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<title>JH2A金融委員会 5ヶ月検証プロジェクト提案｜収益予見・窓口A/B/C・案件横展開</title><style>
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<div class="eyebrow">検証プロジェクト提案書 ／ JH2A 金融委員会 ／ 2026年8月</div>
<h1>政府への次期水素市場形成提言をつくる 5ヶ月検証プロジェクト<small>海外・国内の実績から案件成立のボトルネックを特定し、収益予見・リスク分担・需要形成・横展開の制度案へ落とす</small></h1>
<p class="sub">価格差支援・拠点整備支援・重点地域施策の外側に残る課題を、<b>①後続参入者を増やす需要形成、②保証・保険で移転すべき信用・性能・完成リスク、③共用インフラの立ち上がり、④需要家・下流顧客が負担できる価値</b>に分解し、5ヶ月で検証する。個別案件の融資審査までは行わず、アンケートで横断分布を取り、金融・保険・需要家への重点ヒアリングで「第三者金融が成立し得る条件」を政策レベルで確認する。その結果を政府・JH2Aの公表需要シナリオへ接続し、必要資産・官民投資・国内付加価値・雇用・物理的CO₂削減をトレース可能な概算として整理し、<b>政府への政策提言本編と定量別紙</b>にまとめる。</p>
<div class="meta"><span class="badge">5ヶ月の検証プロジェクト</span><span class="badge">窓口A・B・Cを検証</span><span class="badge">アンケート＋重点ヒアリング</span><span class="badge">金融実務DDはスコープ外</span><span class="badge">マクロ効果はトレース可能な概算</span></div></header><nav class="toc">
<a href="#sum">要旨</a><a href="#c1">1 到達点と課題</a><a href="#c2">2 検証すべき成立条件</a><a href="#c3">3 政策仮説</a>
<a href="#c4">4 政策効果</a><a href="#c5">5 5ヶ月計画</a>
<a href="#ap">付録A 計算条件</a><a href="#bp">付録B 計算式</a><a href="#cp">付録C 計算例</a><a href="#dp">付録D 調査設計</a><a href="#src">出典</a></nav><main><section id="sum"><h2 class="red"><span class="n">要旨</span>JH2A金融委員会として5ヶ月で「政府に何を提言できるか」の根拠を作る</h2>
<p class="lead">本プロジェクトの目的は、新しい需要予測や精緻な案件ファイナンスモデルを作ることではない。政府・JH2Aがすでに示している需要目標を前提に、<b>支援制度が満たすべき四条件――①収益予見制度への移行、②投資判断を成立させるリスク分担、③需要形成、④案件成立性と横展開――を短期間で検証し、政府提言に必要な制度パラメータと効果の規模感を作る</b>ことである。金融委員会の強みは、補助率の議論だけでなく「どのリスクを契約・保険・公的支援のどこへ置くか」を横断的に整理できる点にある。</p>
<div class="grid four">
<div class="card kpi blue"><div class="num">14.8兆円</div><div class="label">2050年の暫定参照配分における需要側設備投資。<b>予測ではなく規模感確認用</b></div></div>
<div class="card kpi amber"><div class="num">7.1兆円/年</div><div class="label">同時点の<b>支援前の総コストギャップ</b>。財政額ではない</div></div>
<div class="card kpi green"><div class="num">9.6兆円</div><div class="label">設備投資から推計する<b>誘発付加価値</b>。資金負担とは別勘定</div></div>
<div class="card kpi purple"><div class="num">110.6Mt/年</div><div class="label">参照配分の<b>物理的CO₂削減量</b>。環境価値を足し戻さない</div></div>
</div>
<div class="msg"><div class="h">提案する支援制度が満たすべき条件 1／4</div><div class="b">燃料価格差支援から、収益予見制度へ移行する。</div>
<div class="s">支援の目的を「高い分を埋める」ことから、<b>事業期間にわたる収入の見通しを確定させる</b>ことへ移す。現行の価格差支援は価格軸の予見性を既に相当程度実現しているため、次に検証すべきは<b>①需要立上げ期のminimum revenue floor、②将来支援を金融が収入として認識できる法的・契約的な仕組み</b>である。後者は「債権化」に決め打ちせず、法定給付請求権、公的counterpartyとの長期契約、direct agreement等を比較する。双方向差額決済も含め、追加財政と予見性のtrade-offを第3章3.3で検証する。</div></div>
<div class="msg"><div class="h">提案する支援制度が満たすべき条件 2／4</div><div class="b">金融支援制度は、投資判断を成立させるリスク分担として成立させる。</div>
<div class="s">補助率ではなく<b>どのリスクを誰が持つか</b>で制度を定義する。事業者・建設請負者・設備メーカーが制御できるリスクは民間に残し、民間保険・再保険で移転できる部分は市場に委ね、公的支援は投資判断を止める残余の稀な大損失に限定する。判定基準は「その分担で最終投資判断と融資契約が成立するか」の一点に置く（第3章3.5、3.7）。</div></div>
<div class="msg"><div class="h">提案する支援制度が満たすべき条件 3／4</div><div class="b">供給だけでなく、需要の形成を支援する。</div>
<div class="s">中国の例が示すとおり、製造・供給への補助は設備容量と製造シェアには効くが、利用は立ち上がらない。需要側には、引取契約の確度、後続参入者の入口、製品価値の下流移転という別の手当てが要る。インドが公的機関による需要の束ねで価格を発見した事例は、その具体的な実装例である（第1章1.4、第3章3.4）。</div></div>
<div class="msg"><div class="h">提案する支援制度が満たすべき条件 4／4</div><div class="b">案件の成立性と、横展開の蓋然性を支える。</div>
<div class="s">海外では、同じ「支援案件」でも制度選定・契約・FID・着工・稼働の時点が異なり、単純な採択量比較では成果を誤読する。EU IF24では15件が契約準備へ進んだ後、成熟度の再評価等を経て6件がgrant agreementを締結した一方、英国HAR1は11件採択のうち10件がLCHA締結まで進んでいる。インドの採択量と足元稼働量の差には将来の予定稼働も含まれる。したがって本調査では、<b>段階別転換率・各段階までの所要時間・脱落理由</b>を「Project Conversion Funnel」として比較し、日本ではどの段階のリスクを制度が吸収すべきかを特定する（第1章1.4、第3章3.10）。</div></div>
<h3>5ヶ月後に政府提言へ持ち込む定量アウトプット</h3>
<div class="fig"><div class="ttl"><span class="fignum" style="background:#0e91a7">表 1</span><span>公表需要シナリオを同一の計算体系へ接続する</span></div>
<table><thead><tr><th>出力</th><th>示すもの</th><th>政策上の用途</th><th>精度の位置づけ</th></tr></thead><tbody>
<tr><td>必要資産・投資</td><td>用途別水素量→車両、ST、発電、化学系列、粗鋼能力、需要側CAPEX</td><td>政府目標を「何を建てるか」へ翻訳</td><td><span class="tag calc">計算値</span> 単位係数をヒアリングで校正</td></tr>
<tr><td>資金負担</td><td>既存支援、民間WTP、現金として帰属する炭素・製品価値、追加公費</td><td>追加政策の必要額と縮小条件</td><td><span class="tag assump">参照ケース</span> ヒアリングで幅を付与</td></tr>
<tr><td>国内経済</td><td>国内発注、誘発付加価値、雇用、輸入漏出</td><td>政策コミュニケーション・産業政策上の効果</td><td><span class="tag calc">概算</span> 総効果として明示</td></tr>
<tr><td>気候</td><td>物理的CO₂削減、追加財政/t-CO₂</td><td>他のGX施策との比較材料</td><td><span class="tag calc">計算値</span> 環境価値を二重加算しない</td></tr>
</tbody></table><div class="cap">本プロジェクトは需要量そのものを予測しない。現在の集計値は研究設計のための暫定参照ケースであり、JH2Aの用途別元データとヒアリングで更新する。</div></div>
<div class="note"><b>重要な会計上の区分。</b>「国内付加価値・雇用」は政策効果であり、需要家のコストギャップを埋める財源ではない。また炭素価値は、実際に案件キャッシュフローへ帰属する <b>現金化価値</b> と、政策評価用の <b>social value</b> を別変数として扱う。</div>
<h3>本書の構成</h3><div class="grid three"><div class="card"><h4>第1〜2章｜何を検証するか</h4><p class="small">現行制度の到達点と残課題を整理し、需要家・供給・共用設備のどこで市場拡張が止まるかを特定する。金融実務の詳細DDは行わない。</p></div><div class="card"><h4>第3章｜政策仮説</h4><p class="small">窓口A・B・Cを同じリスク配分原則で整理する。Bは民間保険・再保険を一次レイヤーとし、公的支援は残余の稀な大損失に限定する。環境価値は検証仮説として扱う。</p></div><div class="card"><h4>第4〜5章｜効果と実行</h4><p class="small">公表需要シナリオをトレース可能な政策効果へ翻訳し、アンケート＋重点ヒアリングで制度パラメータを校正して5ヶ月で政府提言を仕上げる。</p></div></div>
<div class="note"><b>数値の区分表示。</b> <span class="tag primary">公表値</span> は一次資料、<span class="tag calc">計算値</span> は明示した入力からの計算、<span class="tag assump">仮置き</span> は調査で更新する参照値、<span class="tag proposal">政策仮説</span> は検証前の制度案として扱う。</div>
</section><hr/><section id="c1"><h2><span class="n">第1章</span>いまどこまで来ていて、何が残っているか</h2>
<p class="lead">政策の一覧を並べることが目的ではない。水素事業のお金の流れを、①技術・設備、②低炭素な水素そのものの価格差、③需要と売上、④共用インフラ、⑤信用と完成、に分け、それぞれのリスクをどの制度が直接引き受けているかを確認する。この整理を先に行うことで、新しい提案が既存制度と重複することを避けられる。</p>
<h3>1.1 制度を「どのリスクを直接引き受けるか」で見る</h3>
<p>下表の評価は制度の優劣ではない。各リスクを、制度がどの程度<b>直接的かつ複数年にわたって</b>引き受けるかを表す。たとえば設備投資への補助があっても、運転開始後の需要量が保証されないなら「需要・売上」の評価は高くならない。</p>
<div class="legend">
<span class="score"><i>3</i>制度が明示的・複数年に引き受け、事業の収支に直接反映される</span>
<span class="score"><i>2</i>明示的な支援はあるが、設備・地域・期間などで部分的</span>
<span class="score"><i>1</i>実証、任意の宣言、規制上のシグナルなど間接的</span>
<span class="score"><i>0</i>体系的な支援・義務付けが確認できない</span>
</div><div class="fig"><div class="ttl"><span class="fignum" style="background:#0e91a7">表 2</span><span>現行制度がどのリスクを引き受けているか</span></div>
<table><thead><tr><th>制度</th><th>内容</th><th class="num">技術<br/>設備</th><th class="num">分子の<br/>価格差</th><th class="num">需要<br/>売上</th><th class="num">共用<br/>インフラ</th><th>読み方</th></tr></thead><tbody>
<tr><td>研究開発・グリーンイノベーション基金等</td><td>水電解、大規模供給網、水素発電、水素還元製鉄、化学プロセス等の技術開発・実証を支援。</td><td class="num">3</td><td class="num">0</td><td class="num">0–1</td><td class="num">1</td><td>技術のリスクは下げるが、商用運転後の売上や需要量を保証する制度ではない。</td></tr>
<tr><td>家庭用燃料電池の導入支援</td><td>導入補助と量産化を長期に推進。2025年度第2四半期までに累計56万台超。</td><td class="num">2–3</td><td class="num">1</td><td class="num">2</td><td class="num">—</td><td>既存の都市ガス網を使えるため、専用の水素網を先に作る必要がない点が重要。</td></tr>
<tr><td>乗用燃料電池車・水素ステーション支援</td><td>車両購入と設備整備・運営を支援。</td><td class="num">2–3</td><td class="num">1</td><td class="num">1</td><td class="num">2</td><td>2024年度末の乗用燃料電池車は8,289台。設備補助だけでは需要密度・利便性・設備稼働率を同時に解けないことを示す。</td></tr>
<tr class="hl"><td>燃料電池商用車 重点地域</td><td>重点地域で車両・設備に加え、燃料費の差額約700円/kgを追加支援し、自治体と一体で需要密度を作る。</td><td class="num">3</td><td class="num">2–3</td><td class="num">2</td><td class="num">2–3</td><td>乗用車期より「需要を地域と用途で束ねる」方向に設計が進化した。次は地域間物流と後続参入者への展開が論点。</td></tr>
<tr class="hl"><td>価格差に着目した支援</td><td>認定された供給計画に基づき、低炭素水素等の基準価格と既存燃料・原料の参照価格の差額を長期に支援。供給開始から15年間、終了後10年の供給継続義務。</td><td class="num">1</td><td class="num">3</td><td class="num">2</td><td class="num">1</td><td>初期供給案件の収益見通しを大きく改善した。一方、支援の時点で需要の顔ぶれが確定するため、その外側の後続需要をどう追加するかは別の論点として残る。</td></tr>
<tr><td>拠点整備支援</td><td>複数事業者が必要とする国内の輸送・貯蔵設備について、基本設計と整備費の一部を支援。</td><td class="num">1</td><td class="num">0</td><td class="num">1</td><td class="num">3</td><td>初期ハブの設備投資を下げる。運転開始後の低い稼働率、拠点間の接続、将来需要に先行して確保する余剰容量の扱いは別途検討が必要。</td></tr>
<tr><td>JOGMEC出資・債務保証</td><td>水素の製造・貯蔵等に必要な資金について、債務の原則2分の1、特に必要な場合4分の3まで保証。</td><td class="num">1</td><td class="num">1</td><td class="num">0–1</td><td class="num">1</td><td>資金調達を補う既存の器。需要家の信用、需要側の転換設備、供給・輸送・需要の完成時期のずれは、対象と契約構造を個別に確認する必要がある。</td></tr>
<tr><td>GX-ETS・環境価値・グリーン市場形成</td><td>排出量取引、率先実行、グリーン製品の定義・調達等により低炭素の価値を需要側へ移す。</td><td class="num">0</td><td class="num">1</td><td class="num">1–2</td><td class="num">0</td><td>長期的には補助金を市場価値に置き換える鍵。ただし水素由来の価値をどう測り、伝え、需要家が評価するかは形成途上。</td></tr>
</tbody></table><div class="cap">出典：JOGMEC「価格差に着目した支援／拠点整備支援」制度概要、資源エネルギー庁「水素社会推進法」解説、経済産業省「燃料電池商用車の導入促進に関する重点地域」（2025年5月19日）、次世代自動車振興センター保有台数統計ほか。詳細は出典一覧。</div></div><div class="good"><b>この表から言えること。</b>「需要側の支援が存在しない」と断じるのは正確ではない。モビリティでは車両・燃料・設備が一体で支援され、価格差支援の認定案件にも産業需要家が含まれている。
より正確な問題設定は、<b>初期案件と重点地域への支援はかなり厚くなった一方で、その案件・地域の外側へ参加者を増やす仕組み、需要を契約にする仕組み、共用インフラの立ち上がりを支える仕組みが体系化されていない</b>、ということである。</div>
<h3>1.2 残されている課題は四つある</h3>
<p>価格差支援は、認定された供給事業と需要計画に対して強い収益見通しを与える一方、制度の性格上、支援開始の時点で供給と利用の計画が具体化される。したがって、最初の案件に含まれなかった需要家が数年後に参入するとき、同じ条件で低炭素水素を調達できるとは限らない。JH2Aが後続参入者への支援を要望しているのは、この市場拡張の論点と整合する。</p>
<div class="grid two">
<div class="card blue"><h4>課題1｜初期案件に残る採算の穴</h4><p class="small">認定案件・重点地域の中でも、需要家側の転換設備、総保有コスト、製品プレミアム、既存制度の対象外費用が残る場合がある。これは個別案件の残余であり、二重に支援しないよう測る必要がある。</p></div>
<div class="card green"><h4>課題2｜後続参入者の入口がない</h4><p class="small">初期計画に含まれない需要家が後から参加できる価格・契約・認証の入口が必要。支援枠の定期的な再募集、需要の束ね、定期入札、既存供給への追加需要枠など、市場参加の仕組みそのものが課題。</p></div>
<div class="card amber"><h4>課題3｜需要側が払える理由が弱い</h4><p class="small">需要家が自発的に払えるプレミアムが小さい用途では、補助金だけでなく、環境価値の移転、グリーン製品の公共調達、用途別の目標、下流顧客への価値移転が支払意思を作る。これは残余コストの補填とは別の政策機能である。</p></div>
<div class="card purple"><h4>課題4｜共用設備の将来容量</h4><p class="small">拠点整備支援で初期の設備投資を支えても、需要に先行して整備する余剰容量と拠点間輸送の収入リスクは残る。ネットワークは利用者が増えるほど価値が高まるため、個別需要家への補助だけでは最適な量が建たない。</p></div>
</div>
<h3>1.3 国の制度に加えて、地域限定の金融支援を「全国制度へ一般化できる類型」で調べる</h3>
<p>地域支援は自治体名の一覧を作ることが目的ではない。水素案件の成立条件は需要密度、港湾・工業地帯、再エネ資源、既存ガス・物流網、地域金融の関与によって異なるため、<b>国制度と地域制度の重なり方を類型化し、全国制度に一般化できる設計要素を抽出する</b>。</p>
<div class="fig"><div class="ttl"><span class="fignum" style="background:#0e91a7">表 3</span><span>地域支援は5つのarchetypeから代表地域を選ぶ</span></div>
<table><thead><tr><th>地域類型</th><th>典型的な政策・金融手段</th><th>調査で見る論点</th><th>全国制度への一般化</th></tr></thead><tbody>
<tr class="hl"><td><b>A 商用モビリティ重点地域型</b></td><td>車両・ST補助、燃料差額、自治体調達、地域物流連携</td><td>需要密度、最低利用量、地域外走行時の継続性</td><td>需要束ねと共用設備の立上げ支援（窓口A/C）</td></tr>
<tr><td><b>B 港湾・コンビナート型</b></td><td>港湾・貯蔵・配管、産業立地、自治体補助、地域金融</td><td>複数需要家、open access、余剰容量、設備共用</td><td>共用インフラの容量予約・収入下限</td></tr>
<tr><td><b>C 再エネ・地産水素型</b></td><td>再エネ・電解・地域新電力、制度融資、利子補給</td><td>電力価格、設備利用率、地域需要の季節性</td><td>供給側支援と地域需要形成の接続</td></tr>
<tr><td><b>D 大都市需要型</b></td><td>公共調達、物流・バス、都市インフラ、自治体上乗せ補助</td><td>需要家数、共同調達、用地・許認可、配送制約</td><td>需要aggregationと後続参入者の参加入口</td></tr>
<tr><td><b>E 産業集積＋地域金融型</b></td><td>制度融資、利子補給、信用保証、税制、劣後・長期資金</td><td>複数年度確実性、国制度との重複、金融がCFへ算入できるか</td><td>「存在する支援」から「金融が読める支援」への転換</td></tr>
</tbody></table><div class="cap">第1月に5類型から各1地域程度を選定する。選定基準は①案件・需要の実在性、②制度の特徴、③全国への一般化可能性、④公開情報の取得可能性。全自治体の悉皆調査は行わない。</div></div>
<div class="good"><b>成果物は制度リストではなく「地域支援スタック台帳」。</b>費用項目×支援主体×受益主体×期間×法的確実性を同じフォーマットに置き、国・自治体・公的金融・地域金融を重ねたときに、どこまでを事業計画へ織り込めるかを比較する。</div>
<h3>1.4 海外制度は「成果」ではなく、案件がどの段階まで進んだかを比較する</h3>
<p>海外比較では、採択量と現在稼働量をそのまま割って成功率としない。制度開始時期と案件の予定稼働時期が違うためである。本調査は、<b>制度設計 → 選定・契約 → FID/金融クローズ → 着工 → COD</b>の段階を揃え、<b>Stage Conversion・Time-to-Stage・Drop-out reason</b>を取得できる範囲で比較する。</p>
<div class="fig"><div class="ttl"><span class="fignum" style="background:#0e91a7">表 4</span><span>主要国・地域の制度と、現時点で確認できる「到達段階」</span></div>
<table><thead><tr><th>国・制度</th><th>制度の核</th><th>現時点で確認できる成果・到達段階</th><th>本調査で使う教訓</th></tr></thead><tbody>
<tr class="hl"><td><b>ドイツ｜気候保護契約（CCfD）</b></td><td>15年契約。エネルギー・EU ETS価格に連動し、必要な追加費用を年次実績に応じ補填。</td><td>第1回は15社が契約、最大約28億ユーロ。契約期間で最大約1,700万t-CO₂e削減見込み。複数社が水素利用を計画。</td><td><b>収益予見制度の設計原型。</b>上振れ時に公費が縮む仕組みと、長期契約の投資予見性を参照。</td></tr>
<tr><td><b>ドイツ｜H2Global</b></td><td>中間機構が長期purchaseを持ち、需要側へ競争的にresale。</td><td>長期供給契約と再販入札による価格発見を実装。後続roundでは市場ごとにtenor等を調整。</td><td>需要aggregation・価格発見の制度部品として参照。重厚な需要家転換CAPEXには別手当てが必要かを検証。</td></tr>
<tr class="hl"><td><b>EU｜European Hydrogen Bank</b></td><td>固定premiumを最大10年。RED III等の需要側規制と併用。</td><td>IF23は7件選定→6件がgrant agreement締結。IF24は15件がGAPへ招待された後、completion guaranteeや成熟度再評価等を経て6件が締結。</td><td><b>低価格入札だけでなくproject maturityを前段で見る必要。</b>脱落理由を制度学習に使う。</td></tr>
<tr class="hl"><td><b>英国｜HPBM / HAR1</b></td><td>政府指定counterpartyとの15年LCHA。private-law contractとして標準条件を整備。</td><td>HAR1は11件を最終採択し、現在10件がLCHA締結済み、残る1件も締結準備中。初期選抜から契約までのdue diligenceは厳しいが、契約段階の到達率は高い。</td><td><b>「失敗例」ではなく、標準契約・Conditions Precedent・milestone管理の成功側benchmark。</b>日本の支援収入をlender-recognisableにする契約設計の比較対象。</td></tr>
<tr><td><b>米国｜45V</b></td><td>ライフサイクル排出量に応じる生産税額控除。</td><td>最終規則で方法論を明確化した一方、2025年法改正で<b>2027年より後に建設開始する施設は45V対象外</b>となった。</td><td>長期投資では制度の<b>durability / grandfathering</b>自体が金融条件。日本では既認定案件の扱いを明示する必要。</td></tr>
