку, трэба змяніць? Якую інфармацыю яны могуць сабраць з асабістага вопыту або вопыту з другіх рук? Дзе яны могуць знайсці інфармацыю па-за ранейшымі ведамі?
2. Мы заахвочваем іх выкарыстоўваць іх разуменне і веды і даведацца, што яны самі больш за ўсё клапоцяцца аб змене. Чаму гэтая праблема важная для іх? Чаму гэтая праблема важная для іх мясцовай супольнасці? Чаму яны клапоцяцца, і чаму іншыя павінны клапаціцца?
3. Мы аб'ядноўваем іх, каб дзейнічаць у напрамку любой формы сацыяльных змен, якую яны абралі. Што яны могуць зрабіць? Як яны могуць заахвоціць іншых прыняць гэтыя дзеянні разам? Якія праграмы/арганізацыі працуюць па барацьбе з гэтай праблемай?
Такім чынам, мы накіраваны на тое, каб дапамагчы людзям стаць такімі грамадскімі лідэрамі, каб будучы прагрэс чалавецтва кіраваўся ўсімі намі, а не некаторымі з нас. Па сутнасці, мы не ставімся да ідэалу сацыяльных змен кожнага чалавека. Як ініцыятыва, мы не заахвочваем сацыяльныя змены якога-небудзь аднаго тыпу, а хутчэй імкнемся палепшыць працэсы, з дапамогай якіх адбываюцца ўсе сацыяльныя змены. Гэта сацыяльныя змены, дзеля якіх мы аб'ядналіся.
Абмеркаванне паходзіць ад лацінскага тэрміна deliberatio (= разгляд, кансультацыя). Маецца на ўвазе сумесны абмен аргументамі, меркаваннямі, пунктамі гледжання і інфармацыяй, а таксама адлюстраванне ўласных пераваг і каштоўнасцей у дачыненні да тэмы, якая ўяўляе грамадскі інтарэс. Абмеркаванне павінна адбывацца пры пэўных ідэальных умовах, такіх як роўнасць удзелу, узаемная павага, адсутнасць прымусу і адкрытасць працэсу.
Мэтай абмеркавання з'яўляецца прыняцце лепшых рашэнняў шляхам уключэння розных пунктаў гледжання - у канчатковым выніку «лепшы» аргумент павінен пераканаць і, такім чынам, павінна быць прынята рашэнне, арыентаванае на разуменне. Добрае абмеркаванне можа прывесці да кансенсусу, а таксама да вылучэння розных пазіцый і вылучэння канфліктаў. У самым шырокім сэнсе дэлібератыўная дэмакратыя апісвае дэмакратычную практыку, у якой дэліберацыя адыгрывае цэнтральную ролю і з'яўляецца адным з асноўных элементаў ліквіднай дэмакратыі.
Дэлібератыўная дэмакратыя стварае аснову, якая забяспечвае справядлівы і празрысты абмен, і ў якой людзі могуць фармаваць свае ўласныя меркаванні, прымаючы пад увагу розныя пункты гледжання, і ў той жа час, праз пасярэдніцтва, рашэнні могуць быць выпрацаваны разам. Гэта магчыма таму, што інтарэсы і абгрунтаванні, а таксама звязаныя з імі каштоўнасці і ідэі можна вывучаць, разважаць і таксама змяняць. Гэта азначае, што справа не толькі ў тым, каб запытаць і ўзгадніць іх, але і ў дасягненні разумення і тлумачэння розных пазіцый.
Такім чынам, дарадчыя працэсы сканцэнтраваны на размове, а не на галасаванні. Гэтыя працэдуры неабавязкова супярэчаць адзін аднаму, але могуць быць карыснымі на розных этапах дэмакратычнага прыняцця рашэнняў. Абмеркаванне можа, напрыклад, адбывацца як працэс перад галасаваннем і падтрымліваць грамадзян у атрыманні больш якаснай інфармацыі, разуменні розных пазіцый і сумесным абмеркаванні іх. У той жа час дэлібератыўная дэмакратыя таксама фармулюецца як палітычнае патрабаванне і як прапанова для распрацоўкі палітычных сістэм або іх пашырэння, што робіць больш моцны акцэнт на дыскусійна-арыентаваных працэсах.
Ва ўмовах працяглых сусветных крызісаў, гвалту і частых стыхійных бедстваў, калі вы адчуваеце, што глабальны парадак можа быць блізкі да краху, вы не турбуйцеся. На шчасце, апошнія даследаванні паказалі, што мы жывем у адну з самых квітнеючых эпох у гісторыі. Дзякуючы глабальным партнёрствам у галіне гандлю, свабодным рынкам і свабодным народам, больш устойлівы свет у нашых руках.
Ініцыятыва - натхняе і дае магчымасць зрабіць свет лепшым, дзелячыся гісторыямі асобных людзей, кампаній і арганізацый, якія прасоўваюцца і дасягаюць больш устойлівага свету. Праз зразуменне і асэнсаванне МУР, робім мэты больш зручнымі і дасягальнымі для кожнага, прапануе натхняльныя гісторыі, высакаякасныя даныя і мноства спосабаў, з дапамогай якіх яны могуць прыняць меры і асабіста ўнесці свой уклад у глабальныя намаганні па дасягненні мэтаў.
