Inclusive Governance

Прынцыпы - як гэта практычна працуе?

Good Governance

У святле сваёй універсальнасці і маштабу ААН будзе гуляць асаблівую ролю, хаця і не манаполію, на будучае лідэрства ў глабальным кіраванні. Адна група назіральнікаў ААН падтрымала ўдзел сусветнай арганізацыі. Яны бачылі, што глабальнае кіраванне — як з пункту гледжання гульнявога поля, так і гульцоў — адстае ад глабалізацыі, і быў шырокі кансенсус, што Арганізацыя Аб'яднаных Нацый павінна адыгрываць значную, але пакуль неакрэсленую ролю ў «пераадоленні разрыў" '. «Патрэба ў крытычным аналізе стандартных прадузятасцяў і палітыка-эканамічных установак ніколі не была такой моцнай». У гэтым кантэксце неабходна ўмацоўваць міжурадавыя арганізацыі, як універсальныя, так і рэгіянальныя. Гэта самы пастаянны рэфрэн на працягу больш чым паўстагоддзя кіравання ААН эканамічнымі і сацыяльнымі справамі.

Безумоўна, за гэтым перакананнем стаіць не толькі інстытуцыянальны эгаістычны інтарэс. Але яшчэ больш важным з'яўляецца драматычная рэальнасць таго, што для кампенсацыі празмернасцей дэцэнтралізаванай сістэмы дзяржаў, якія пераследуюць свае нацыянальныя інтарэсы, у спалучэнні з прыватным сектарам, які імкнецца да асабістых выгод, патрабуецца пэўная сіла супрацьстаяння.

Патрэба ў больш згуртаванай і эфектыўнай шматбаковай сістэме лагічная і відавочная. У той жа час, што імкненне да маналітнага і сыходзячага погляду на кіраванне зразумелае, яно здаецца недарэчным у свеце, які становіцца ўсё больш дэцэнтралізаваным. У гістарычны момант, калі і праблемы, і рашэнні выходзяць за межы нацыянальных межаў і няма верагоднасці цэнтральнага суверэна, узровень заклікаў інтэрнацыяналістаў да ўмацавання міжурадавых інстытутаў у дэцыбелах, зразумела, гучны, але ў канчатковым выніку сумны. Мы павінны творча думаць аб спосабах аб'яднання калектыўных моцных бакоў і пазбягання калектыўных слабасцей урадаў, міжурадавых арганізацый, НДА і сусветнай грамадзянскай супольнасці.

Гэтая іронія стаіць за скліканнем Асамблеі тысячагоддзя ў

Верасень 2000 г.76 і расце акцэнт на прыватным сектары і НДА з боку апошніх двух генеральных сакратароў.77 Парадаксальна, але гэта канцэптуальны і аперацыйны выклік для прыхільнікаў глабальнага кіравання і ААН у святле зменлівай сусветнай палітычнай эканомікі.

Сусветная арганізацыя ААН была пабудавана на аснове бясспрэчнага нацыянальнага суверэнітэту.

Сусветны банк (World Bank). Кіраванне вызначаецца як спосаб улады ажыццяўляецца ў кіраванні эканамічнымі і сацыяльнымі рэсурсамі краіны. Сусветны банк вылучыў тры розныя аспекты кіравання:

(i) форма палітычнага рэжыму; (ii) працэс, з дапамогай якога ажыццяўляецца ўлада ў кіраванні эканамічнымі і сацыяльнымі рэсурсамі краіны для развіцця; і (iii) здольнасць урадаў распрацоўваць, фармуляваць і ажыццяўляць палітыку і выконваць функцыі.

ПРААН (UNDP). Кіраванне разглядаецца як ажыццяўленне эканамічных, палітычных і адміністрацыйных паўнамоцтваў для кіравання справамі краіны на ўсіх узроўнях. Ён уключае ў сябе механізмы, працэсы і інстытуты, з дапамогай якіх грамадзяне і групы фармулююць свае інтарэсы, рэалізуюць свае законныя правы, выконваюць свае абавязкі і ўрэгуляваюць свае рознагалоссі.

АЭСР (OECD). Паняцце кіравання азначае выкарыстанне палітычнай улады і ажыццяўленне кантролю ў грамадстве ў дачыненні да кіравання яго рэсурсамі для сацыяльнага і эканамічнага развіцця. Гэта шырокае азначэнне ахоплівае ролю дзяржаўных уладаў у стварэнні асяроддзя, у якім функцыянуюць суб'екты гаспадарання, і ў вызначэнні размеркавання выгод, а таксама характару адносін паміж кіраўніком і кіраванымі.

Інстытут кіравання, Атава (Institute of Governance, Ottawa). Кіраванне ўключае інстытуты, працэсы і канвенцыі ў грамадстве, якія вызначаюць, як ажыццяўляецца ўлада, як прымаюцца важныя рашэнні, якія ўплываюць на грамадства, і як розным інтарэсам надаецца месца ў такіх рашэннях.

Камісія па глабальным кіраванні (Commission on Global Governance). Кіраванне - гэта сукупнасць шматлікіх спосабаў, як людзі і ўстановы, дзяржаўныя і прыватныя, кіруюць сваімі агульнымі справамі. Гэта бесперапынны працэс, праз які могуць быць улічаны супярэчлівыя або разнастайныя інтарэсы і могуць быць прыняты сумесныя дзеянні. Ён уключае ў сябе афіцыйныя інстытуты і рэжымы, упаўнаважаныя выконваць патрабаванні, а таксама неафіцыйныя дамоўленасці, з якімі людзі і інстытуты альбо пагадзіліся, альбо лічаць іх адпаведнымі сваім інтарэсам.

Генеральны сакратар ААН (UN Secretary-General). Добрае кіраванне - гэта забеспячэнне павагі да правоў чалавека і вяршэнства закона; умацаванне дэмакратыі; садзейнічанне празрыстасці і патэнцыялу дзяржаўнага кіравання.

Міжнародны інстытут адміністрацыйных навук (International Institute of Administrative Sciences). Кіраванне адносіцца да працэсу, пры якім элементы грамадства валодаюць уладай і аўтарытэтам, а таксама ўплываюць і прымаюць палітыку і рашэнні, якія тычацца грамадскага жыцця, эканамічнага і сацыяльнага развіцця. Кіраванне - гэта больш шырокае паняцце, чым урад. Кіраванне прадугледжвае ўзаемадзеянне паміж гэтымі афіцыйнымі інстытутамі і інстытутамі грамадзянскай супольнасці.

Такійскі тэхналагічны інстытут (Tokyo Institute of Technology). Паняцце кіравання адносіцца да складанага набору каштоўнасцяў, нормаў, працэсаў і інстытутаў, з дапамогай якіх грамадства кіруе сваім развіццём і вырашае канфлікты, фармальна і нефармальна. У ім удзельнічае дзяржава, а таксама грамадзянская супольнасць (эканамічныя і сацыяльныя ўдзельнікі, грамадскія інстытуты і неструктураваныя групы, сродкі масавай інфармацыі і г.д.) на мясцовым, нацыянальным, рэгіянальным і глабальным узроўнях.