<tr><td><b>中国｜中長期計画・実証都市群</b></td><td>国の方向付け＋地方政府主導の供給・実証支援。</td><td>国家能源局公表で2024年末のFCV約2.4万台、水素ステーション540か所超。供給設備・製造産業と利用市場の進展速度は必ずしも一致しない。</td><td>供給能力形成と需要形成を別KPIで追う。地方制度の重ね方も国内地域調査と比較。</td></tr>
<tr><td><b>インド｜National Green Hydrogen Mission / SIGHT</b></td><td>電解装置製造・水素生産の競争的奨励＋公的機関による需要aggregation。</td><td>生産枠86.2万t/年等をawardし、肥料向けgreen ammoniaの共同調達で価格発見を実施。一方、2026年2月時点の稼働は約8,000t/年だが、award案件には将来の予定commissioningが含まれる。</td><td><b>採択量と現在稼働量の比を脱落率としない。</b>予定CODを入れたcohortで追跡し、需要aggregationの効果を別評価する。</td></tr>
</tbody></table><div class="cap">比較の原則：同じ段階同士を比べる。制度開始からの経過時間と予定CODを併記し、未稼働＝失敗とは扱わない。成果は可能な限り政府・実施機関の一次資料で確認する。</div></div>
<div class="fig"><div class="ttl"><span class="fignum">図 1A</span><span>海外比較の共通フォーマット：Project Conversion Funnel</span></div>
<div class="logic"><div class="box"><b>制度選定・認定</b><br/><span class="small">Quantity / MW / 件数</span></div><div class="arr">→</div><div class="box"><b>契約</b><br/><span class="small">Conversion率・所要月数</span></div><div class="arr">→</div><div class="box"><b>FID / Financial Close</b><br/><span class="small">資金調達・残余risk</span></div><div class="arr">→</div><div class="box"><b>着工・COD</b><br/><span class="small">完成率・遅延理由</span></div></div>
<div class="cap">各矢印について「転換率」「中央値の所要期間」「主な脱落/遅延理由」を取る。A/B/Cのどの制度がどの矢印を改善するかを日本の提言へ接続する。</div></div>
<div class="crit"><b>海外調査の結論を先取りしない。</b>「価格差支援だけでは案件が成立しない」と断定するのではなく、<b>どの段階で、どのriskのためにconversionが落ちるか</b>を6市場で確認する。英国のように契約標準化が高い到達率につながるケースも、EUのように成熟度要件で再選別が起きるケースも、どちらも制度設計の材料である。</div>
</section><hr/><section id="c2"><h2 class="green"><span class="n">第2章</span>市場拡張を止める条件を、政策設計に必要な粒度で測る</h2>
<p class="lead">政策を金融の言葉に落とすには、「水素が高い」という平均コストの話から、<b>どのお金の流れが、どういう状態で足りないのか</b>へ進む必要がある。本章では、需要家が導入を決める条件、供給事業が借入を返せる条件、共用インフラが低い稼働率でも資金調達できる条件を分け、それぞれ何が欠けているかを特定する。 本プロジェクトで必要なのは個別案件の融資審査モデルではなく、<b>どの契約条件・費用項目・インフラ稼働率が政策上の障壁になっているかを比較できる粒度</b>である。DSCR等はその障壁を説明する補助指標として用い、案件ごとの金融DDはスコープ外とする。</p>
<h3>2.1 「投資可能」とは、平均で黒字ということではない</h3>
<p>企業の投資判断では、期待収益がプラスなら候補になり得る。しかし長期の融資では、それだけでは足りない。貸し手は、①収入のうち契約で固定される割合、②契約相手の信用力、③価格や数量が悪化した下振れ局面でも返済できるか、④建設・供給・利用設備の完成時期が揃うか、を確認する。したがって政策も「平均コストを何円下げるか」だけでなく、<b>どのリスクを契約にし、どの稀な損失を保証し、どの固定費を容量収入に変えるか</b>を設計する必要がある。</p><div class="eqbox"><div class="eqlabel">債務返済カバー率（DSCR）</div><div class="eqline"><svg class="tex" height="52.55" version="1.1" viewbox="0 0 288.72 39.42" width="384.86" xmlns="http://www.w3.org/2000/svg" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink"><defs><style type="text/css">*{stroke-linejoin: round; stroke-linecap: butt}</style></defs><g id="figure_1"><g id="patch_1"><path d="M 0 39.42 L 288.72 39.42 L 288.72 -0 L 0 -0 L 0 39.42 z" style="fill: none"></path></g><g id="text_1"><g style="fill: #16283f" transform="translate(2.16 23.91) scale(0.15 -0.15)"><defs><path d="M 646 0 L 1843 0 C 3258 0 4026 877 4026 2362 C 4026 3859 3258 4691 1818 4691 L 646 4691 L 646 0 zM 1235 486 L 1235 4211 L 1766 4211 C 2874 4211 3418 3552 3418 2362 C 3418 1178 2874 486 1766 486 L 1235 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class="eqnote">θは貸し手が求める最低水準（本提案では感度計算のため1.30を仮に置くが、最終的にはヒアリングで校正する）。分子が分母を、悪い年でも上回ることが融資の前提になる。</div></div><div class="definition"><b>本提案における「投資可能」の定義。</b>次の四つを同時に満たす状態とする。<br/>
① 需要家の導入経済性が社内の判断基準を満たす／② 供給側で最低限の契約数量・期間が確保される／③ 下振れ局面でも債務返済カバー率が貸し手の水準を満たす／④ 主要な完成・性能リスクに、契約上の責任を負う主体が存在する。</div>
<h3>2.2 三つの層に分けて見る ── 需要家・供給・共用インフラ</h3>
<p>同じ1kgの水素でも、需要家は「他の燃料や製品と比べて採用できるか」、供給者は「長期契約で投資を回収できるか」、インフラ事業者は「固定費を十分な利用量で回収できるか」を見ている。目的が違うため、政策は三者の条件を同時に満たす必要がある。</p><div class="eqbox"><div class="eqlabel">① 需要家：採用するかどうか</div><div class="eqline"><svg class="tex" height="44.81" version="1.1" viewbox="0 0 681.615 33.615" width="908.59" xmlns="http://www.w3.org/2000/svg" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink"><defs><style type="text/css">*{stroke-linejoin: round; stroke-linecap: butt}</style></defs><g id="figure_1"><g id="patch_1"><path d="M 0 33.615 L 681.615 33.615 L 681.615 -0 L 0 -0 L 0 33.615 z" style="fill: none"></path></g><g id="text_1"><g style="fill: #16283f" transform="translate(2.16 20.655) scale(0.135 -0.135)"><defs><path d="M 1242 3654 L 1242 3334 L 2618 3334 L 2618 3654 L 1242 3654 zM 1101 2982 L 1101 2662 L 2624 2662 L 2624 2982 L 1101 2982 zM 3744 2982 L 3744 2656 L 5312 2656 L 5312 2982 L 3744 2982 zM 3744 3654 L 3744 3334 L 5158 3334 L 5158 3654 L 3744 3654 zM 486 4358 L 486 3136 L 922 3136 L 922 4006 L 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<p>下表は、制度に必要な金額そのものではなく、比較の物差しを作るための<b>支援を差し引く前の転換コスト</b>である。すべての値は付録B・Cで式・入力・出所を開示する。案件ごとのばらつきが大きいため、今後の調査で置き換える前提である。</p><div class="fig"><div class="ttl"><span class="fignum" style="background:#0e91a7">表 5</span><span>用途別の転換コストとCO₂削減（支援前）</span></div>
<table><thead><tr><th>用途</th><th>主な前提</th><th class="num">水素量</th><th class="num">転換コスト差</th><th class="num">CO₂削減</th><th class="num">削減費用</th></tr></thead><tbody>
<tr><td><b>大型FC商用車</b></td><td>年8万km、8.5km/kg、車両価格差・ステーション費を年割り</td><td class="num">9.41 t/台年</td><td class="num">1,056 円/kg</td><td class="num">6.27 kg/kg</td><td class="num">168 千円/t</td></tr>
<tr><td><b>発電（30%水素混焼）</b></td><td>LNG $12/MMBtu、効率58%、水素60円/Nm³、改造費120億円/GW</td><td class="num">31 kt/GW年</td><td class="num">約500 円/kg</td><td class="num">5.99 kg/kg</td><td class="num">約84 千円/t</td></tr>
<tr><td><b>化学C-1（既存水素置換）</b></td><td>グレー水素22円/Nm³を低炭素水素60円/Nm³へ、設備改造ほぼ無し</td><td class="num">案件依存</td><td class="num">423 円/kg</td><td class="num">6.60 kg/kg</td><td class="num">64 千円/t</td></tr>
<tr><td><b>化学C-2（熱源転換）</b></td><td>クラッカー熱源、0.6Mtエチレン系列、17GJ/t</td><td class="num">85 kt/系列年</td><td class="num">約629 円/kg</td><td class="num">10.87 kg/kg</td><td class="num">約58 千円/t</td></tr>
<tr><td><b>化学C-3（原料転換MTO）</b></td><td>メタノール経由でオレフィン、200kg-H₂/t-MeOH</td><td class="num">560 kg/t-olefin</td><td class="num">約597 円/kg</td><td class="num">4.46 kg/kg</td><td class="num">約134 千円/t</td></tr>
<tr><td><b>製鉄（水素還元＋電炉）</b></td><td>55kg-H₂/t-steel、650kWh/t</td><td class="num">55 kt/Mt年</td><td class="num">809 円/kg</td><td class="num">28.18 kg/kg</td><td class="num">29 千円/t</td></tr>
</tbody></table><div class="cap">「転換コスト差」は新規需要家への必要支援単価ではない。実際の支援額は、既存支援から需要家に帰属する便益、需要家の自己負担、炭素・製品価値を差し引いた残余である。制度設計では案件ごとに二重支援を排除する。</div></div><div class="crit"><b>この表の最も重要な読み方。</b>削減費用（右端）と転換コスト差（右から3列目）で、用途の順位が逆になっている。<b>製鉄は水素1kgあたりでは高価だが、CO₂ 1トンあたりでは最も安い削減手段</b>である（29千円/t、モビリティの約6分の1）。水素原単位あたりの削減量が大きいためである。この違いを、第4章の多面的な政策ダッシュボードで並列表示する。</div>
<h3>2.4 用途ごとに「自立に必要な炭素価格」を逆算する</h3>
<p>水素価格が下がれば、すべての用途が同じ順番で自立するわけではない。各用途について、転換後のコストが既存方式と等しくなる炭素価格を逆算すると、どこまでが「分子の値下がり」で解け、どこから先が設備・製品価値の問題かが分かる。この逆算値は、第4章で追加財政効率と物理的削減効率を比較する基礎データになる。</p><div class="eqbox"><div class="eqlabel">自立に必要な炭素価格</div><div class="eqline"><svg class="tex" height="52.41" version="1.1" viewbox="0 0 432.16 39.32" width="576.07" xmlns="http://www.w3.org/2000/svg" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink"><defs><style type="text/css">*{stroke-linejoin: round; stroke-linecap: butt}</style></defs><g id="figure_1"><g id="patch_1"><path d="M 0 39.32 L 432.16 39.32 L 432.16 -0 L 0 -0 L 0 39.32 z" style="fill: none"></path></g><g id="text_1"><g style="fill: #16283f" transform="translate(2.16 23.58) scale(0.14 -0.14)"><defs><path d="M 1530 2630 L 4954 2630 L 4954 1690 L 1530 1690 L 1530 2630 zM 1530 3085 L 1530 4038 L 4954 4038 L 4954 3085 L 1530 3085 zM 1530 1242 L 4954 1242 L 4954 294 L 1530 294 L 1530 1242 zM 2912 5389 C 2861 5133 2758 4781 2662 4499 L 1043 4499 L 1043 -518 L 1530 -518 L 1530 -160 L 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transform="translate(2801.057068 0)" xlink:href="#DejaVuSans-31"></use><use transform="translate(2864.680114 0)" xlink:href="#DejaVuSans-30"></use><use transform="translate(2928.303161 0)" xlink:href="#DejaVuSans-30"></use><use transform="translate(2991.926208 0)" xlink:href="#DejaVuSans-30"></use><path d="M 1250.689402 18.796875 L 1250.689402 25.046875 L 2667.728009 25.046875 L 2667.728009 18.796875 L 1250.689402 18.796875 z"></path></g></g></g></svg></div><div class="eqnote">転換コスト差を、その用途のCO₂削減量で割ったもの。炭素価格がこの値まで上がれば、追加の補助なしで既存方式と並ぶ。</div></div><div class="fig"><div class="ttl"><span class="fignum" style="background:#0e91a7">表 6</span><span>用途別の「自立に必要な炭素価格」</span></div><table><thead><tr><th>用途</th><th class="num">自立炭素価格 P*</th><th class="num">CO₂削減原単位</th><th>炭素価値を現金化する制度</th><th>読み方</th></tr></thead><tbody><tr class="hl"><td>製鉄</td><td class="num">28,708 円/t</td><td class="num">28.2 kg/kg</td><td><b style="color:#17875f">あり</b>（GX-ETS対象）</td><td>削減効率が最も高い。低い炭素価格でも自立に近い。</td></tr><tr><td>化学C-2</td><td class="num">57,865 円/t</td><td class="num">10.9 kg/kg</td><td><b style="color:#17875f">あり</b>（GX-ETS対象）</td><td>熱源転換。設備改造費と炭素価値が要る。</td></tr><tr><td>化学C-1</td><td class="num">64,090 円/t</td><td class="num">6.6 kg/kg</td><td><b style="color:#17875f">あり</b>（GX-ETS対象）</td><td>既存水素の置換。設備変更が小さく分子価格の低下が直接効く。</td></tr><tr><td>発電</td><td class="num">83,472 円/t</td><td class="num">6.0 kg/kg</td><td><b style="color:#17875f">あり</b>（GX-ETS対象）</td><td>混焼。分子価格だけでLNGと並ぶには相当な低価格が必要。</td></tr><tr><td>化学C-3</td><td class="num">133,856 円/t</td><td class="num">4.5 kg/kg</td><td><span style="color:#c77d0a">一部</span></td><td>原料転換。製品価値・循環炭素価値の設計が要る。</td></tr><tr class="hl"><td>モビリティ</td><td class="num">168,421 円/t</td><td class="num">6.3 kg/kg</td><td><b style="color:#b93b45">なし</b></td><td>削減効率は最下位。ただし国内経済効果は最大（第4章）。</td></tr></tbody></table><div class="cap"><b>自立炭素価格は、その削減価値が案件の収入になる場合にのみ意味を持つ。</b>製鉄・化学・発電はGX-ETSの対象であり、炭素価格の上昇がそのまま支援必要額の減少につながる。一方トラック輸送は対象外のため、モビリティの16.8万円/t-CO₂という値は「炭素価格では到達しない」ことを意味する。したがってモビリティの支援は、炭素価格連動の自動縮小ではなく、需要密度の形成と国内産業効果を根拠とする別建ての設計とし、終了条件も稼働率・後続参入量など別の指標で定める必要がある（第3章3.7、第4章4.7）。</div></div><div class="good"><b>この逆算の使い方。</b>支援策を年代で機械的に並べるのではなく、<b>分子価格の低下で解ける用途、ネットワーク密度が必要な用途、製品市場の創出が必要な用途</b>を区別するために使う。そして第4章では、この自立炭素価格を軸に、全用途を一つの物差しで並べる。</div>
<h3>2.5 有識者インタビューは「意見を聞く」のではなく、モデルの不確実な数値を測る</h3>
<p>インタビューの目的は制度案への賛否を集めることではない。モデルの結論を最も動かす数値を、実務家の意思決定基準で校正することである。各対象には、その主体だけが知る数値を割り当てる。</p><div class="fig"><div class="ttl"><span class="fignum" style="background:#0e91a7">表 7</span><span>インタビューで測る数値（12〜15機関）</span></div>
<table><thead><tr><th>対象</th><th>確認する意思決定</th><th>モデルに入る数値</th></tr></thead><tbody>
<tr><td>荷主・運送・リース</td><td>大型トラックを何台・何年なら導入できるか</td><td>支払意思の上限、契約期間、最低利用量、残価</td></tr>
<tr><td>金融機関</td><td>どの契約・保証の不足が融資判断を止めるか</td><td>必要契約期間・数量の目安、既存保証制度の不足領域</td></tr>
<tr><td>保険</td><td>どの稀な損失なら市場化できるか</td><td>引受可能な範囲、保険料、免責、一次損失</td></tr>
<tr><td>製鉄</td><td>水素還元の投資決定を何が決めるか</td><td>設備費、水素原単位、グリーンスチール上乗せ価格</td></tr>
<tr><td>化学</td><td>C-1/C-2/C-3のどこが先に動くか</td><td>自家水素の回避原価、炉改造費、原料調達</td></tr>
<tr><td>電力</td><td>既存電源制度と水素利用の追加性</td><td>改造費、稼働率、既存支援との重複</td></tr>
</tbody></table><div class="cap">各対象に同じ質問をするのではなく、その主体だけが知る数値を割り当てる。支払意思・契約期間・最低数量は、これらのヒアリングの中で聞き取る（第5章で詳述）。</div></div></section><hr/><section id="c3"><h2 class="purple"><span class="n">第3章</span>需要形成と共用インフラを中心に、政策仮説を組み立てる</h2>
<p class="lead">前章の診断から、政策仮説は三つの窓口で整理する。<b>窓口A（需要と収益）</b>は正常運転でも残る費用差と後続需要の参加障壁、<b>窓口B（信用・性能・完成）</b>は低頻度・高損失の稀な大損失、<b>窓口C（共用インフラ）</b>は複数利用者で初めて効率化する設備の立ち上がりを扱う。窓口Bは包括的な公的保証ではなく、メーカー保証→民間保険・再保険→公的残余層という順序で設計する。環境価値は制度化を前提とせず、民間負担を増やせるかを検証する補助仮説とする。</p>
<h3>3.1 提案する支援制度が満たすべき四つの条件</h3>
<p>第1章で見たとおり、海外では支援単価を決めても案件が成立せず、割当量と稼働量の間に大きな落差が生じている。したがって本提案が設計する制度は、次の四条件を<b>同時に</b>満たすものでなければならない。以降の窓口A・B・Cと第4章の効果試算は、すべてこの四条件に紐づく。</p>
<div class="grid two">
<div class="card blue"><h4>条件1｜燃料価格差の補填から、収益予見の制度へ移行する</h4><p class="small">支援の目的を「高い分を埋める」ことから、<b>事業期間にわたる収入の見通しを確定させる</b>ことへ移す。金融が必要とするのは平均コストの低下ではなく、返済期間にわたる収入の下限と分散の縮小である。ドイツの気候保護契約が示すとおり、差額決済型にすれば炭素価格・エネルギー価格の上昇に応じて財政支出が自動的に縮む。<b>予見性を上げながら財政を減らせる</b>という点で、単価補助より優れる。</p></div>
<div class="card green"><h4>条件2｜投資判断を成立させるリスク分担として機能する</h4><p class="small">補助率ではなく、<b>どのリスクを誰が持つか</b>で制度を定義する。事業者・建設請負者・設備メーカーが制御できるリスクは民間に残し、需要量・炭素価格・ネットワーク稼働率など個社が制御できないものだけを制度が引き受ける。判定基準は「その分担で最終投資判断と融資契約が成立するか」の一点に置く。</p></div>
<div class="card amber"><h4>条件3｜供給だけでなく需要の形成を支援する</h4><p class="small">中国の例が示すとおり、製造・供給への補助は設備容量と製造シェアには効くが、利用は立ち上がらない。需要側には、引取契約の確度、後続参入者の入口、製品価値の下流移転という別の手当てが要る。インドの需要束ねによる価格発見は、その具体的な実装例である。</p></div>
<div class="card purple"><h4>条件4｜案件の成立性と、横展開の蓋然性を支える</h4><p class="small">最初の案件が閉じるだけでは市場にならない。制度は、<b>①個別案件が実際に金融を閉じられること（成立性）</b>と、<b>②その構造が二件目・三件目へ再現できること（横展開）</b>の双方を支える必要がある。契約書式・審査基準・保証の枠組みを標準化し、案件ごとの個別交渉コストを下げることが、横展開の実質的な条件になる。</p></div>
</div>
<div class="fig"><div class="ttl"><span class="fignum" style="background:#0e91a7">表 8</span><span>四条件と、制度・章の対応</span></div>