У 2015 годзе 193 сусветныя лідэры падпісалі глабальны парадак дня з 17 мэтамі па дасягненні больш квітнеючага, мірнага і ўстойлівага свету да 2030 года. Гэтыя мэты ахопліваюць шырокі спектр пытанняў, такіх як беднасць, голад, здароўе, адукацыя, змяненне клімату, гендэрная роўнасць, вада, санітарыя, энергетыка, навакольнае асяроддзе і сацыяльная справядлівасць.
Дзеянні мільёнаў - ад асобных людзей да карпарацый і арганізацый і ўрадаў - будуць рухаць свет наперад. Калі кожны з нас цягне ў правільным кірунку, свет будзе рухацца дзякуючы неверагодным героям, якія стымулююць змены, інавацыі і дэструкцыі, якія могуць дапамагчы пакласці канец крайняй беднасці, змагацца са змяненнем клімату і стварыць больш справядлівы свет да 2030 года.
Мірнае суіснаванне канфесій і рэлігій, этнакультурны дыялог – неабходная ўмова і сутнасць экуменічнай парадыгмы ў Беларусі. Рэлігійныя традыцыі рэалізуюць свой патэнцыял, уяўляючы сабой культураўтваральны фактар развіцця сучаснай Беларусі. Гэта замацавана і ў Канстытуцыі Беларусі, у тым ліку ў артыкуле 16, у якім гаворыцца, што "ўзаемаадносіны дзяржавы і рэлігійных арганізацый рэгулююцца законам з улікам іх уплыву на фармаванне духоўных, культурных і дзяржаўных традыцый беларускага народа".
Аднак у існуючых умовах нестабільнасці і бяспраўя неабходна ўсвядоміць, што свет - гэта не проста адсутнасць вайны. Свет - значыць жыць разам, нягледзячы на нашы адрозненні - пол, расу, мову, рэлігію ці культуру, гэта значыць садзейнічаць усеагульнай справядлівасці і павазе асноўных правоў чалавека, ад якіх залежыць дадзенае суіснаванне.
У дакладзе АБСЕ ў рамках Маскоўскага механізма ў сувязі з паведамленнямі аб парушэннях правоў чалавека ў кантэксце прэзідэнцкіх выбараў 2020 у Беларусі ўстаноўленыя факты сфармуляваны наступным чынам:
«Запалохванне і пераслед палітычных актывістаў, кандыдатаў, журналістаў, дзеячаў медыя, адвакатаў, працоўных актывістаў і праваабаронцаў, а таксама затрыманні патэнцыйных кандыдатаў; фальсіфікацыя выбараў; абмежаванні доступу да інфармацыі, у тым ліку адключэнне інтэрнэту; празмернае прымяненне сілы ў адносінах да мірных пратэстуючых; адвольнае і незаконныя арышты або затрыманні; збіцці; сэксуальны і гендэрны гвалт; выкраданні і гвалтоўныя знікненні; катаванні і іншыя віды жорсткага, бесчалавечнага або прыніжаючага годнасць абыходжання і пакарання, а таксама масавая беспакаранасць вінаватых у здзяйсненні ўсіх вышэйзгаданых дзеянняў».
Савет Еўропы:
у 2008 годзе, Рада Еўропы прыняла Стратэгію інавацый і добрага кіравання на мясцовым узроўні, у тым ліку 12 прынцыпаў належнага дэмакратычнага кіравання. Стратэгія і прынцыпы былі ўзгоднены раней на канферэнцыі міністраў у 2007 годзе ў Валенсіі, Іспанія.
12 прынцыпаў належнага дэмакратычнага кіравання заключаюць у сабе асноўныя каштоўнасці, якія вызначаюць агульнае бачанне дэмакратычнага кіравання ў Еўропе. Выкарыстанне 12 прынцыпаў у якасці кропкі адліку можа дапамагчы дзяржаўным уладам любога ўзроўню вымераць і палепшыць якасць свайго кіравання і пашырыць аказанне паслуг грамадзянам.
12 прынцыпаў добрага кіравання:
Удзел, прадстаўніцтва, сумленнае правядзенне выбараў
Спагадлівасць
Эфектыўнасць і выніковасць
Адкрытасць і празрыстасць
Прававая дзяржава
Этычныя паводзіны
Кампетэнтнасць і патэнцыял
Інавацыі і адкрытасць зменам
Устойлівасць і доўгатэрміновая арыентацыя
Надзейны фінансавы менеджмент
Правы чалавека, культурная разнастайнасць і сацыяльная згуртаванасць
Падсправаздачнасць
Для атрымання дадатковай інфармацыі глядзіце вэб-сайт:
https://www.coe.int/en/web/good-governance
Як у сваёй дзейнасці прытрымлівацца 12 прынцыпаў?
Каб дапамагчы уладам зразумець і рэалізаваць Прынцыпы, Экспертны цэнтр распрацаваў для кожнага з іх крытэрыі і паказчыкі, каб «што вымяраецца, тое і робіцца!»