<table><thead><tr><th>条件</th><th>主に担う仕組み</th><th>成立を測る指標</th><th>本書での扱い</th></tr></thead><tbody>
<tr><td>1 収益予見への移行</td><td>差額決済型の長期契約、収入下限、容量予約</td><td>収入の確定割合、契約期間、財政の逓減経路</td><td>3.3・3.6・3.11</td></tr>
<tr><td>2 リスク分担としての成立</td><td>窓口B（保証・保険の階層化）、契約構造</td><td>債務返済カバー率、公的露出額、保険の引受範囲</td><td>3.5・3.7</td></tr>
<tr><td>3 需要形成</td><td>窓口A（需要束ね・定期募集・製品単位契約）</td><td>後続参入量、引取契約の期間と数量</td><td>3.3・3.4</td></tr>
<tr><td>4 成立性と横展開</td><td>標準契約・審査基準の共通化、案件パイプライン管理</td><td>認定量に対する契約・着工・稼働の到達率</td><td>3.3・3.7・3.10・第4章</td></tr>
</tbody></table>
<div class="cap">第1章で見た「割当と実現の乖離」に対応する指標が、条件4の到達率である。本提案では、認定量ではなく到達率を制度の主要評価指標に置くことを提言する。</div></div>
<h3>3.2 まず「案件がどこで止まっているか」を見て、窓口を選ぶ</h3>
<p>同じ「水素が高い」という言葉でも、止まっている理由は三つに分かれる。理由が違えば有効な手段も違う。この見立てを最初に置くことで、制度全体の流れが一本の判断樹になる。</p><div class="fig"><div class="ttl"><span class="fignum">図 1</span><span>案件が止まる理由と、対応する支援窓口</span></div><svg style="max-width:800px;display:block;margin:0 auto;font-family:-apple-system,BlinkMacSystemFont,'Segoe UI','Hiragino Sans','Yu Gothic',Meiryo,sans-serif" viewbox="0 0 800 410" width="100%" xmlns="http://www.w3.org/2000/svg"><defs><marker id="ax" markerheight="10" markerwidth="10" orient="auto" refx="8" refy="5"><path d="M0,0 L10,5 L0,10 z" fill="#71849c"></path></marker></defs><text fill="#173d72" font-size="13.5" font-weight="800" text-anchor="start" x="24" y="28">案件がどこで止まっているかを見て、支援の窓口を選ぶ</text><text fill="#5b6b80" font-size="10.8" text-anchor="start" x="24" y="48">同じ「水素が高い」という言葉でも、止まっている理由は三つに分かれる。理由が違えば有効な手段も違う。</text><rect fill="#fff" fill-opacity="1" height="86" rx="10" stroke="#245fe5" stroke-width="2" width="300" x="24" y="76"></rect><text fill="#245fe5" font-size="10" font-weight="800" text-anchor="start" x="38" y="102">問い1</text><text fill="#2a3b53" font-size="11.6" font-weight="800" text-anchor="start" x="38" y="122">毎年赤字になるか</text><text fill="#7a8ba1" font-size="10.2" text-anchor="start" x="38" y="142">例：正常に運転しても収支が合わない</text><path d="M330 119 L360 119" marker-end="url(#ax)" stroke="#71849c" stroke-width="2.2"></path><text fill="#71849c" font-size="9.5" text-anchor="middle" x="345" y="112">はい</text><rect fill="#245fe5" fill-opacity="0.08" height="86" rx="10" width="410" x="366" y="76"></rect><text fill="#245fe5" font-size="12.5" font-weight="800" text-anchor="start" x="382" y="102">窓口A｜需要と収益</text><text fill="#2a3b53" font-size="10.8" text-anchor="start" x="382" y="122">買う人・買う量・買う期間を契約にする</text><text fill="#5b6b80" font-size="10.2" text-anchor="start" x="382" y="142">手段：価格差の残余支援／需要束ね／製品単位の契約</text><rect fill="#fff" fill-opacity="1" height="86" rx="10" stroke="#c77d0a" stroke-width="2" width="300" x="24" y="176"></rect><text fill="#c77d0a" font-size="10" font-weight="800" text-anchor="start" x="38" y="202">問い2</text><text fill="#2a3b53" font-size="11.6" font-weight="800" text-anchor="start" x="38" y="222">普段は黒字だが、まれな事故で融資が付かないか</text><text fill="#7a8ba1" font-size="10.2" text-anchor="start" x="38" y="242">例：引取先の倒産、完成時期のずれ、初号機の性能</text><path d="M330 219 L360 219" marker-end="url(#ax)" stroke="#71849c" stroke-width="2.2"></path><text fill="#71849c" font-size="9.5" text-anchor="middle" x="345" y="212">はい</text><rect fill="#c77d0a" fill-opacity="0.08" height="86" rx="10" width="410" x="366" y="176"></rect><text fill="#c77d0a" font-size="12.5" font-weight="800" text-anchor="start" x="382" y="202">窓口B｜信用・性能・完成</text><text fill="#2a3b53" font-size="10.8" text-anchor="start" x="382" y="222">民間保険・再保険を基礎に、吸収できないtailだけ公的に補完する</text><text fill="#5b6b80" font-size="10.2" text-anchor="start" x="382" y="242">手段：保証・保険（民間が一次損失、公的は超過部分）</text><rect fill="#fff" fill-opacity="1" height="86" rx="10" stroke="#17875f" stroke-width="2" width="300" x="24" y="276"></rect><text fill="#17875f" font-size="10" font-weight="800" text-anchor="start" x="38" y="302">問い3</text><text fill="#2a3b53" font-size="11.6" font-weight="800" text-anchor="start" x="38" y="322">皆で使う設備が、使う人が増えるまで赤字か</text><text fill="#7a8ba1" font-size="10.2" text-anchor="start" x="38" y="342">例：水素の輸送・貯蔵拠点、水素ステーション</text><path d="M330 319 L360 319" marker-end="url(#ax)" stroke="#71849c" stroke-width="2.2"></path><text fill="#71849c" font-size="9.5" text-anchor="middle" x="345" y="312">はい</text><rect fill="#17875f" fill-opacity="0.08" height="86" rx="10" width="410" x="366" y="276"></rect><text fill="#17875f" font-size="12.5" font-weight="800" text-anchor="start" x="382" y="302">窓口C｜共用インフラ</text><text fill="#2a3b53" font-size="10.8" text-anchor="start" x="382" y="322">立ち上がり期間だけ収入の下限を保証する</text><text fill="#5b6b80" font-size="10.2" text-anchor="start" x="382" y="342">手段：容量予約＋期限付き収入下限／成熟後は料金規制へ</text><text fill="#8a9ab0" font-size="10.4" text-anchor="start" x="24" y="394">一つの案件で複数に当てはまることはある。その場合も、支払う理由と対象費用を分けて記録し、同じ費用を二度支援しない。</text></svg><div class="cap">一つの案件で複数に当てはまることはある。その場合も、支払う理由と対象費用を分けて記録し、同じ費用を二度支援しない。これが二重支援を防ぐ唯一の規律である。</div></div><h3>3.3 条件1の中核｜燃料価格差支援を「金融が読める収益予見制度」へ拡張する</h3>
<p class="lead">現行の価格差支援は価格軸の予見性を相当に高めている。5ヶ月で検証するのは、そこへ単純な「最低支援数量」を足すことではない。<b>需要家・供給者の努力義務を残したまま、下振れ時の収益tailだけを限定的に保護し、支援収入の法的・契約的確実性を高められるか</b>である。</p>
<div class="fig"><div class="ttl"><span class="fignum">図 2</span><span>収益予見性は「価格・数量/収入・法的確実性」の三軸で検証する</span></div>
<div class="grid three"><div class="card green"><h4>価格</h4><p class="small">現行価格差支援が中心。参照価格上昇時の返還・控除を明確化し、財政の自動逓減を検討。</p></div><div class="card amber"><h4>数量 / 収入</h4><p class="small">実売量未達を丸ごと補助せず、take-or-pay・再販売努力・merchant収入控除と組み合わせた<b>期限付きminimum revenue floor</b>を比較。</p></div><div class="card blue"><h4>法的・契約的確実性</h4><p class="small">将来支援を金融がCFへ算入できるよう、権利の確実性・支払条件・譲渡/承継・change-in-law protectionを整理。</p></div></div></div>
<h4>3.3.1 5ヶ月で比較する五つの制度部品</h4>
<div class="fig"><div class="ttl"><span class="fignum" style="background:#0e91a7">表 9</span><span>収益予見制度の検証部品</span></div>
<table><thead><tr><th>部品</th><th>検討内容</th><th>制度上の狙い</th><th>5ヶ月で確認すること</th></tr></thead><tbody>
<tr><td><b>R1 双方向差額決済</b></td><td>参照価格・現金化炭素価値等が上振れした場合は支援額を減額/返還。</td><td>長期予見性を維持しつつ過剰補償を防ぐ。</td><td>現行制度との整合、clawback条件。</td></tr>
<tr class="hl"><td><b>R2 Minimum Revenue Floor</b></td><td>需要未達時に「未使用水素を全量補助」するのでなく、一定期間の収入下限を設定。需要家take-or-pay、売主の再販売努力、merchant収入控除、後年度clawbackをセットにする。</td><td>需要立上げ期のtailを限定保護し、融資期間の収入下振れを抑える。</td><td>floor水準・期間・発動条件・逓減条件。窓口A/Cとの重複を避ける。</td></tr>
<tr class="hl"><td><b>R3 支援収入の金融認識</b></td><td>「債権化」を結論にせず、A 法定給付請求権、B 公的counterpartyとの長期契約、C direct agreement/保証等を比較。</td><td>将来支援をlender-recognisable revenueにする。</td><td>譲渡・担保・承継、支払時期、counterparty、倒産/step-in時の扱い。</td></tr>
<tr><td><b>R4 既認定案件の保護</b></td><td>制度改定時の既契約・既認定案件の扱いを明確化。</td><td>政策変更riskを融資期間から切り離す。</td><td>法令/契約上のgrandfathering手段。</td></tr>
<tr><td><b>R5 用途別契約単位</b></td><td>製鉄・化学等ではH₂kgだけでなく、製品・削減量単位契約も比較。</td><td>需要家の転換CAPEXと下流価値を同じ契約へ取り込む。</td><td>どの用途でA1/A3が実装可能か。</td></tr>
</tbody></table><div class="cap">R2は「最低支援数量」から変更。実需形成の努力を残しながら、金融が嫌う収入tailのみを限定的に補完する設計へ置き換える。</div></div>
<div class="good"><b>本提案の中核仮説。</b>追加財政の大きさより、支援収入の質とtailの限定保護がbankabilityへ効く可能性がある。結論は先取りせず、金融・法務・需要家の回答からR1〜R5をGo / Pivot / Dropする。</div>
<h3>3.4 窓口A｜需要と収益 ── 需要の意向を「金融が読める契約」に変える</h3>
<p>窓口Aの目的は、単に需要家の燃料費差を補填することではない。JH2Aの調達宣言のような<b>拘束力のない需要の意向</b>を、供給者・インフラ事業者・金融機関が投資判断に使える数量・期間・価格の条件へ変えることである。特に後続参入者に、初期案件の外側からでも市場に参加できる入口を作る。</p>
<p>実装手段は三つ想定するが、三つの別制度をあらかじめ作るのではない。需要家が負える契約期間・数量と、製品価値の有無をヒアリングで測ったうえで、<b>最も小さい公的介入で投資可能性を作れる方式</b>を選ぶ。</p><div class="fig"><div class="ttl"><span class="fignum" style="background:#0e91a7">表 10</span><span>窓口Aの三つの実装オプション</span></div>
<table><thead><tr><th>方式</th><th>適する条件</th><th>仕組み</th><th>主な用途</th></tr></thead><tbody>
<tr><td>A1 アンカー最低数量</td><td>単一または少数の需要家が複数年の最低数量を負える</td><td>転換支援の対価として最低数量の約束を設定。未達時は一定の返還・違約金。</td><td>化学C-1/C-2、一部発電、大口物流</td></tr>
<tr><td>A2 需要の束ね・定期入札</td><td>個社の契約は短いが、需要家全体では厚い</td><td>取りまとめ役が複数需要家を定期的に募集し、価格・数量・期間・受渡地点を標準化。既存供給への追加量や新規供給を競争的に接続。</td><td>商用車、調達宣言参加企業、分散した産業熱</td></tr>
<tr><td>A3 製品・削減量単位の契約</td><td>設備転換・電力・原料を含む製品コスト差が支配的</td><td>グリーンスチール等の製品単位、またはCO₂削減量単位で基準価格を設定。下流の上乗せ価格・炭素価値を差し引いて支払う。</td><td>製鉄、化学C-3、将来の合成燃料</td></tr>
</tbody></table></div><div class="eqbox"><div class="eqlabel">窓口Aの追加支払上限</div><div class="eqline"><svg class="tex" height="23.21" version="1.1" viewbox="0 0 633.825 17.415" width="844.89" xmlns="http://www.w3.org/2000/svg" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink"><defs><style type="text/css">*{stroke-linejoin: round; stroke-linecap: butt}</style></defs><g id="figure_1"><g id="patch_1"><path d="M 0 17.415 L 633.825 17.415 L 633.825 -0 L 0 -0 L 0 17.415 z" style="fill: none"></path></g><g id="text_1"><g style="fill: #16283f" transform="translate(2.16 12.447422) scale(0.135 -0.135)"><defs><path d="M 1997 1139 L 1997 147 C 1997 -326 2157 -454 2797 -454 C 2925 -454 3827 -454 3968 -454 C 4480 -454 4627 -269 4678 486 C 4557 506 4365 576 4256 653 C 4237 45 4186 -38 3917 -38 C 3725 -38 2982 -38 2835 -38 C 2515 -38 2464 -13 2464 154 L 2464 1139 L 1997 1139 zM 4608 1062 C 5056 621 5536 0 5728 -410 L 6157 -173 C 5952 243 5459 838 5011 1261 L 4608 1062 zM 1197 1235 C 1030 723 710 192 230 -115 L 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class="eqnote">条件：①既存支援が同じ費用をカバーする部分は控除、②環境価値・製品価値は実現可能性に応じ割り引いて控除、③支払は検証済みの利用量に連動、④新規・追加需要であること、⑤定期再入札で後続参入者の入口を維持。</div></div><div class="note"><b>この設計の眼目。</b>「価格差支援で既に選ばれた案件に追加補助する」ことと「市場全体の需要を増やす」ことを、明確に区別する。前者では残余費用の追加性が厳しく問われる。後者では、既存案件の外側に新しい買い手を作り、競争によって公的負担を縮小することが目的になる。</div>
<h3>3.5 窓口B｜信用・性能・完成 ── 民間保険・再保険を第一層に置き、公的保証は残余の稀な大損失だけを引き受ける</h3><p class="lead">窓口Bが対象にするのは、窓口Aのような<b>構造的・継続的な収入不足</b>でも、窓口Cのような<b>予見可能な共用設備の立ち上がり赤字</b>でもない。通常時の採算は成立し得る一方で、発生頻度は低いが損失が大きく、単一の事業者・設備メーカー・需要家だけでは長期間保有しにくいリスクによって投資判断や融資判断が止まる場合である。したがって窓口Bは補助金の追加ではなく、<b>リスクを最も制御できる主体から順に移転し、最後に残る部分だけを公的に補完する仕組み</b>として設計する。</p><div class="note"><b>窓口Bの境界を先に固定する。</b> 平常時から赤字になる費用はA/Cで扱い、Bでは扱わない。Bの候補となるのは、①原因と支払トリガーを特定できる、②損失上限を置ける、③事業者・EPC/OEM・民間保険で一定部分を負担できる、④それでも残る低頻度・大損失が第三者金融を妨げる、の四条件を満たす場合に限る。同じ損失をA・B・Cで重複して支援しない。</div><h4>3.5.1 なぜ「公的保証」からではなく「民間のリスク移転」から始めるのか</h4><p>水素分野では、装置の性能・耐久性、メーカー保証の長期信用力、供給・輸送・需要側設備の完成時期のずれ、需要家の信用集中などが問題になり得る。こうしたリスクの一部について海外で保険・再保険商品が形成されていることは、少なくとも<b>平均的な採算不足とは異なるリスク層として切り出し、市場で移転する実務が成立し得る</b>ことを示す。一方、商品が存在すること自体は公的保証の必要性を意味しない。本プロジェクトでは、民間の引受範囲・期間・免責・上限を確認したうえで、既存の公的保証制度を含めてもなお残る層だけを窓口Bの候補とする。</p><div class="srcbox"><b>海外の市場形成例：</b> Munich Re, <a href="https://www.munichre.com/en/solutions/for-industry-clients/green-hydrogen.html">HySure / Green Hydrogen</a>（製品・性能保証の保険最終補完）；SCOR, <a href="https://www.scor.com/en/news/supporting-energy-transition-through-green-hydrogen">Supporting the Energy Transition through Green Hydrogen</a>（New Energy Practiceによる水素を含む保険・再保険ソリューション）。これらは公的保証の必要性を直接証明するものではないが、稀な大損失を保険・再保険で市場化する実務が存在することを示す。</div><h4>3.5.2 対象リスクは三群に絞る</h4><div class="grid two">
<div class="card purple"><h4>B1｜性能・保証の最終補完</h4><p class="small">電解装置、燃料電池、関連設備の製品・性能保証を、メーカー自身の信用力だけに依存させない。保険・再保険で保証債務を外部化できる範囲を確認する。</p></div>
<div class="card amber"><h4>B2｜完成時期・稼働開始のずれ</h4><p class="small">供給・輸送・需要側設備のCOD mismatch、delay in start-up等について、契約・保険で吸収できる範囲と、公的bridgeが必要な境界を確認する。</p></div>
<div class="card blue"><h4>B3｜需要家信用・ポートフォリオ</h4><p class="small">単一需要家の信用集中を、複数需要家の束ね・credit insurance・first loss等でどこまで低減できるかを確認する。</p></div>
<div class="card"><h4>公的層の原則</h4><p class="small">通常損失は対象外。民間一次損失、risk-based fee、上限、期限、既存JOGMEC制度との非重複を必須条件とする。個別案件のPD/LGDモデル構築は本プロジェクトのスコープ外。</p></div>
</div><div class="good"><b>5ヶ月で求めるのは「保証商品の設計完了」ではなく、保証ギャップの境界線である。</b> 個別案件のPD/LGD推計や最適な保証料率の算定は行わず、各リスクについて「誰が一次損失を持つか」「民間保険・再保険がどこまで引き受けられるか」「既存JOGMEC等で何がカバーされるか」「それでも投資判断を止める残余があるか」を同じ様式で整理する。</div><h4>3.5.3 公的層は excess-of-loss 型の最後尾に置く</h4><div class="fig"><div class="ttl"><span class="fignum">図 4</span><span>窓口Bの基本構造：公的保証を最初に置かず、リスク移転の層を順番に積む</span></div>
<svg style="max-width:900px;display:block;margin:0 auto;font-family:-apple-system,BlinkMacSystemFont,'Segoe UI','Hiragino Sans','Yu Gothic',Meiryo,sans-serif" viewbox="0 0 900 330" width="100%" xmlns="http://www.w3.org/2000/svg">
<defs><marker id="barr" markerheight="9" markerwidth="9" orient="auto" refx="7" refy="4.5"><path d="M0,0 L9,4.5 L0,9 z" fill="#71849c"></path></marker></defs>
<text fill="#173d72" font-size="13.5" font-weight="800" x="24" y="28">同じ稀な大損失でも、制御できる主体から順に負担させる</text>
<text fill="#5b6b80" font-size="10.7" x="24" y="49">公的保証は「民間で吸収できないこと」が確認された残余だけ。保証限度額と期待財政損失は分けて管理する。</text>
<rect fill="#f1f6ff" height="110" rx="12" stroke="#9cb9e8" width="184" x="28" y="86"></rect>
<text fill="#173d72" font-size="12" font-weight="800" text-anchor="middle" x="120" y="112">第1層</text><text fill="#245fe5" font-size="13" font-weight="800" text-anchor="middle" x="120" y="135">事業者・EPC・OEM</text><text fill="#5b6b80" font-size="10.5" text-anchor="middle" x="120" y="158">LD / 製品保証 / 親会社保証</text><text fill="#5b6b80" font-size="10.5" text-anchor="middle" x="120" y="176">通常の工事・性能リスク</text>
<line marker-end="url(#barr)" stroke="#71849c" stroke-width="2.2" x1="216" x2="260" y1="141" y2="141"></line>
<rect fill="#f1faf6" height="110" rx="12" stroke="#9ed1b9" width="184" x="268" y="86"></rect>
<text fill="#176b4d" font-size="12" font-weight="800" text-anchor="middle" x="360" y="112">第2層</text><text fill="#17875f" font-size="13" font-weight="800" text-anchor="middle" x="360" y="135">保険・再保険</text><text fill="#5b6b80" font-size="10.5" text-anchor="middle" x="360" y="158">性能保証最終補完 / DSU / BI</text><text fill="#5b6b80" font-size="10.5" text-anchor="middle" x="360" y="176">市場化できる低頻度損失</text>
<line marker-end="url(#barr)" stroke="#71849c" stroke-width="2.2" x1="456" x2="500" y1="141" y2="141"></line>
<rect fill="#fff9ed" height="110" rx="12" stroke="#e2bd79" width="184" x="508" y="86"></rect>
<text fill="#8b5a06" font-size="12" font-weight="800" text-anchor="middle" x="600" y="112">第3層</text><text fill="#c77d0a" font-size="13" font-weight="800" text-anchor="middle" x="600" y="135">公的残余保証</text><text fill="#5b6b80" font-size="10.5" text-anchor="middle" x="600" y="158">capacity不足 / 長期tenor / 相関tail</text><text fill="#5b6b80" font-size="10.5" text-anchor="middle" x="600" y="176">既存制度で残る部分のみ</text>
<line marker-end="url(#barr)" stroke="#71849c" stroke-width="2.2" x1="696" x2="740" y1="141" y2="141"></line>
<rect fill="#f7f4fd" height="110" rx="12" stroke="#c8b7e7" width="124" x="748" y="86"></rect>
<text fill="#5a39a5" font-size="12" font-weight="800" text-anchor="middle" x="810" y="112">結果</text><text fill="#6f4bc1" font-size="12" font-weight="800" text-anchor="middle" x="810" y="138">資金調達可能性</text><text fill="#5b6b80" font-size="10.5" text-anchor="middle" x="810" y="160">保証reserve減</text><text fill="#5b6b80" font-size="10.5" text-anchor="middle" x="810" y="178">融資期間・条件改善</text>
<rect fill="#f8fafc" height="70" rx="10" stroke="#dbe3ee" width="844" x="28" y="226"></rect>
<text fill="#173d72" font-size="11" font-weight="800" x="45" y="249">5ヶ月で測ること</text>
<text fill="#42566e" font-size="10.5" x="45" y="271">①どのriskが民間保険で引受可能か ②上限・免責・tenor・保険料のレンジ ③JOGMEC等の既存保証との境界 ④公的残余層が必要な場合の対象riskと最大露出</text>
</svg><div class="cap">窓口Bの政策価値は「保証額を大きくすること」ではなく、民間リスク移転を最大限使ったうえで、投資判断を止める残余の稀な大損失だけを公的に処理することにある。</div></div><div class="grid three">
<div class="card blue"><h4>① 最大保証露出</h4><p class="small">事故時に制度が負いうる最大額。財政上の偶発債務として上限を明示する。</p></div>
<div class="card amber"><h4>② 期待財政損失</h4><p class="small">発生確率と損失率を考慮した期待値。保証限度額そのものと分けて比較する。</p></div>
<div class="card green"><h4>③ 金融効果</h4><p class="small">保証額の大きさではなく、第三者金融の成立、融資期間、保全条件がどこまで改善するかで評価する。</p></div>
</div><div class="crit"><b>Go / Pivot / Drop の判定。</b> 民間保険・再保険と既存制度で十分なら、窓口Bとして新たな公的保証は提言しない（Drop）。一部の期間・容量・相関リスクだけが残るなら、その部分に限定して再設計する（Pivot）。複数案件で共通して同じ残余リスクが融資判断を止めることが確認された場合にのみ、期限・上限・自己負担を付けた公的最終補完を提言する（Go）。この規律により、「保証制度ありき」の結論を避ける。</div><p><b>窓口A・B・Cの関係。</b> Aは需要・売上という平常時のキャッシュフローを契約化し、Cは共用インフラの予見可能な立ち上がり不足を時限的に補う。Bは、その二つを整えてもなお残る低頻度・大損失だけを扱う。したがってBはA/Cの代替ではなく、<b>平常時の収益構造を整えた後に初めて必要性を判定する最終レイヤー</b>である。次節3.6ではCの収入下限を、第3.7節ではA・B・Cを組み合わせたときにスポンサー信用へ過度に依存せず第三者金融が成立し得るかを共通のストレステストで確認する。</p>
<h3>3.6 窓口C｜共用インフラ ── 現行の拠点整備支援を起点に、稼働率の立ち上がりを段階的に支える</h3>
<p>窓口Cは「インフラ補助がないから新設する」という提案ではない。現行の拠点整備支援が初期の設備投資を支える重要な器として既に存在する。残る論点は、①支援対象の設備が運転開始後、需要がゆっくり立ち上がるリスク、②後続参入者を受け入れる余剰容量、③拠点と需要地の接続、④市場成熟後の長期の料金回収である。これらは市場の段階で最適な手段が変わるため、初期から一律に規制料金にするのではなく、三段階で設計する。</p><div class="eqbox"><div class="eqlabel">収入下限の必要総額</div><div class="eqline"><svg class="tex" height="36.89" version="1.1" viewbox="0 0 417.96 27.675" width="557.14" xmlns="http://www.w3.org/2000/svg" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink"><defs><style type="text/css">*{stroke-linejoin: round; stroke-linecap: butt}</style></defs><g id="figure_1"><g id="patch_1"><path d="M 0 27.675 L 417.96 27.675 L 417.96 -0 L 0 -0 L 0 27.675 z" style="fill: none"></path></g><g id="text_1"><g style="fill: #16283f" transform="translate(2.16 13.635) scale(0.135 -0.135)"><defs><path d="M 691 4640 L 691 1344 L 224 1229 L 333 742 L 1997 1210 L 1997 -506 L 2464 -506 L 2464 5350 L 1997 5350 L 1997 1683 L 1146 1459 L 1146 4640 L 691 4640 zM 3514 4378 L 3059 4294 C 3296 3130 3629 2106 4122 1267 C 3674 659 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4781 3904 L 1600 3904 L 1600 4256 zM 1600 4883 L 4781 4883 L 4781 4538 L 1600 4538 L 1600 4883 zM 1133 5171 L 1133 3616 L 5261 3616 L 5261 5171 L 1133 5171 zM 333 3341 L 333 2976 L 6074 2976 L 6074 3341 L 333 3341 zM 1472 1747 L 2957 1747 L 2957 1376 L 1472 1376 L 1472 1747 zM 3424 1747 L 4973 1747 L 4973 1376 L 3424 1376 L 3424 1747 zM 1472 2387 L 2957 2387 L 2957 2029 L 1472 2029 L 1472 2387 zM 3424 2387 L 4973 2387 L 4973 2029 L 3424 2029 L 3424 2387 zM 301 19 L 301 -352 L 6112 -352 L 6112 19 L 3424 19 L 3424 390 L 5587 390 L 5587 730 L 3424 730 L 3424 1082 L 5446 1082 L 5446 2688 L 1018 2688 L 1018 1082 L 2957 1082 L 2957 730 L 838 730 L 838 390 L 2957 390 L 2957 19 L 301 19 z" id="NotoSansCJKjp-Regular-91cf" transform="scale(0.015625)"></path><path d="M 1984 4856 Q 1566 4138 1362 3434 Q 1159 2731 1159 2009 Q 1159 1288 1364 580 Q 1569 -128 1984 -844 L 1484 -844 Q 1016 -109 783 600 Q 550 1309 550 2009 Q 550 2706 781 3412 Q 1013 4119 1484 4856 L 1984 4856 z" id="DejaVuSans-28" 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style="max-width:700px;display:block;margin:0 auto;font-family:-apple-system,BlinkMacSystemFont,'Segoe UI','Hiragino Sans','Yu Gothic',Meiryo,sans-serif" viewbox="0 0 700 300" width="100%" xmlns="http://www.w3.org/2000/svg"><line stroke="#e6ecf5" x1="70" x2="610" y1="232.0" y2="232.0"></line><text fill="#8a9ab0" font-size="10" text-anchor="end" x="62" y="236.0">0</text><line stroke="#e6ecf5" x1="70" x2="610" y1="198.1" y2="198.1"></line><text fill="#8a9ab0" font-size="10" text-anchor="end" x="62" y="202.07142857142856">1</text><line stroke="#e6ecf5" x1="70" x2="610" y1="164.1" y2="164.1"></line><text fill="#8a9ab0" font-size="10" text-anchor="end" x="62" y="168.14285714285714">2</text><line stroke="#e6ecf5" x1="70" x2="610" y1="130.2" y2="130.2"></line><text fill="#8a9ab0" font-size="10" text-anchor="end" x="62" y="134.21428571428572">3</text><line stroke="#e6ecf5" x1="70" x2="610" y1="96.3" y2="96.3"></line><text fill="#8a9ab0" font-size="10" text-anchor="end" x="62" y="100.28571428571428">4</text><line stroke="#e6ecf5" x1="70" x2="610" y1="62.4" y2="62.4"></line><text fill="#8a9ab0" font-size="10" text-anchor="end" x="62" y="66.35714285714286">5</text><rect fill="#245fe5" fill-opacity="0.45" height="48.2" rx="4" width="88" x="140" y="183.8"></rect><text fill="#173d72" font-size="12" font-weight="800" text-anchor="middle" x="184.0" y="163.82142857142858">1.42億円/基</text><text fill="#b93b45" font-size="10" font-weight="800" text-anchor="middle" x="184.0" y="177.82142857142858">CAPEX比 11.8%</text><text fill="#42566e" font-size="11" font-weight="800" text-anchor="middle" x="184.0" y="250">3年ランプ</text><rect fill="#245fe5" fill-opacity="0.65" height="101.1" rx="4" width="88" x="300" y="130.9"></rect><text fill="#173d72" font-size="12" font-weight="800" text-anchor="middle" x="344.0" y="110.89285714285714">2.98億円/基</text><text fill="#b93b45" font-size="10" font-weight="800" text-anchor="middle" x="344.0" y="124.89285714285714">CAPEX比 24.8%</text><text fill="#42566e" font-size="11" font-weight="800" text-anchor="middle" x="344.0" y="250">6年ランプ</text><rect fill="#245fe5" fill-opacity="0.85" height="170.7" rx="4" width="88" x="460" y="61.3"></rect><text fill="#173d72" font-size="12" font-weight="800" text-anchor="middle" x="504.0" y="41.339285714285694">5.03億円/基</text><text fill="#b93b45" font-size="10" font-weight="800" text-anchor="middle" x="504.0" y="55.339285714285694">CAPEX比 41.9%</text><text fill="#42566e" font-size="11" font-weight="800" text-anchor="middle" x="504.0" y="250">9年ランプ</text><polyline fill="none" points="184.0,183.8 344.0,135.6 504.0,87.5" stroke="#c77d0a" stroke-dasharray="6 4" stroke-width="2"></polyline><text fill="#c77d0a" font-size="10" font-weight="800" text-anchor="end" x="606" y="113.46428571428572">線形なら4.26</text><line stroke="#9fb0c6" x1="70" x2="610" y1="232.0" y2="232.0"></line><line stroke="#9fb0c6" x1="70" x2="70" y1="42" y2="232.0"></line><g transform="translate(16,137.0) rotate(-90)"><text fill="#42566e" font-size="11" font-weight="800" text-anchor="middle" x="0" y="0">floor総額 [億円/基]</text></g><text fill="#173d72" font-size="11.5" font-weight="800" text-anchor="start" x="70" y="26">DSCR 1.30を満たすために必要なrevenue floor総額（ST 1基）</text><text fill="#5b6b80" font-size="10.5" text-anchor="start" x="70" y="284">ランプアップが3年→6年で2.1倍、3年→9年で3.5倍。超線形。</text></svg><div class="cap">債務返済カバー率1.30を満たすのに必要な収入下限は、立ち上がりが3年なら設備投資額の11.8%、6年で24.8%、9年で41.9%と超線形に増える。9年ではCAPEX補助と大差なくなるため、制度上、立ち上がり期間の上限（例：7年）を設けるのが合理的である。</div></div><div class="good"><b>窓口Aと窓口Cは代替ではなく従属関係にある。</b>窓口Aで需要契約を早く固めるほど稼働率の立ち上がりが早くなり、窓口Cの収入下限の必要額が減る。両者を同時に設計しなければ、片方だけでは予算が膨らむ。</div><div class="fig"><div class="ttl"><span class="fignum">図 6</span><span>窓口Aの成否が窓口Cの予算を決める</span></div><svg style="max-width:740px;display:block;margin:0 auto;font-family:-apple-system,BlinkMacSystemFont,'Segoe UI','Hiragino Sans','Yu Gothic',Meiryo,sans-serif" viewbox="0 0 740 220" width="100%" xmlns="http://www.w3.org/2000/svg"><text fill="#173d72" font-size="12.5" font-weight="800" text-anchor="start" x="24" y="28">窓口AとCは代替ではなく従属関係にある</text><rect fill="#fff" height="72" rx="10" stroke="#245fe5" stroke-width="2" width="190" x="40" y="58"></rect><text fill="#245fe5" font-size="12.5" font-weight="800" text-anchor="middle" x="135" y="86">窓口A</text><text fill="#42566e" font-size="11" text-anchor="middle" x="135" y="106">需要契約の確度</text><rect fill="#fff" height="72" rx="10" stroke="#0e91a7" stroke-width="2" width="190" x="250" y="58"></rect><text fill="#0e91a7" font-size="12.5" font-weight="800" text-anchor="middle" x="345" y="86">稼働率の立上がり</text><text fill="#42566e" font-size="11" text-anchor="middle" x="345" y="106">3年 / 6年 / 9年</text><rect fill="#fff" height="72" rx="10" stroke="#17875f" stroke-width="2" width="190" x="460" y="58"></rect><text fill="#17875f" font-size="12.5" font-weight="800" text-anchor="middle" x="555" y="86">窓口C</text><text fill="#42566e" font-size="11" text-anchor="middle" x="555" y="106">floor所要額</text><path d="M232 94 L248 94" marker-end="url(#a3)" stroke="#71849c" stroke-width="2.4"></path><path d="M442 94 L458 94" marker-end="url(#a3)" stroke="#71849c" stroke-width="2.4"></path><defs><marker id="a3" markerheight="9" markerwidth="9" orient="auto" refx="7" refy="4.5"><path d="M0,0 L9,4.5 L0,9 z" fill="#71849c"></path></marker></defs><rect fill="#f1faf6" height="56" rx="8" stroke="#c1e7d3" width="250" x="460" y="140"></rect><text fill="#174532" font-size="10.5" font-weight="800" text-anchor="start" x="472" y="162">3年ランプ → 1.42億円/基（CAPEX 11.8%）</text><text fill="#174532" font-size="10.5" text-anchor="start" x="472" y="181">6年 → 2.98億円（24.8%）／9年 → 5.03億円（41.9%）</text><text fill="#5b6b80" font-size="10.5" text-anchor="start" x="24" y="208">A窓が需要を早く固めるほどC窓の予算は減る。制度提案では両者を同時に設計する。</text></svg><div class="cap">需要契約の確度が稼働率の立ち上がりを決め、それが収入下限の必要額を決める、という連鎖。</div></div>
<h3>3.7 「PFが成立可能か」を政策のstress testに使う ── 融資期間の安全性とリスクヘッジ</h3>
<p>本提案は、すべての水素案件をnon-recourseのプロジェクトファイナンス（PF）にすることを目的としない。既存工場内の転換設備等ではcorporate financeが合理的な場合もある。ここでPFを使う理由は、<b>スポンサーの追加信用に過度に依存せず、第三者金融が成立し得る程度まで収入とリスク分担が契約化されているか</b>を判定するstress testとして有用だからである。</p><p class="note"><b>3.5との役割分担。</b> 窓口Bで確認するのは保険・保証の「市場境界」であり、第3.7節で確認するのはA・B・Cを組み合わせた結果として第三者金融が成立可能かという「制度全体の十分性」である。ここでも個別案件の詳細なdebt sizingや格付けは行わない。</p>
<div class="fig"><div class="ttl"><span class="fignum" style="background:#0e91a7">表 11</span><span>PF可能性テスト：政策が最低限確認すべき契約束</span></div>
<table><thead><tr><th>領域</th><th>確認する契約・条件</th><th>政策上の主な論点</th><th>対応窓口</th></tr></thead><tbody>
<tr class="hl"><td><b>収入</b></td><td>価格、数量、期間、take-or-pay、支援支払条件</td><td>下振れ時にも返済原資が残るか</td><td>A / R1〜R4</td></tr>
<tr><td><b>完成</b></td><td>EPC、遅延損害、性能保証、long-stop date</td><td>通常riskを誰が持ち、FOAK tailだけ何が残るか</td><td>B</td></tr>
<tr><td><b>操業・性能</b></td><td>O&M、availability、劣化、交換責任</td><td>民間保証・保険の期間/capacity</td><td>B</td></tr>
<tr><td><b>共用インフラ</b></td><td>容量予約、料金、open access、接続時期</td><td>需要ランプ期の固定費を誰が持つか</td><td>C</td></tr>
<tr><td><b>金融保護</b></td><td>返済準備金、cash sweep、step-in、支援収入の承継</td><td>制度が通常の融資保全を阻害しないか</td><td>横断</td></tr>
</tbody></table></div>
<h4>3.7.1 融資期間の安全性は「厳密な案件モデル」ではなく、共通proxyで確認する</h4>