Цяпер можа вымяраць і ацэньваць сябе па паказчыках, якія дазваляюць вызначыць свае моцныя і слабыя бакі
праводзіць апытанні грамадзян і муніцыпальных служачых і вызначаць, ці адпавядае самаацэнка грамадскай думцы
можа распрацаваць план дзеянняў па ліквідацыі любога слабага месца - напрыклад, распрацаваць этычны кодэкс для павышэння дасведчанасці аб этычных паводзінах і прадухілення карупцыі
Ці існуе нейкая сістэма стымулаў для прызнання дасягненняў?
Тыя хто здольны прадэманстраваць прыхільнасць 12 прынцыпам, могуць быць прызнаны шляхам атрымання Еўрапейскага знака дасканаласці кіравання (ELoGE).
Дыпламатычная служба і міжнародныя сувязі ў эпоху сусветнай узаемазалежнасці.
Традыцыйная дыпламатыя заснавана на паняцці канкуруючых нацыянальных дзяржаў, кожная з якіх спрабуе максымізаваць сваю аўтаномію і незалежнасць. Гэтае ўяўленне супярэчыць сучаснаму свету, у якім нават магутныя дзяржавы ўцягнуты ў сетку ўзаемазалежнасці.
Большая частка сусветнай эканомікі, інфармацыі, прамысловасці і культуры стала глабальнай. Улічваючы гэтыя маштабныя змены, большая частка традыцыйнай дыпламатыі стала лішняй і часам контрпрадуктыўнай. Нягледзячы на ўзаемазалежнасць ва ўсім свеце, дзяржавы па-ранейшаму з'яўляюцца якарам гэтай складанай глабальнай сістэмы. У больш своечасовай версіі свайго майстэрства дыпламаты захоўваюць важную ролю ў абароне і фарміраванні гэтай сусветнай узаемазалежнасці. Іх навучаюць ператвараць рознагалоссі ў кансенсус і арыентавацца ў зонах канфліктаў. Але каб зрабіць гэта эфектыўна і адказаць на сучасныя выклікі, ім давядзецца скарэктаваць свае спосабы і інстытуты.
Сусветная геапалітычная сітуацыя ў апошнія гады абвастрылася. Аднак у дадатак да ўзмацнення жорсткасці палітыкі бяспекі разгарнулася і глабальная кліматычная гонка. Ва ўсё больш глабалізаваным свеце, дзе 85 самых багатых людзей маюць столькі ж багацця, колькі астатнія 50% насельніцтва свету і каля 1,2 мільярда чалавек знаходзяцца за рысай крайняй беднасці. Беднасць і іншыя фактары, якія спрыяюць сацыяльнай ізаляцыі, істотна пагаршаюць напрыклад індывідуальныя адукацыйныя магчымасці. Абмежаваныя адукацыйныя магчымасці, у сваю чаргу, зніжаюць шанцы людзей пазбегнуць беднасці. Ва ўсім свеце адзін год навучання павялічвае заробак чалавека ў сярэднім на 10%. Але адукацыя не толькі падтрымлівае асобу, яна таксама стварае прадукцыйнасць і, такім чынам, спрыяе эканамічнаму росту і ўмацоўвае дэмакратыю.
Ініцыятыва дзеліцца ведамі, досьведам і навыкай, каб стымуляваць дзейнасць па разнастайнасці, роўнасці і інклюзіі, з'яўляецца прыкладам справядлівасці і дэманструе ўключанасць ва ўсе аспекты жыцця. Выступаючы за справядлівасць і інклюзію, мы верым у свет, у якім чалавек займае цэнтральнае месца ў выпрацоўцы рашэнняў і ажыццяўленні працяглых змен.
Праз еднасць і адпаведныя кампаніі ў сацыяльных сетках, гэта дазволіць узмацніць голас людзей і прадэманстраваць іх рашэнні для фарміравання лепшай на будучыню зарыентаванай палітыкі.
Цяперашнія выклікі палітыцы бяспекі ў Еўропе асабліва вялізарныя, з-за вайны ва Украіне і нестабільнай сітуацыі ва Усходняй Еўропе.
Да нядаўняга часу расійская дэзінфармацыйная палітыка і прапаганда мелі прыкметныя поспехі ў Заходняй Еўропе. Шмат хто сапраўды спадзяваўся, што гэты стратэгічны партнёр будзе сур'ёзна ставіцца да дэмакратыі.
Але цяпер расчараванне вялікае. Дыктатарскі рэжым у Беларусі ўвесь час змушае ні ў чым не вінаватых людзей пакінуць краіну. Не з-за катастрафічнага фінансава-эканамічнага становішча, а па сацыяльна-палітычных прычынах многія не бачаць перспектыў. Гэта невыноснае стаўленне да жыцця, дзе пераслед і прыніжэнне з'яўляюцца часткай сістэмы і дзе нельга ведаць нават элементарныя правы чалавека. Але пачуццё бездапаможнасці не павінна дамінаваць. Крызісы "ствараюцца чалавекам і могуць быць вырашаны людзьмі".