<div class="grid three"><div class="card blue"><h4>最低DSCRレンジ</h4><p class="small">案件ごとの最適値を算定せず、金融機関が「政策支援収入をどの掛け目でCFへ算入するか」と合わせてレンジ回答を得る。</p></div><div class="card green"><h4>収入確定率</h4><p class="small">融資期間のうち、価格・数量・counterpartyが契約で確定する割合をproxyにする。</p></div><div class="card amber"><h4>Tail protection</h4><p class="small">完成・性能・需要家信用・制度変更のどのtailが融資判断を止めるか、保険/保証の有無で確認する。</p></div></div>
<h4>3.7.2 リスクヘッジは「民間で移転できるか／制度に残すか」を決める</h4>
<table><thead><tr><th>リスク</th><th>主な民間手段</th><th>5ヶ月で確認する境界</th></tr></thead><tbody>
<tr><td>価格・金利・為替</td><td>指標連動、swap、forward等</td><td>原則として制度外。既存市場で処理できるかのみ確認。</td></tr>
<tr><td>数量・offtake</td><td>take-or-pay、需要家分散、共同調達</td><td>Window A / R2で残るtailの水準。</td></tr>
<tr><td>完成・性能</td><td>EPC/OEM保証、性能保険、再保険</td><td>民間capacity・tenor・免責を超える残余のみWindow B候補。</td></tr>
<tr><td>共用設備稼働率</td><td>容量予約、anchor contract</td><td>市場立上げ期に限るWindow C floorの必要期間。</td></tr>
<tr><td>制度変更</td><td>民間移転が難しい</td><td>grandfathering / public counterparty contract等で対応。</td></tr>
</tbody></table>
<div class="note"><b>スコープ線引き。</b>個別案件のdebt sizing、格付け、最適資本構成、PD/LGD推計は行わない。政府提言に必要な「第三者金融が成立可能になる最低条件」の共通レンジまでを取る。</div>
</section><section id="c3b"><h2 class="purple"><span class="n">第3章（続）</span>環境価値の検証・関係者の役割分担・支援の終わり方</h2>
<h3>3.8 検証仮説｜環境価値の分離取引は、制度化の前に「何を主張できるか」を確認する</h3>
<p>環境価値を分子から切り離して取引できれば、需要家の支払意思を高め、公的負担を下げる可能性がある。一方で、実測炭素強度・GHG会計・製品主張・オフセットを混同すると、制度全体の信頼を損なう。このため本プロジェクトでは、<b>「再結合を正式に認める」ことを結論に置かず、どの価値なら誰がいくら払い、どのclaimまで制度上許容されるかを検証する</b>。</p>
<div class="grid three"><div class="card blue"><h4>第1層｜実測炭素強度</h4><p class="small">対象水素の製造・輸送に実際に紐づく排出。証書購入だけで書き換えない。政府基準・認証制度との整合を確認する。</p></div><div class="card green"><h4>第2層｜移転可能な環境価値</h4><p class="small">book-and-claim等を想定。移転可能性・排他性・償却・年次・地理条件を確認し、需要家のWTPをヒアリングする。</p></div><div class="card amber"><h4>第3層｜外部オフセット</h4><p class="small">実測炭素強度とは別表示。水素そのものの低炭素性を主張する根拠としては使わない。</p></div></div>
<div class="hypo"><b>5ヶ月で答える問い。</b>①どのclaimなら現行制度・国際ルール上実装可能か、②需要家は第2層に追加WTPを持つか、③登録・償却・二重計上防止に公共基盤が必要か。算入率や地理ルールは事前に固定せず、制度比較とヒアリング結果から論点として提示する。</div>
<div class="crit"><b>採らない前提。</b>「高CIの物理水素＋別地点の削減価値＝低炭素水素」とみなす制度は、本プロジェクトの前提にしない。環境価値は市場形成の追加オプションであり、実測炭素強度の信頼性を犠牲にしない。</div>
<h3>3.9 誰が何を担うか ── 関係者を分解し、窓口別と制度横断で整理する</h3>
<p>公的支援を最小化できるかどうかは、民間側が一次損失（最初に被る損失）と実務をどこまで引き受けられるかで決まる。関係者を政府・自治体・JH2A・金融機関・保険・投資ファンド・事業者（投資を受ける側）まで分解し、それぞれの役割を窓口別と制度横断で整理する。</p><div class="fig"><div class="ttl"><span class="fignum">図 7</span><span>関係者の役割分担マップ（窓口別・制度横断）</span></div><svg style="max-width:880px;display:block;margin:0 auto;font-family:-apple-system,BlinkMacSystemFont,'Segoe UI','Hiragino Sans','Yu Gothic',Meiryo,sans-serif" viewbox="0 0 880 470" width="100%" xmlns="http://www.w3.org/2000/svg"><text fill="#173d72" font-size="13.5" font-weight="800" text-anchor="start" x="24" y="28">誰が何を担うか ── 窓口別と制度横断の役割分担</text><text fill="#5b6b80" font-size="10.6" text-anchor="start" x="24" y="48">公的支援を最小化できるかどうかは、民間側が一次損失と実務をどこまで引き受けられるかで決まる。</text><rect fill="#edf3fc" fill-opacity="1" height="26" rx="5" width="167.0" x="178.0" y="54"></rect><text fill="#173d72" font-size="10.8" font-weight="800" text-anchor="middle" x="261.5" y="72">窓口A 需要と収益</text><rect fill="#edf3fc" fill-opacity="1" height="26" rx="5" width="167.0" x="349.0" y="54"></rect><text fill="#173d72" font-size="10.8" font-weight="800" text-anchor="middle" x="432.5" y="72">窓口B 信用と完成</text><rect fill="#edf3fc" fill-opacity="1" height="26" rx="5" width="167.0" x="520.0" y="54"></rect><text fill="#173d72" font-size="10.8" font-weight="800" text-anchor="middle" x="603.5" y="72">窓口C 共用インフラ</text><rect fill="#edf3fc" fill-opacity="1" height="26" rx="5" width="167.0" x="691.0" y="54"></rect><text fill="#173d72" font-size="10.8" font-weight="800" text-anchor="middle" x="774.5" y="72">制度横断</text><rect fill="#173d72" fill-opacity="0.1" height="44" rx="6" width="144" x="24" y="86"></rect><text fill="#173d72" font-size="10.8" font-weight="800" text-anchor="start" x="36" y="112.0">政府（資源エネ庁・財務省）</text><rect fill="#fff" fill-opacity="1" height="44" rx="6" stroke="#e6ecf5" stroke-width="1" width="167.0" x="178.0" y="86"></rect><text fill="#2a3b53" font-size="9.6" text-anchor="start" x="186.0" y="112.0">支援枠の設定と入札実施</text><rect fill="#fff" fill-opacity="1" height="44" rx="6" stroke="#e6ecf5" stroke-width="1" width="167.0" x="349.0" y="86"></rect><text fill="#2a3b53" font-size="9.6" text-anchor="start" x="357.0" y="112.0">公的保証の超過損失層</text><rect fill="#fff" fill-opacity="1" height="44" rx="6" stroke="#e6ecf5" stroke-width="1" width="167.0" x="520.0" y="86"></rect><text fill="#2a3b53" font-size="9.6" text-anchor="start" x="528.0" y="112.0">拠点整備支援・収入下限の原資</text><rect fill="#fff" fill-opacity="1" height="44" rx="6" stroke="#e6ecf5" stroke-width="1" width="167.0" x="691.0" y="86"></rect><text fill="#2a3b53" font-size="9.6" text-anchor="start" x="699.0" y="105.0">台帳の法定化、炭素価格、環境価値の</text><text fill="#2a3b53" font-size="9.6" text-anchor="start" x="699.0" y="120.0">算入ルール</text><rect fill="#0e91a7" fill-opacity="0.1" height="44" rx="6" width="144" x="24" y="134"></rect><text fill="#0e91a7" font-size="10.8" font-weight="800" text-anchor="start" x="36" y="160.0">自治体</text><rect fill="#fff" fill-opacity="1" height="44" rx="6" stroke="#e6ecf5" stroke-width="1" width="167.0" x="178.0" y="134"></rect><text fill="#2a3b53" font-size="9.6" text-anchor="start" x="186.0" y="160.0">需要の面的集約・用途指定</text><rect fill="#fff" fill-opacity="1" height="44" rx="6" stroke="#e6ecf5" stroke-width="1" width="167.0" x="349.0" y="134"></rect><text fill="#2a3b53" font-size="9.6" text-anchor="start" x="357.0" y="160.0">—</text><rect fill="#fff" fill-opacity="1" height="44" rx="6" stroke="#e6ecf5" stroke-width="1" width="167.0" x="520.0" y="134"></rect><text fill="#2a3b53" font-size="9.6" text-anchor="start" x="528.0" y="160.0">用地・許認可・地域の需要密度</text><rect fill="#fff" fill-opacity="1" height="44" rx="6" stroke="#e6ecf5" stroke-width="1" width="167.0" x="691.0" y="134"></rect><text fill="#2a3b53" font-size="9.6" text-anchor="start" x="699.0" y="160.0">重点地域の指定と実績報告</text><rect fill="#6f4bc1" fill-opacity="0.1" height="44" rx="6" width="144" x="24" y="182"></rect><text fill="#6f4bc1" font-size="10.8" font-weight="800" text-anchor="start" x="36" y="208.0">JH2A</text><rect fill="#fff" fill-opacity="1" height="44" rx="6" stroke="#e6ecf5" stroke-width="1" width="167.0" x="178.0" y="182"></rect><text fill="#2a3b53" font-size="9.6" text-anchor="start" x="186.0" y="208.0">需要家の名寄せと標準契約の合意形成</text><rect fill="#fff" fill-opacity="1" height="44" rx="6" stroke="#e6ecf5" stroke-width="1" width="167.0" x="349.0" y="182"></rect><text fill="#2a3b53" font-size="9.6" text-anchor="start" x="357.0" y="208.0">案件情報の共有</text><rect fill="#fff" fill-opacity="1" height="44" rx="6" stroke="#e6ecf5" stroke-width="1" width="167.0" x="520.0" y="182"></rect><text fill="#2a3b53" font-size="9.6" text-anchor="start" x="528.0" y="208.0">拠点の共同利用調整</text><rect fill="#fff" fill-opacity="1" height="44" rx="6" stroke="#e6ecf5" stroke-width="1" width="167.0" x="691.0" y="182"></rect><text fill="#2a3b53" font-size="9.6" text-anchor="start" x="699.0" y="201.0">調達宣言の数量化、業界横断の優先順</text><text fill="#2a3b53" font-size="9.6" text-anchor="start" x="699.0" y="216.0">位提示</text><rect fill="#245fe5" fill-opacity="0.1" height="44" rx="6" width="144" x="24" y="230"></rect><text fill="#245fe5" font-size="10.8" font-weight="800" text-anchor="start" x="36" y="256.0">金融機関（銀行・信託）</text><rect fill="#fff" fill-opacity="1" height="44" rx="6" stroke="#e6ecf5" stroke-width="1" width="167.0" x="178.0" y="230"></rect><text fill="#2a3b53" font-size="9.6" text-anchor="start" x="186.0" y="256.0">需要束ねの実務、支援債権の資金化</text><rect fill="#fff" fill-opacity="1" height="44" rx="6" stroke="#e6ecf5" stroke-width="1" width="167.0" x="349.0" y="230"></rect><text fill="#2a3b53" font-size="9.6" text-anchor="start" x="357.0" y="256.0">一次損失の引受、保証料の算定</text><rect fill="#fff" fill-opacity="1" height="44" rx="6" stroke="#e6ecf5" stroke-width="1" width="167.0" x="520.0" y="230"></rect><text fill="#2a3b53" font-size="9.6" text-anchor="start" x="528.0" y="256.0">元利金返済からの収入下限の逆算</text><rect fill="#fff" fill-opacity="1" height="44" rx="6" stroke="#e6ecf5" stroke-width="1" width="167.0" x="691.0" y="230"></rect><text fill="#2a3b53" font-size="9.6" text-anchor="start" x="699.0" y="256.0">入札事務局・環境価値台帳の中立受託</text><rect fill="#c77d0a" fill-opacity="0.1" height="44" rx="6" width="144" x="24" y="278"></rect><text fill="#c77d0a" font-size="10.8" font-weight="800" text-anchor="start" x="36" y="304.0">保険</text><rect fill="#fff" fill-opacity="1" height="44" rx="6" stroke="#e6ecf5" stroke-width="1" width="167.0" x="178.0" y="278"></rect><text fill="#2a3b53" font-size="9.6" text-anchor="start" x="186.0" y="304.0">—</text><rect fill="#fff" fill-opacity="1" height="44" rx="6" stroke="#e6ecf5" stroke-width="1" width="167.0" x="349.0" y="278"></rect><text fill="#2a3b53" font-size="9.6" text-anchor="start" x="357.0" y="304.0">性能・完成遅延・引取先信用の引受</text><rect fill="#fff" fill-opacity="1" height="44" rx="6" stroke="#e6ecf5" stroke-width="1" width="167.0" x="520.0" y="278"></rect><text fill="#2a3b53" font-size="9.6" text-anchor="start" x="528.0" y="304.0">稼働率変動の一部</text><rect fill="#fff" fill-opacity="1" height="44" rx="6" stroke="#e6ecf5" stroke-width="1" width="167.0" x="691.0" y="278"></rect><text fill="#2a3b53" font-size="9.6" text-anchor="start" x="699.0" y="304.0">引受可能な範囲を制度設計に先出し</text><rect fill="#17875f" fill-opacity="0.1" height="44" rx="6" width="144" x="24" y="326"></rect><text fill="#17875f" font-size="10.8" font-weight="800" text-anchor="start" x="36" y="352.0">投資ファンド</text><rect fill="#fff" fill-opacity="1" height="44" rx="6" stroke="#e6ecf5" stroke-width="1" width="167.0" x="178.0" y="326"></rect><text fill="#2a3b53" font-size="9.6" text-anchor="start" x="186.0" y="352.0">長期の資本供給</text><rect fill="#fff" fill-opacity="1" height="44" rx="6" stroke="#e6ecf5" stroke-width="1" width="167.0" x="349.0" y="326"></rect><text fill="#2a3b53" font-size="9.6" text-anchor="start" x="357.0" y="352.0">劣後資本</text><rect fill="#fff" fill-opacity="1" height="44" rx="6" stroke="#e6ecf5" stroke-width="1" width="167.0" x="520.0" y="326"></rect><text fill="#2a3b53" font-size="9.6" text-anchor="start" x="528.0" y="352.0">運転期の資産取得（建設後の受け皿）</text><rect fill="#fff" fill-opacity="1" height="44" rx="6" stroke="#e6ecf5" stroke-width="1" width="167.0" x="691.0" y="326"></rect><text fill="#2a3b53" font-size="9.6" text-anchor="start" x="699.0" y="352.0">案件の標準化による流動性提供</text><rect fill="#b93b45" fill-opacity="0.1" height="44" rx="6" width="144" x="24" y="374"></rect><text fill="#b93b45" font-size="10.8" font-weight="800" text-anchor="start" x="36" y="400.0">事業者（投資を受ける側）</text><rect fill="#fff" fill-opacity="1" height="44" rx="6" stroke="#e6ecf5" stroke-width="1" width="167.0" x="178.0" y="374"></rect><text fill="#2a3b53" font-size="9.6" text-anchor="start" x="186.0" y="400.0">引取契約と最低数量の提示</text><rect fill="#fff" fill-opacity="1" height="44" rx="6" stroke="#e6ecf5" stroke-width="1" width="167.0" x="349.0" y="374"></rect><text fill="#2a3b53" font-size="9.6" text-anchor="start" x="357.0" y="400.0">工事請負・性能保証の分担</text><rect fill="#fff" fill-opacity="1" height="44" rx="6" stroke="#e6ecf5" stroke-width="1" width="167.0" x="520.0" y="374"></rect><text fill="#2a3b53" font-size="9.6" text-anchor="start" x="528.0" y="400.0">容量予約</text><rect fill="#fff" fill-opacity="1" height="44" rx="6" stroke="#e6ecf5" stroke-width="1" width="167.0" x="691.0" y="374"></rect><text fill="#2a3b53" font-size="9.6" text-anchor="start" x="699.0" y="400.0">実測炭素強度の開示と逓減計画</text><text fill="#8a9ab0" font-size="10.4" text-anchor="start" x="24" y="454">金融機関が担えないもの：環境価値の認証、実測炭素強度の法的判定、技術性能の保証。これらは第三者認証機関・国・設備メーカーの役割である。</text></svg><div class="cap">金融機関が担えないもの：環境価値の認証、実測炭素強度の法的判定、技術性能の保証。これらは第三者認証機関・国・設備メーカーの役割である。役割の境界を明示することが、利益相反と過剰支援を防ぐ。</div></div><div class="grid two">
<div class="card"><h4>「銀行でなければならない」機能とは</h4><p class="small">与信判断の権限・自己資本・受託守秘体制のいずれかを要する機能に限る。具体的には、需要の束ね（信用力の較差を吸収）、支援債権の資金化、一次損失の引受と公的保証層の設計、収入下限の逆算、入札事務局・環境価値台帳の中立受託である。単なる融資営業機会の羅列ではない。</p></div>
<div class="card"><h4>公的主体・民間の分担原則</h4><p class="small">政府は台帳の法定化・炭素価格・環境価値の算入ルールと、保証の超過損失層を担う。自治体は用地・許認可・需要密度。保険は性能・完成遅延・引取先信用の稀な損失。投資ファンドは長期の資本と、建設後の資産取得の受け皿。事業者は実測炭素強度の開示と逓減計画。</p></div>
</div>
<h3>3.10 横展開は「Project Conversion Funnel」と標準化で測る</h3>
<p>横展開の蓋然性は、「認定件数が増えたか」ではなく、案件が次の段階へ進む速度と確率で測る。海外比較と日本の案件パイプラインを同じfunnelで管理し、<b>A/B/Cのどの介入が、どの矢印を改善するのか</b>を見える化する。</p>
<div class="fig"><div class="ttl"><span class="fignum">図 7</span><span>日本版 Hydrogen Project Conversion Funnel</span></div>
<div class="logic"><div class="box"><b>認定・選定</b><br/><span class="small">件数 / 水素量</span></div><div class="arr">→</div><div class="box"><b>主要契約</b><br/><span class="small">offtake / EPC / infra</span></div><div class="arr">→</div><div class="box"><b>FID / Financial Close</b><br/><span class="small">第三者金融の成立</span></div><div class="arr">→</div><div class="box"><b>着工 / COD</b><br/><span class="small">稼働・増設</span></div></div>
<div class="cap">各段階で①Quantity conversion、②Time-to-stage、③主な脱落/遅延理由を集計。制度導入前後・用途別・地域類型別に比較する。</div></div>
<div class="grid three"><div class="card blue"><h4>① 標準契約・term sheet</h4><p class="small">offtake、容量予約、支援収入の承継/譲渡、保証の主要条項を共通化。二件目以降は価格・数量・固有riskの交渉へ集中する。</p></div><div class="card green"><h4>② 共通の政策審査項目</h4><p class="small">追加性、既存支援との非重複、実測CI、支援収入の確実性、risk allocationを同じチェックリストで確認。</p></div><div class="card amber"><h4>③ Funnel台帳</h4><p class="small">認定後のstatusを定期更新し、支援量だけでなく「実際に動いた量・時間」をKPI化する。</p></div></div>
<div class="good"><b>Condition 4への回答。</b>案件成立性は「Financial Closeまで進むか」、横展開は「二件目以降のconversionと組成期間が改善するか」で測る。これなら、英国の標準契約が効いたケースも、EUのmaturity再選別も同じ枠組みで比較できる。</div>
<h3>3.11 支援の終わり方を、式・閾値・上限額の三点で先に書く</h3>
<p>終了条件が定性的にしか書かれていない制度は、実務上ほぼ終了しない。終了条件を数式・閾値・上限額の三点セットで先に書くことは、制度創設時の政治的コストを下げる。財政当局に対する「恒久化しない」という約束の装置になるからである。</p><div class="eqbox"><div class="eqlabel">支援の自動縮小ルール（例）</div><div class="eqline"><svg class="tex" height="45.44" version="1.1" viewbox="0 0 434.88 34.09" width="579.70" xmlns="http://www.w3.org/2000/svg" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink"><defs><style type="text/css">*{stroke-linejoin: round; stroke-linecap: butt}</style></defs><g id="figure_1"><g id="patch_1"><path d="M 0 34.09 L 434.88 34.09 L 434.88 -0 L 0 -0 L 0 34.09 z" style="fill: none"></path></g><g id="text_1"><g style="fill: #16283f" transform="translate(2.16 20.75) scale(0.13 -0.13)"><defs><path d="M 1997 1139 L 1997 147 C 1997 -326 2157 -454 2797 -454 C 2925 -454 3827 -454 3968 -454 C 4480 -454 4627 -269 4678 486 C 4557 506 4365 576 4256 653 C 4237 45 4186 -38 3917 -38 C 3725 -38 2982 -38 2835 -38 C 2515 -38 2464 -13 2464 154 L 2464 1139 L 1997 1139 zM 4608 1062 C 5056 621 5536 0 5728 -410 L 6157 -173 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</section><hr/><section id="c4"><h2 class="purple"><span class="n">第4章</span>政策効果の試算 ── 単一ランキングではなく、費用と効果を分けたダッシュボードで示す</h2>
<p class="lead">本章の役割は「どの用途が絶対に優先か」を一つの指数で決めることではない。政府・JH2Aの公表需要シナリオを外生入力とし、<b>必要資産・資金負担・物理的CO₂削減・国内経済効果・市場形成効果</b>を同じ入力から再計算できる形で並べる。マクロ効果は政策コミュニケーションのためのトレース可能な概算であり、社会厚生の厳密推計ではない。</p>
<h3>4.1 試算の流れ ── 需要量は予測せず、外から与える</h3>
<div class="logic"><div class="box"><b>入力</b><br/><span class="small">政府・JH2Aの用途別需要シナリオ</span></div><div class="arr">→</div><div class="box"><b>実物資産</b><br/><span class="small">車両、ST、発電、化学系列、粗鋼能力</span></div><div class="arr">→</div><div class="box"><b>資金負担</b><br/><span class="small">既存支援、民間WTP、現金化価値、追加公費</span></div><div class="arr">→</div><div class="box"><b>政策効果</b><br/><span class="small">CO₂、国内VA、雇用、輸入漏出、市場形成</span></div></div>
<div class="note">需要量そのものを独自予測すると、議論が「需要見通しの当否」に流れる。公表シナリオを固定し、政策当局が知りたい「その目標の費用と効果」に集中する。</div>
<h3>4.2 シナリオは政府目標とJH2A需要ポテンシャルを並列で扱う</h3>
<p>政府目標とJH2A需要ポテンシャルは対象範囲・キャリア換算が完全には同一でないため、無理に一本の「正しい需要量」に統合しない。現在の用途配分は公表資料をもとにした暫定参照ケースとし、<b>第1ヶ月にJH2Aの用途別元データと定義を確認して置き換える</b>。それまでは総投資・国内付加価値・CO₂等を感度把握のための参照値として用いる。</p>
<div class="fig"><div class="ttl"><span class="fignum" style="background:#0e91a7">表 13</span><span>現在の参照ケース（2050年）── 結論ではなくモデル検証用</span></div><table><thead><tr><th>出力</th><th class="num">政府整合 11.0Mt-H₂</th><th class="num">JH2A High 暫定 22.0Mt-H₂</th><th>扱い</th></tr></thead><tbody><tr><td>需要側設備投資</td><td class="num">14.8兆円</td><td class="num">47.3兆円</td><td>用途配分・CAPEX係数で更新</td></tr><tr><td>支援前総コストギャップ</td><td class="num">7.11兆円/年</td><td class="num">16.56兆円/年</td><td><b>財政額ではない</b></td></tr><tr><td>誘発付加価値</td><td class="num">9.6兆円</td><td class="num">31.1兆円</td><td>総効果、資金負担と別勘定</td></tr><tr><td>物理的CO₂削減</td><td class="num">110.6Mt/年</td><td class="num">286.7Mt/年</td><td>環境価値を二重加算しない</td></tr></tbody></table><div class="cap">現在値は本プロジェクトを設計するための参照計算。政府提言版では用途別元データ・国内調達率・設備単価を更新し、幅で示す。</div></div>
<h3>4.3 参照配分を実物資産に翻訳して整合性を確かめる</h3><p>需要シナリオを実物資産へ変換する過程は、投資額の算定だけが目的ではない。<b>公表目標を物理的な設備量に翻訳した瞬間に、その目標が国内の設備ストックと整合するかが検証できる。</b>参照配分で確認したところ、次の二点で明確な不整合が検出された。これは計算体系そのものの検証としても有用である。</p><div class="fig"><div class="ttl"><span class="fignum">図 8</span><span>参照配分を実物資産に翻訳した整合性検査</span></div><svg style="max-width:820px;display:block;margin:0 auto;font-family:-apple-system,BlinkMacSystemFont,'Segoe UI','Hiragino Sans','Yu Gothic',Meiryo,sans-serif" viewbox="0 0 820 268" width="100%" xmlns="http://www.w3.org/2000/svg"><text fill="#173d72" font-size="12.5" font-weight="800" text-anchor="start" x="24" y="30">参照配分（2050・純水素11Mt）を実物資産に翻訳した整合性検査</text><text fill="#2a3b53" font-size="11.5" font-weight="800" text-anchor="end" x="198" y="66">発電GTCC 容量</text><rect fill="#b93b45" fill-opacity=".85" height="15" rx="3" width="420.0" x="210" y="54"></rect><text fill="#b93b45" font-size="10.5" font-weight="800" text-anchor="start" x="638.0" y="66">必要 129 GW</text><rect fill="#8a9ab0" fill-opacity=".45" height="15" rx="3" width="260.5" x="210" y="74"></rect><text fill="#5b6b80" font-size="10.5" text-anchor="start" x="478.4651162790698" y="86">国内LNG火力ストック 80 GW</text><text fill="#b93b45" font-size="15" font-weight="800" text-anchor="end" x="206" y="86">✕</text><text fill="#2a3b53" font-size="11.5" font-weight="800" text-anchor="end" x="198" y="128">国内電解 所要電力</text><rect fill="#c77d0a" fill-opacity=".85" height="15" rx="3" width="128.8" x="210" y="116"></rect><text fill="#c77d0a" font-size="10.5" font-weight="800" text-anchor="start" x="346.7715736040609" y="128">必要 302 TWh</text><rect fill="#8a9ab0" fill-opacity=".45" height="15" rx="3" width="420.0" x="210" y="136"></rect><text fill="#5b6b80" font-size="10.5" text-anchor="start" x="638.0" y="148">国内総発電電力量 985 TWh</text><text fill="#c77d0a" font-size="15" font-weight="800" text-anchor="end" x="206" y="148">△</text><text fill="#2a3b53" font-size="11.5" font-weight="800" text-anchor="end" x="198" y="190">水素ST 基数</text><rect fill="#245fe5" fill-opacity=".85" height="15" rx="3" width="420.0" x="210" y="178"></rect><text fill="#245fe5" font-size="10.5" font-weight="800" text-anchor="start" x="638.0" y="190">必要 3260 基</text><rect fill="#8a9ab0" fill-opacity=".45" height="15" rx="3" width="21.3" x="210" y="198"></rect><text fill="#5b6b80" font-size="10.5" text-anchor="start" x="239.25766871165644" y="210">現状 165 基</text><text fill="#b93b45" font-size="15" font-weight="800" text-anchor="end" x="206" y="210">✕</text><text fill="#5b6b80" font-size="10.5" text-anchor="start" x="24" y="252">✕＝物理的に不成立（係数体系の欠落を検出）／△＝実質的制約。電解302TWhは国内発電量の31%。</text></svg><div class="cap">発電4Mtを30%混焼の係数で換算すると129GWとなり、国内のLNG火力設備（約80GW）を超えて成立しない。純水素の50%を国内電解で製造すると所要電力は302TWhとなり、国内総発電電力量（約985TWh）の31%に達する。</div></div><div class="crit"><b>この検査から導かれる二つの修正事項。</b><b>①発電の係数体系に専焼の行が欠けている。</b>30%混焼の係数をそのまま大量に適用すると物理的に不可能な設備量が出る。専焼では同一容量あたりの水素消費が約10倍になるため、4Mtは専焼換算で約13GWに相当する。第5章のWP2で係数表に専焼を追加する。<b>②国内電解には電力制約が効く。</b>国内製造比率25%でも国内発電量の15%を要するため、<u>参照配分の水素は輸入が支配的にならざるを得ない</u>。これは供給側の制度設計と、輸入に伴う為替・カントリーリスクの扱いに直結する論点である。</div><h3>4.4 用途別priorityは「精密ランキング」ではなく、政策選択を支える4軸表示に限定する</h3>
<p>5ヶ月で用途別の完全な費用便益分析を作ることは目的にしない。最終提言では、政府/JH2A需要シナリオを用途別に分け、<b>追加財政・物理的CO₂・市場形成・国内産業効果</b>の4軸を、同じ前提台帳からトレース可能な概算として示す。</p>
<div class="dashboard"><div class="d"><b>① 追加財政</b><span>既存支援・民間WTP・現金化価値を控除した残余。概算レンジ。</span></div><div class="d"><b>② 物理的CO₂</b><span>kg-CO₂/kg-H₂ と総量。環境価値を二重加算しない。</span></div><div class="d"><b>③ 市場形成</b><span>契約期間、後続参入、Conversion Funnel、稼働率。</span></div><div class="d"><b>④ 国内産業</b><span>国内発注・付加価値・雇用を粗い係数/産業連関で概算。精緻化しない。</span></div></div>
<div class="note"><b>用途priorityは副次アウトプット。</b>本プロジェクトの主眼は「どの用途が1位か」を決めることではなく、どの制度部品が案件成立・横展開を改善するかを政府へ示すこと。詳細な用途ランキングは必要以上に追求しない。</div>
<h3>4.5 政府提言版ダッシュボードは「制度がどのボトルネックを改善するか」を一画面で示す</h3>
<p>最終ダッシュボードは、用途の順位表よりも、<b>現状のボトルネック → 提案する介入 → Funnelの改善箇所 → 財政/CO₂/国内効果</b>を一枚で結ぶ。数値はレンジでよく、第三者が元データへ戻れることを優先する。</p>
<div class="fig"><div class="ttl"><span class="fignum">図 9</span><span>政策ダッシュボードの最終出力イメージ</span></div>
<table><thead><tr><th>対象/用途</th><th>主ボトルネック</th><th>政策部品</th><th>改善するFunnel</th><th>追加財政</th><th>CO₂</th><th>国内効果</th><th>判断</th></tr></thead><tbody>
<tr><td><b>商用モビリティ</b></td><td>需要密度・ST利用率</td><td>A + C</td><td>契約→FID / 稼働率</td><td>レンジ</td><td>参照計算</td><td>概算</td><td><span class="tag proposal">条件付き</span></td></tr>
<tr><td><b>既存H₂置換</b></td><td>分子価格・契約期間</td><td>A + R1/R3</td><td>契約→Financial Close</td><td>レンジ</td><td>参照計算</td><td>概算</td><td><span class="tag proposal">検証</span></td></tr>
<tr><td><b>製鉄・重厚長大型</b></td><td>需要家転換CAPEX・製品価値</td><td>A3 + B + R3</td><td>契約→FID</td><td>レンジ</td><td>参照計算</td><td>概算</td><td><span class="tag proposal">検証</span></td></tr>
<tr><td><b>共用拠点</b></td><td>先行容量・接続時期</td><td>C + capacity booking</td><td>FID→COD / ramp-up</td><td>レンジ</td><td>—</td><td>概算</td><td><span class="tag proposal">条件付き</span></td></tr>
</tbody></table><div class="cap">実数は5ヶ月調査で更新。重要なのは、制度部品と「どのconversionを改善するのか」を同じ画面で追えること。</div></div>
<h3>4.6 最終判断は「Gate → 政策シナリオ → 優先度バンド」で明快にする</h3>
<p>単一の総合点は透明性を失い、多数の重み組み合わせを機械的に回す方法も政策説明として人工的になりやすい。そこで、まず適格性Gateを通し、その後は<b>政府が実際に取り得る4つの政策シナリオ</b>で評価する。数値的な重み感度は裏側のrobustness checkに留める。</p>
<div class="logic"><div class="box"><b>Gate 1｜適格性</b><br/><span class="small">追加性・非重複・実装可能性・測定可能性</span></div><div class="arr">→</div><div class="box"><b>4政策シナリオ</b><br/><span class="small">財政効率 / GX削減 / 国内産業 / 市場形成</span></div><div class="arr">→</div><div class="box"><b>Priority A/B/C</b><br/><span class="small">4シナリオ中の上位回数＋主要感度</span></div><div class="arr">→</div><div class="box"><b>制度判断</b><br/><span class="small">Go / 条件付き / Pilot / 見送り</span></div></div>
<div class="fig"><div class="ttl"><span class="fignum">表 13</span><span>明快さを確保する4つのnamed policy scenario</span></div>
<table><thead><tr><th>Scenario</th><th>優先する問い</th><th>主に見る軸</th><th>用途/制度の扱い</th></tr></thead><tbody>
<tr><td><b>S1 財政効率重視</b></td><td>追加公費1円で何を実現するか</td><td>追加財政/t-CO₂、民間負担率</td><td>既存支援・WTPが厚い用途を優先</td></tr>
<tr><td><b>S2 GX削減重視</b></td><td>限られたH₂をどこで最も削減に使うか</td><td>physical CO₂、削減費用</td><td>hard-to-abate等の削減原単位を重視</td></tr>
<tr><td><b>S3 国内産業重視</b></td><td>国内設備・サービスへ何が残るか</td><td>国内発注、VA/jobs</td><td>概算で方向性のみ示す</td></tr>
<tr><td><b>S4 市場形成重視</b></td><td>second moverと横展開を最も増やすか</td><td>Funnel改善、契約期間、稼働率</td><td>A/B/Cの制度効果を中心に見る</td></tr>
</tbody></table></div>
<div class="good"><b>優先度バンドの簡易ルール。</b>4シナリオのうち3〜4つで上位群ならA、2つならB、0〜1つ又はGate未達ならC。閾値は第1月に委員会で確定する。最終提言では「順位」と同時に、順位を変える主要変数を1〜2個だけ示す。</div>
<h3>4.7 炭素価値は「案件に入るお金」と「政策評価の価値」に分ける</h3>
<div class="splitbox"><div class="cash"><h4>現金化価値（案件に入るお金）｜資金負担に使える</h4><p class="small">ETS回避費、契約されたグリーン製品の上乗せ価格、実現可能な環境価値収入など、<b>実際に需要家・案件CFへ帰属する金額</b>。残余コストギャップから控除してよい。</p><div class="formula">残余の追加公費 = 支援前ギャップ − 既存支援 − 民間支払意思 − <span class="green">Cash carbon / product value</span></div></div><div class="social"><h4>政策評価価値（社会的炭素価値）｜政策効果の評価に使う</h4><p class="small">政府が政策比較に用いる政策評価用の炭素価格等。<b>案件の収入ではない</b>ため財政ギャップからは控除しない。物理的CO₂削減量と掛け、便益の感度として別表示する。</p><div class="formula">気候便益 = 物理的CO₂ abatement × <span class="cyan">政策評価価値（社会的炭素価値）</span></div></div></div>
<div class="crit"><b>二重利用を避ける。</b>同じ炭素価格を、案件収入として財政額から差し引き、同時に社会便益として足し上げることはしない。実装時にどちらへ該当するかを制度ごとに明示する。</div>
<div class="fig"><div class="ttl"><span class="fignum">図 11</span><span>炭素価値の現金化が進んだ場合の、用途別の残余追加公費</span></div><svg style="max-width:780px;display:block;margin:0 auto;font-family:-apple-system,BlinkMacSystemFont,'Segoe UI','Hiragino Sans','Yu Gothic',Meiryo,sans-serif" viewbox="0 0 780 400" width="100%" xmlns="http://www.w3.org/2000/svg"><line stroke="#e8edf5" x1="76" x2="686" y1="316.0" y2="316.0"></line><text fill="#8a9ab0" font-size="10" text-anchor="end" x="68" y="320.0">0</text><line stroke="#e8edf5" x1="76" x2="686" y1="253.5" y2="253.5"></line><text fill="#8a9ab0" font-size="10" text-anchor="end" x="68" y="257.5">300</text><line stroke="#e8edf5" x1="76" x2="686" y1="191.0" y2="191.0"></line><text fill="#8a9ab0" font-size="10" text-anchor="end" x="68" y="195.0">600</text><line stroke="#e8edf5" x1="76" x2="686" y1="128.5" y2="128.5"></line><text fill="#8a9ab0" font-size="10" text-anchor="end" x="68" y="132.5">900</text><line stroke="#e8edf5" x1="76" x2="686" y1="66.0" y2="66.0"></line><text fill="#8a9ab0" font-size="10" text-anchor="end" x="68" y="70.0">1200</text><rect fill="#c77d0a" fill-opacity="0.07" height="250" rx="0" width="122.0" x="228.5" y="66"></rect><text fill="#8a5f0a" font-size="9.8" font-weight="800" text-anchor="middle" x="289.5" y="81">GX-ETS想定水準の目安</text><polyline fill="none" points="76.0,147.5 79.8,148.9 83.6,150.4 87.4,151.9 91.2,153.3 95.1,154.8 98.9,156.3 102.7,157.7 106.5,159.2 110.3,160.7 114.1,162.1 117.9,163.6 121.8,165.1 125.6,166.5 129.4,168.0 133.2,169.5 137.0,170.9 140.8,172.4 144.6,173.9 148.4,175.3 152.2,176.8 156.1,178.3 159.9,179.7 163.7,181.2 167.5,182.7 171.3,184.2 175.1,185.6 178.9,187.1 182.8,188.6 186.6,190.0 190.4,191.5 194.2,193.0 198.0,194.4 201.8,195.9 205.6,197.4 209.4,198.8 213.2,200.3 217.1,201.8 220.9,203.2 224.7,204.7 228.5,206.2 232.3,207.6 236.1,209.1 239.9,210.6 243.8,212.0 247.6,213.5 251.4,215.0 255.2,216.4 259.0,217.9 262.8,219.4 266.6,220.8 270.4,222.3 274.2,223.8 278.1,225.2 281.9,226.7 285.7,228.2 289.5,229.6 293.3,231.1 297.1,232.6 300.9,234.1 304.8,235.5 308.6,237.0 312.4,238.5 316.2,239.9 320.0,241.4 323.8,242.9 327.6,244.3 331.4,245.8 335.2,247.3 339.1,248.7 342.9,250.2 346.7,251.7 350.5,253.1 354.3,254.6 358.1,256.1 361.9,257.5 365.8,259.0 369.6,260.5 373.4,261.9 377.2,263.4 381.0,264.9 384.8,266.3 388.6,267.8 392.4,269.3 396.2,270.7 400.1,272.2 403.9,273.7 407.7,275.1 411.5,276.6 415.3,278.1 419.1,279.6 422.9,281.0 426.8,282.5 430.6,284.0 434.4,285.4 438.2,286.9 442.0,288.4 445.8,289.8 449.6,291.3 453.4,292.8 457.2,294.2 461.1,295.7 464.9,297.2 468.7,298.6 472.5,300.1 476.3,301.6 480.1,303.0 483.9,304.5 487.8,306.0 491.6,307.4 495.4,308.9 499.2,310.4 503.0,311.8 506.8,313.3 510.6,314.8 514.4,316.0" stroke="#17875f" stroke-width="2.5"></polyline><circle cx="514.4" cy="316.0" fill="#17875f" r="5"></circle><text fill="#17875f" font-size="10.3" font-weight="800" text-anchor="end" x="506.4375" y="307.0">製鉄：28,708円/tで支援不要</text><polyline fill="none" 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586.9,222.8 590.7,223.0 594.5,223.2 598.3,223.4 602.1,223.7 605.9,223.9 609.8,224.1 613.6,224.4 617.4,224.6 621.2,224.8 625.0,225.1 628.8,225.3 632.6,225.5 636.4,225.8 640.2,226.0 644.1,226.2 647.9,226.5 651.7,226.7 655.5,226.9 659.3,227.2 663.1,227.4 666.9,227.6 670.8,227.9 674.6,228.1 678.4,228.3 682.2,228.6 686.0,228.8" stroke="#c77d0a" stroke-width="2.5"></polyline><text fill="#c77d0a" font-size="10.3" font-weight="800" text-anchor="start" x="693.0" y="232.79166666666669">化学C-3</text><polyline fill="none" points="76.0,96.0 79.8,96.3 83.6,96.7 87.4,97.0 91.2,97.3 95.1,97.6 98.9,98.0 102.7,98.3 106.5,98.6 110.3,98.9 114.1,99.3 117.9,99.6 121.8,99.9 125.6,100.2 129.4,100.6 133.2,100.9 137.0,101.2 140.8,101.6 144.6,101.9 148.4,102.2 152.2,102.5 156.1,102.9 159.9,103.2 163.7,103.5 167.5,103.8 171.3,104.2 175.1,104.5 178.9,104.8 182.8,105.1 186.6,105.5 190.4,105.8 194.2,106.1 198.0,106.4 201.8,106.8 205.6,107.1 209.4,107.4 213.2,107.8 217.1,108.1 220.9,108.4 224.7,108.7 228.5,109.1 232.3,109.4 236.1,109.7 239.9,110.0 243.8,110.4 247.6,110.7 251.4,111.0 255.2,111.3 259.0,111.7 262.8,112.0 266.6,112.3 270.4,112.7 274.2,113.0 278.1,113.3 281.9,113.6 285.7,114.0 289.5,114.3 293.3,114.6 297.1,114.9 300.9,115.3 304.8,115.6 308.6,115.9 312.4,116.2 316.2,116.6 320.0,116.9 323.8,117.2 327.6,117.6 331.4,117.9 335.2,118.2 339.1,118.5 342.9,118.9 346.7,119.2 350.5,119.5 354.3,119.8 358.1,120.2 361.9,120.5 365.8,120.8 369.6,121.1 373.4,121.5 377.2,121.8 381.0,122.1 384.8,122.5 388.6,122.8 392.4,123.1 396.2,123.4 400.1,123.8 403.9,124.1 407.7,124.4 411.5,124.7 415.3,125.1 419.1,125.4 422.9,125.7 426.8,126.0 430.6,126.4 434.4,126.7 438.2,127.0 442.0,127.4 445.8,127.7 449.6,128.0 453.4,128.3 457.2,128.7 461.1,129.0 464.9,129.3 468.7,129.6 472.5,130.0 476.3,130.3 480.1,130.6 483.9,130.9 487.8,131.3 491.6,131.6 495.4,131.9 499.2,132.2 503.0,132.6 506.8,132.9 510.6,133.2 514.4,133.6 518.2,133.9 522.1,134.2 525.9,134.5 529.7,134.9 533.5,135.2 537.3,135.5 541.1,135.8 544.9,136.2 548.8,136.5 552.6,136.8 556.4,137.1 560.2,137.5 564.0,137.8 567.8,138.1 571.6,138.5 575.4,138.8 579.2,139.1 583.1,139.4 586.9,139.8 590.7,140.1 594.5,140.4 598.3,140.7 602.1,141.1 605.9,141.4 609.8,141.7 613.6,142.0 617.4,142.4 621.2,142.7 625.0,143.0 628.8,143.4 632.6,143.7 636.4,144.0 640.2,144.3 644.1,144.7 647.9,145.0 651.7,145.3 655.5,145.6 659.3,146.0 663.1,146.3 666.9,146.6 670.8,146.9 674.6,147.3 678.4,147.6 682.2,147.9 686.0,148.2" stroke="#b93b45" stroke-dasharray="6 4" stroke-width="2.5"></polyline><text fill="#b93b45" font-size="10.3" font-weight="800" text-anchor="start" x="693.0" y="152.25">モビリティ</text><text fill="#8a9ab0" font-size="10" text-anchor="middle" x="76.0" y="334">0</text><text fill="#8a9ab0" font-size="10" text-anchor="middle" x="228.5" y="334">10,000</text><text fill="#8a9ab0" font-size="10" text-anchor="middle" x="381.0" y="334">20,000</text><text fill="#8a9ab0" font-size="10" text-anchor="middle" x="533.5" y="334">30,000</text><text fill="#8a9ab0" font-size="10" text-anchor="middle" x="686.0" y="334">40,000</text><line stroke="#9fb0c6" x1="76" x2="686" y1="316.0" y2="316.0"></line><line stroke="#9fb0c6" x1="76" x2="76" y1="66" y2="316.0"></line><text fill="#42566e" font-size="11.5" font-weight="800" text-anchor="middle" x="381.0" y="354">現金化する炭素価格 [円/t-CO₂]</text><g transform="translate(20,191.0) rotate(-90)"><text fill="#42566e" font-size="11" font-weight="800" text-anchor="middle" x="0" y="0">残余の追加公費 [円/kg-H₂]</text></g><text fill="#173d72" font-size="13" font-weight="800" text-anchor="start" x="76" y="26">炭素価値を自動控除すると、追加公費は炭素価格の上昇とともに減る</text><text fill="#5b6b80" font-size="10.4" text-anchor="start" x="76" y="44">四軸のうち「追加財政効率」だけが炭素価格に依存する。他の三軸（物理的削減・国内産業・市場形成）は影響を受けない。</text><text fill="#b93b45" font-size="10.2" text-anchor="start" x="76" y="386">※破線＝モビリティ。トラック輸送はGX-ETS対象外のため、この曲線は「制度が用意された場合」の仮定計算であり、現行制度では実現しない。</text></svg><div class="cap">単一の合成指標ではなく、四軸のうち<b>追加財政効率の軸のみ</b>を炭素価格の関数として示したもの。製鉄は約2.9万円/t-CO₂で追加公費がゼロになる。この図は用途の総合順位を決めるものではなく、「財政負担がいつ、どの順で軽くなるか」という出口設計の材料として用いる。</div></div><h3>4.8 資金負担と政策効果は別勘定にする</h3>
<div class="boundary"><div class="b fund"><h4>資金負担勘定</h4><p class="small"><b>誰がコストギャップを支払うか</b></p><ul class="small"><li>需要家の自己負担・支払意思</li><li>既存支援から需要家へ帰属する便益</li><li>現金として実現する炭素・製品・環境価値</li><li>残余の追加公費</li></ul></div><div class="arr">≠</div><div class="b impact"><h4>政策効果勘定</h4><p class="small"><b>支援の結果、社会・国内産業に何が生まれるか</b></p><ul class="small"><li>国内発注・誘発付加価値</li><li>雇用・雇用者年</li><li>物理的CO₂削減</li><li>市場形成・後続参入者</li></ul></div></div>
<div class="note">国内付加価値は支援前ギャップを埋める財源ではない。最終ダッシュボードでは、左に「資金負担」、右に「政策効果」を置き、同じ棒グラフへ積み上げない。</div>
<h3>4.9 マクロ経済効果は政策コミュニケーション用の「軽量・追跡可能モデル」に留める</h3>
<p>5ヶ月で精緻な一般均衡分析や産業別の将来市場予測は行わない。公表需要シナリオを実物資産へ変換し、<b>設備投資×国内調達率</b>を起点に、必要に応じて2020年産業連関表へ投入して、国内発注・付加価値・雇用者年を概算する。結果は桁感と用途間の違いを説明するために使い、投資判断値や正味社会厚生とは扱わない。</p>
<div class="fig"><div class="ttl"><span class="fignum" style="background:#0e91a7">表 14</span><span>5ヶ月で必ず出すもの / 出せれば出すもの / 今回やらないもの</span></div>
<table><thead><tr><th>区分</th><th>アウトプット</th><th>精度</th></tr></thead><tbody>
<tr class="hl"><td><b>Must</b></td><td>Project Conversion Funnel、収益予見制度R1〜R5、A/B/Cの対象riskと出口条件、国内/海外制度台帳、アンケート・ヒアリングの共通レンジ</td><td>政府提言の中核。一次資料・調査で裏付ける。</td></tr>
<tr><td><b>Must</b></td><td>政府/JH2A需要量→必要設備・需要側CAPEX・physical CO₂の参照計算</td><td>係数を明示し、再計算可能にする。</td></tr>
<tr><td><b>Should</b></td><td>国内発注・誘発VA・雇用の概算</td><td>国内調達率のLow/Base/High程度。精緻化しない。</td></tr>
<tr><td><b>Should</b></td><td>4政策シナリオによる用途/制度のPriority A/B/C</td><td>政策判断の補助。精密ランキングはしない。</td></tr>
<tr><td><b>Out of scope</b></td><td>海外市場シェア予測、企業別export capture、詳細CGE、厳密な社会厚生、個別案件PFモデル</td><td>必要なら次フェーズ。</td></tr>
</tbody></table></div>
<div class="note"><b>破綻させないための原則。</b>海外市場効果や詳細な用途rankingは「魅力的だが非中核」と明示して切る。5ヶ月の成功条件は、政府が制度案を検討できるrisk・契約・Funnelのエビデンスを揃えること。</div>
</section><hr/><section id="c5"><h2 class="green"><span class="n">第5章</span>JH2A金融委員会として5ヶ月で政府提言を仕上げる</h2>
<p class="lead">本プロジェクトの承認対象は完成制度ではなく、<b>窓口A・B・Cと民間負担可能額の政策仮説を、横断アンケートと重点ヒアリングで検証し、政府へ持ち込める制度パラメータと効果の規模感を作る5ヶ月の作業</b>である。個別案件の融資DDや精緻な保険数理モデルは行わない。</p><div class="scopebar"><span class="must">MUST｜制度・Funnel・A/B/C・調査</span><span class="should">SHOULD｜軽量効果・簡易priority</span><span class="out">OUT｜海外市場予測・精緻macro・個別PF</span></div>
<h3>5.1 開始時点の政策仮説 ── 5ヶ月後にGo / Pivot / Dropを決める</h3>
<p>仮説は完成制度ではない。5ヶ月の調査は、以下を裏づける・修正する・捨てるために行う。中核はH0〜H3で、マクロ効果と用途priorityは補助成果とする。</p>
<div class="grid two">
<div class="card green"><h4>H0｜収益予見制度（中核）</h4><p class="small">R1双方向差額、R2 minimum revenue floor、R3 lender-recognisableな支援収入、R4既認定保護、R5用途別契約単位のどの組合せが、追加財政を抑えつつ第三者金融を可能にするか。</p></div>
<div class="card blue"><h4>H1｜需要形成・後続参入（Window A）</h4><p class="small">需要束ね、定期募集、追加需要枠、製品/削減量契約によって、初期案件外の買手を契約へ移せるか。</p></div>
<div class="card purple"><h4>H2｜保証・保険の階層化（Window B）</h4><p class="small">OEM/EPC→民間保険・再保険→公的残余の順にtailを配分すれば、包括保証より小さい公的露出で金融判断を改善できるか。</p></div>
<div class="card amber"><h4>H3｜共用インフラの期限付き収入支援（Window C）</h4><p class="small">容量予約と期限付きrevenue floorで、需要ランプ期だけを支え、利用率上昇に応じ自動終了できるか。</p></div>
<div class="card"><h4>H4｜横展開はConversion Funnelで改善を測れる</h4><p class="small">認定→契約→Financial Close→CODの転換率・所要期間・脱落理由をKPIにすれば、制度の改善点を継続学習できるか。</p></div>
<div class="card"><h4>H5｜政策効果は軽量モデルで十分説明できる</h4><p class="small">政府/JH2A需要→設備・CAPEX・CO₂→国内VA/jobs概算までを一つの台帳で追えば、政策コミュニケーションに必要な桁感を示せるか。</p></div>
</div>
<h3>5.2 調査は「短いアンケート → 重点ヒアリング」の二段階にする</h3>
<p>全対象へ90分ヒアリングを行うと、参加者・事務局双方の負荷が大きく、横断比較もしにくい。そこで、<b>まず10〜15分の標準アンケートで分布を取り、その結果を見て8〜10機関程度へ60分の重点ヒアリング</b>を行う。アンケートは厳密な価格査定ではなく、レンジ・障壁順位・契約可能条件を同じ形式で集めるためのスクリーニングと位置づける。</p>
<div class="fig"><div class="ttl"><span class="fignum">図 12</span><span>調査設計：アンケートで横断分布、ヒアリングで「なぜ」を取る</span></div>
<svg style="max-width:900px;display:block;margin:0 auto;font-family:-apple-system,BlinkMacSystemFont,'Segoe UI','Hiragino Sans','Yu Gothic',Meiryo,sans-serif" viewbox="0 0 900 335" width="100%" xmlns="http://www.w3.org/2000/svg"><defs><marker id="qarr" markerheight="9" markerwidth="9" orient="auto" refx="7" refy="4.5"><path d="M0,0 L9,4.5 L0,9 z" fill="#71849c"></path></marker></defs>
<text fill="#173d72" font-size="13.5" font-weight="800" x="24" y="28">同じ質問を広く取り、重要な分岐だけ深掘りする</text>
<rect fill="#f1f6ff" height="150" rx="12" stroke="#a8c2ee" width="240" x="30" y="70"></rect><text fill="#245fe5" font-size="14" font-weight="800" text-anchor="middle" x="150" y="99">Step 1｜標準アンケート</text><text fill="#42566e" font-size="11" text-anchor="middle" x="150" y="125">配布：JH2A会員・関連需要家等 30〜50先</text><text fill="#42566e" font-size="11" text-anchor="middle" x="150" y="147">目標回答：20〜30件程度</text><text fill="#42566e" font-size="11" text-anchor="middle" x="150" y="169">所要：10〜15分</text><text fill="#5b6b80" font-size="10.5" text-anchor="middle" x="150" y="192">WTP / tenor / minimum volume /</text><text fill="#5b6b80" font-size="10.5" text-anchor="middle" x="150" y="209">insurance availability / utilisation 等</text>
<line marker-end="url(#qarr)" stroke="#71849c" stroke-width="2.2" x1="278" x2="330" y1="145" y2="145"></line>
<rect fill="#fff9ed" height="150" rx="12" stroke="#e4c27d" width="220" x="340" y="70"></rect><text fill="#c77d0a" font-size="14" font-weight="800" text-anchor="middle" x="450" y="99">Screening</text><text fill="#42566e" font-size="11" text-anchor="middle" x="450" y="126">sector差 / 外れ値 / 重要仮説</text><text fill="#42566e" font-size="11" text-anchor="middle" x="450" y="149">回答のばらつきを可視化</text><text fill="#5b6b80" font-size="10.5" text-anchor="middle" x="450" y="177">重点論点を8〜10先へ絞る</text><text fill="#5b6b80" font-size="10.5" text-anchor="middle" x="450" y="198">保険・再保険は2〜3先を必須枠</text>
<line marker-end="url(#qarr)" stroke="#71849c" stroke-width="2.2" x1="568" x2="620" y1="145" y2="145"></line>
<rect fill="#f1faf6" height="150" rx="12" stroke="#9ed1b9" width="240" x="630" y="70"></rect><text fill="#17875f" font-size="14" font-weight="800" text-anchor="middle" x="750" y="99">Step 2｜重点ヒアリング</text><text fill="#42566e" font-size="11" text-anchor="middle" x="750" y="125">8〜10機関 × 約60分</text><text fill="#42566e" font-size="11" text-anchor="middle" x="750" y="147">契約・制度の理由を深掘り</text><text fill="#5b6b80" font-size="10.5" text-anchor="middle" x="750" y="169">「なぜその上限か」「どの条件なら変わるか」</text><text fill="#5b6b80" font-size="10.5" text-anchor="middle" x="750" y="192">匿名化した判断基準へ変換</text>
<rect fill="#f8fafc" height="52" rx="9" stroke="#dbe3ee" width="840" x="30" y="252"></rect><text fill="#173d72" font-size="10.7" font-weight="800" x="48" y="273">メリット</text><text fill="#42566e" font-size="10.3" x="48" y="291">①回答負荷を抑える ②sector間を同じ物差しで比較 ③ヒアリング対象を絞る ④「声の大きい少数意見」への偏りを軽減</text>
</svg></div>
<h3>5.3 5ヶ月の実行計画</h3>
<div class="fig"><div class="ttl"><span class="fignum">図 13</span><span>5ヶ月のクリティカルパス</span></div>
<svg style="max-width:900px;display:block;margin:0 auto;font-family:-apple-system,BlinkMacSystemFont,'Segoe UI','Hiragino Sans','Yu Gothic',Meiryo,sans-serif" viewbox="0 0 900 365" width="100%" xmlns="http://www.w3.org/2000/svg">
<text fill="#173d72" font-size="13.5" font-weight="800" x="24" y="28">月1にアンケート設計を固定し、月2〜3で調査、月4で制度・効果を統合、月5で政府提言化</text>
<text fill="#5b6b80" font-size="10.5" font-weight="800" text-anchor="middle" x="330" y="58">第1月</text><line stroke="#edf1f6" x1="280" x2="280" y1="68" y2="270"></line><text fill="#5b6b80" font-size="10.5" font-weight="800" text-anchor="middle" x="445" y="58">第2月</text><line stroke="#edf1f6" x1="395" x2="395" y1="68" y2="270"></line><text fill="#5b6b80" font-size="10.5" font-weight="800" text-anchor="middle" x="560" y="58">第3月</text><line stroke="#edf1f6" x1="510" x2="510" y1="68" y2="270"></line><text fill="#5b6b80" font-size="10.5" font-weight="800" text-anchor="middle" x="675" y="58">第4月</text><line stroke="#edf1f6" x1="625" x2="625" y1="68" y2="270"></line><text fill="#5b6b80" font-size="10.5" font-weight="800" text-anchor="middle" x="790" y="58">第5月</text><line stroke="#edf1f6" x1="740" x2="740" y1="68" y2="270"></line><text fill="#2a3b53" font-size="10.5" text-anchor="end" x="265" y="97">制度・需要データ・モデル整理</text><rect fill="#173d72" height="20" opacity=".82" rx="5" width="222" x="280" y="82"></rect><text fill="#2a3b53" font-size="10.5" text-anchor="end" x="265" y="128">アンケート設計・配布・回収</text><rect fill="#245fe5" height="20" opacity=".82" rx="5" width="337" x="280" y="113"></rect><text fill="#2a3b53" font-size="10.5" text-anchor="end" x="265" y="159">重点ヒアリング 8〜10先</text><rect fill="#6f4bc1" height="20" opacity=".82" rx="5" width="222" x="395" y="144"></rect><text fill="#2a3b53" font-size="10.5" text-anchor="end" x="265" y="190">窓口A・B・C 定量化</text><rect fill="#c77d0a" height="20" opacity=".82" rx="5" width="222" x="510" y="175"></rect><text fill="#2a3b53" font-size="10.5" text-anchor="end" x="265" y="221">効果・優先度ダッシュボード</text><rect fill="#17875f" height="20" opacity=".82" rx="5" width="222" x="510" y="206"></rect><text fill="#2a3b53" font-size="10.5" text-anchor="end" x="265" y="252">政府提言・定量別紙</text><rect fill="#b93b45" height="20" opacity=".82" rx="5" width="222" x="625" y="237"></rect><rect fill="#f8fafc" height="52" rx="9" stroke="#dbe3ee" width="852" x="24" y="287"></rect><text fill="#173d72" font-size="10.5" font-weight="800" x="42" y="307">Gate</text><text fill="#42566e" font-size="10.1" x="42" y="326">月1末：質問票・制度台帳・優先度Gateを固定 ／ 月3末：主要レンジ確定 ／ 月5末：各仮説を Go / Pivot / Drop して政府提言へ</text></svg></div>
<h3>5.4 7つの作業パッケージ ── 中核4本を先に完了させ、効果分析は軽量にする</h3>
<p>5ヶ月で破綻しないよう、WP1/2/4/5を中核とする。WP3/6は既存データを接続する軽量分析、WP7は提言化に集中する。中核作業の進捗が遅れた場合、マクロ効果・詳細priorityを先に縮小する。</p>
<div class="fig"><div class="ttl"><span class="fignum" style="background:#0e91a7">表 15</span><span>作業パッケージ、完了条件、削減可能範囲</span></div>
<table><thead><tr><th>WP</th><th>作業</th><th>5ヶ月の完了条件</th><th>優先度</th></tr></thead><tbody>
<tr class="hl"><td>WP1</td><td><b>国内制度・地域支援調査</b>：国＋5地域archetype。費用×主体×受益者×期間×確実性を台帳化。</td><td>代表地域で「金融が織り込める支援/織り込めない支援」を比較できる。</td><td><b>Must</b></td></tr>
<tr class="hl"><td>WP2</td><td><b>海外6市場の成果分析</b>：制度・Stage Conversion・Time-to-Stage・Drop-out reason。</td><td>同じ段階同士の比較表と日本へのrisk-allocation示唆。</td><td><b>Must</b></td></tr>
<tr><td>WP3</td><td>需要シナリオ・単位経済性</td><td>用途×年×Q→設備・CAPEX・physical CO₂を再計算可能にする。</td><td>Must / 軽量</td></tr>
<tr class="hl"><td>WP4</td><td><b>標準アンケート＋重点ヒアリング</b>：需要家・金融・保険・infra。PF可能性proxyとrisk transferを確認。</td><td>tenor、take-or-pay、支援収入掛け目、floor、保険capacity/tenorのレンジ。</td><td><b>Must</b></td></tr>
<tr class="hl"><td>WP5</td><td><b>収益予見制度＋A/B/C設計</b>：R1〜R5と横展開Funnelを統合。</td><td>制度案文の骨子、対象risk、発動条件、上限、sunset、既存制度との境界。</td><td><b>Must</b></td></tr>
<tr><td>WP6</td><td>軽量効果ダッシュボード</td><td>追加財政・CO₂・市場形成・国内効果をレンジ表示。4named scenariosでPriorityを補助表示。</td><td>Should</td></tr>
<tr><td>WP7</td><td>統合・政府提言化</td><td>政策提言本編＋Evidence Annex＋計算台帳。</td><td><b>Must</b></td></tr>
</tbody></table><div class="cap">削る順番を事前に決める：①海外市場効果、②詳細用途ranking、③マクロ効果の精緻化。WP1/2/4/5は削らない。</div></div>
<h3>5.5 成果物は「政府が制度を選べる三点セット」に絞る</h3>
<div class="grid three"><div class="card blue"><h4>A｜政府向け政策提言本編</h4><p class="small">収益予見R1〜R5、Window A/B/C、Project Conversion Funnel、対象risk、発動条件、上限、sunset、既存制度との境界。</p></div><div class="card green"><h4>B｜Evidence & Impact Annex</h4><p class="small">国内/海外制度台帳、海外stage conversion、アンケート/ヒアリング分布、需要→設備/CAPEX/CO₂、国内VA/jobsの概算。</p></div><div class="card"><h4>C｜計算・根拠台帳</h4><p class="small">入力値・出所・計算式・仮定・更新履歴。第三者が同じ入力から同じ桁感を再現できる状態。</p></div></div>
<div class="good"><b>5ヶ月で成功とみなす条件。</b>①海外6市場と国内代表地域について、制度と実績を同じ比較フォーマットへ整理できる、②Project Conversion Funnelで日本の主な停止段階とrisk仮説を書ける、③収益予見R1〜R5とA/B/Cについて「誰が・何を・どの条件で負うか」を制度案文レベルで示せる、④第三者金融が成立可能になる最低条件をレンジで示せる、⑤政府/JH2Aシナリオの設備・財政・CO₂・国内効果をトレース可能な概算で示せる、の5点。</div>
</section><hr/><section class="pagebreak" id="ap"><h2><span class="n">付録A</span>計算条件 ── すべての入力値と出所</h2>
<p class="lead">第三者が同じ入力から同じ結果を再現できるよう、計算に用いた全パラメータを区分（公表値／計算値／仮置き）とともに開示する。仮置きの値は今後の調査で置き換える前提であり、幅と感度を併記する。</p>
<h3>A.1 共通定数</h3><div class="fig"><div class="ttl"><span class="fignum" style="background:#0e91a7">表 16</span><span>物性・金融の共通定数</span></div>
<table><thead><tr><th>項目</th><th class="num">値</th><th>区分</th><th>用途</th></tr></thead><tbody>
<tr><td>水素の標準密度</td><td class="num">0.08988 kg/Nm³</td><td><span class="tag primary">公表値</span></td><td>全換算（1kg = 11.126 Nm³）</td></tr>
<tr><td>水素の低位発熱量</td><td class="num">120 MJ/kg = 0.12 GJ/kg</td><td><span class="tag primary">公表値</span></td><td>熱用途・発電</td></tr>
<tr><td>割引率</td><td class="num">5%</td><td><span class="tag assump">仮置き</span></td><td>設備費の年割り。感度はA.4</td></tr>
<tr><td>評価年数</td><td class="num">20年</td><td><span class="tag assump">仮置き</span></td><td>付加価値の年換算</td></tr>
<tr><td>国内総発電電力量（参照）</td><td class="num">約985 TWh</td><td><span class="tag primary">公表値</span></td><td>電解の電力制約チェック</td></tr>
</tbody></table></div><h3>A.2 用途別パラメータ</h3><div class="fig"><div class="ttl"><span class="fignum" style="background:#0e91a7">表 17</span><span>用途別の係数（すべて第4章・付録Cで導出）</span></div><table><thead><tr><th>用途</th><th class="num">転換コスト差<br/>円/kg-H₂</th><th class="num">CO₂削減<br/>kg/kg-H₂</th><th class="num">転換CAPEX<br/>兆円/Mt-H₂</th><th class="num">国内調達比率</th></tr></thead><tbody><tr><td><b>製鉄</b></td><td class="num">809</td><td class="num">28.18</td><td class="num">3.64</td><td class="num">60%</td></tr><tr><td><b>化学C-2</b></td><td class="num">629</td><td class="num">10.87</td><td class="num">0.82</td><td class="num">70%</td></tr><tr><td><b>化学C-1</b></td><td class="num">423</td><td class="num">6.60</td><td class="num">0.02</td><td class="num">30%</td></tr><tr><td><b>発電</b></td><td class="num">500</td><td class="num">5.99</td><td class="num">0.39</td><td class="num">65%</td></tr><tr><td><b>化学C-3</b></td><td class="num">597</td><td class="num">4.46</td><td class="num">0.36</td><td class="num">40%</td></tr><tr><td><b>モビリティ</b></td><td class="num">1056</td><td class="num">6.27</td><td class="num">3.61</td><td class="num">80%</td></tr></tbody></table><div class="cap">転換コスト差・CO₂削減は付録Cの計算例で、CAPEX強度は同計算から、国内調達比率は産業連関上の想定（仮置き、WP8で精査）。</div></div><h3>A.3 需要シナリオ（用途配分）</h3><div class="note"><b>データの扱い。</b>現在のJH2A用途配分は公開資料を用いた暫定参照値である。5ヶ月プロジェクト開始後、第1ヶ月に用途別元データ・キャリア換算・対象範囲を確認し、政府提言版の数値を置き換える。元データ確認前の値は予測・公式値として扱わない。</div><div class="fig"><div class="ttl"><span class="fignum" style="background:#0e91a7">表 18</span><span>シナリオ別の純水素用途配分 [Mt-H₂/年]</span></div>
<table><thead><tr><th>シナリオ</th><th class="num">製鉄</th><th class="num">化学C-2</th><th class="num">化学C-1</th><th class="num">発電</th><th class="num">化学C-3</th><th class="num">モビリティ</th><th class="num">計</th></tr></thead><tbody>
<tr><td>政府整合 2030</td><td class="num">0.00</td><td class="num">0.20</td><td class="num">0.55</td><td class="num">0.35</td><td class="num">0.00</td><td class="num">0.10</td><td class="num">1.2</td></tr><tr><td>政府整合 2040</td><td class="num">0.60</td><td class="num">1.20</td><td class="num">0.80</td><td class="num">2.40</td><td class="num">0.40</td><td class="num">0.60</td><td class="num">6.0</td></tr><tr><td>政府整合 2050</td><td class="num">1.60</td><td class="num">2.00</td><td class="num">0.90</td><td class="num">4.00</td><td class="num">1.00</td><td class="num">1.50</td><td class="num">11.0</td></tr><tr class="hl"><td>JH2A High 2050</td><td class="num">6.00</td><td class="num">4.50</td><td class="num">1.00</td><td class="num">3.50</td><td class="num">1.50</td><td class="num">5.50</td><td class="num">22.0</td></tr>
</tbody></table><div class="cap">政府整合シナリオの配分は仮置き（WP2で入手済みデータに差替）。JH2A High はJH2A金融委員会市場調査WGの公表棒グラフからの目視読み取りで、純水素6用途に相当する部分のみを抽出。総量・用途範囲の定義差があるため規模の幅として扱う。</div></div><h3>A.4 割引率の感度</h3>
<p>割引率5%は需要家のハードルレート（一般に7〜10%）より低いため、設備集約的な用途では転換コスト差が過小評価される。感度は次のとおり。</p><div class="fig"><div class="ttl"><span class="fignum" style="background:#0e91a7">表 19</span><span>割引率の感度（転換コスト差 円/kg-H₂）</span></div>
<table><thead><tr><th class="num">割引率</th><th class="num">製鉄</th><th class="num">化学C-3</th><th class="num">水素ステーション固定費(稼働63%)</th></tr></thead><tbody>
<tr class="hl"><td class="num">5%（既定）</td><td class="num">810</td><td class="num">597</td><td class="num">404</td></tr>
<tr><td class="num">7%</td><td class="num">861 (+6.3%)</td><td class="num">602 (+0.8%)</td><td class="num">439 (+8.7%)</td></tr>
<tr><td class="num">8%</td><td class="num">888 (+9.7%)</td><td class="num">605 (+1.3%)</td><td class="num">457 (+13.1%)</td></tr>
<tr><td class="num">10%</td><td class="num">945 (+16.7%)</td><td class="num">611 (+2.3%)</td><td class="num">495 (+22.5%)</td></tr>
</tbody></table><div class="cap">感度はCAPEX比率に比例する。割引率は転換コスト差・追加財政効率を動かすため、政策文書では5%/8%等の感度を併記する。単一の優先順位は導出しない。</div></div></section><hr/><section class="pagebreak" id="bp"><h2><span class="n">付録B</span>計算式 ── 計算に使ったすべての式</h2>
<p class="lead">本提案の計算エンジンが用いる式を、章の順に列挙する。すべて付録Aの入力から機械的に計算される。</p>
<h3>B.1 換算・年割り</h3><div class="eqbox"><div class="eqlabel">B.1 換算・年割り</div><div class="eqline"><svg class="tex" height="39.54" version="1.1" viewbox="0 0 376.86 29.66" width="502.35" xmlns="http://www.w3.org/2000/svg" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink"><defs><style type="text/css">*{stroke-linejoin: round; stroke-linecap: butt}</style></defs><g id="figure_1"><g id="patch_1"><path d="M 0 29.66 L 376.86 29.66 L 376.86 -0 L 0 -0 L 0 29.66 z" style="fill: none"></path></g><g id="text_1"><g style="fill: #16283f" transform="translate(2.16 18.54) scale(0.14 -0.14)"><defs><path d="M 794 531 L 1825 531 L 1825 4091 L 703 3866 L 703 4441 L 1819 4666 L 2450 4666 L 2450 531 L 3481 531 L 3481 0 L 794 0 L 794 531 z" id="DejaVuSans-31" transform="scale(0.015625)"></path><path d="M 589 0 L 1165 0 L 1165 915 L 1818 1677 L 2835 0 L 3469 0 L 2157 2074 L 3315 3475 L 2662 3475 L 1190 1645 L 1165 1645 L 1165 5094 L 589 5094 L 589 0 z" id="NotoSansCJKjp-Regular-6b" 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<h3>B.3 政策ダッシュボードと炭素価値の分離</h3>
<p>用途別の優先順位は単一の統一指標に集約せず、①追加財政効率、②物理的CO₂削減、③国内産業効果、④市場形成効果を並列表示する。炭素価値は次の二つに分ける。</p>
<div class="formula"><span class="green">現金化価値（案件に入るお金）</span>：実際に需要家・案件CFへ帰属する価値。残余コストギャップから控除可能。
<span class="cyan">政策評価価値（社会的炭素価値）</span>：政策評価用のshadow value。財政ギャップから控除せず、物理的CO₂削減量と掛けて感度表示。</div>
<div class="note">国内付加価値・雇用は政策効果勘定であり、資金負担勘定へは入れない。</div>
<h3>B.4 シナリオ集計</h3><div class="eqbox"><div class="eqlabel">B.4 シナリオ集計</div><div class="eqline"><svg class="tex" height="35.45" version="1.1" viewbox="0 0 242.595 26.595" width="323.38" xmlns="http://www.w3.org/2000/svg" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink"><defs><style type="text/css">*{stroke-linejoin: round; stroke-linecap: butt}</style></defs><g id="figure_1"><g id="patch_1"><path d="M 0 26.595 L 242.595 26.595 L 242.595 -0 L 0 -0 L 0 26.595 z" style="fill: none"></path></g><g id="text_1"><g style="fill: #16283f" transform="translate(2.16 13.77) scale(0.135 -0.135)"><defs><path d="M 2938 5376 L 2938 4397 L 493 4397 L 493 3923 L 2938 3923 L 2938 2931 L 787 2931 L 787 2464 L 1811 2464 L 1421 2323 C 1747 1664 2189 1126 2746 691 C 2016 326 1158 90 250 -51 C 346 -160 474 -384 518 -512 C 1478 -333 2400 -51 3187 384 C 3917 -64 4806 -371 5850 -531 C 5920 -390 6048 -186 6157 -70 C 5190 58 4352 307 3654 678 C 4390 1184 4973 1862 5338 2758 L 5005 2950 L 4915 2931 L 3437 2931 L 3437 3923 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<h3>B.6 信用・完成リスクのギャップ確認</h3>
<p>本プロジェクトではPD×LGD×EADによる保証料設計や最適保証率の算定は行わない。ヒアリングで、①既存JOGMEC保証の対象、②民間保険・EPC/OEM保証で処理できる範囲、③それでも残る境界リスク、の三点を確認する。複数sectorで同じ不足が確認された場合のみPhase 2で詳細設計する。</p>
<h3>B.7 国内経済波及（産業連関）</h3><div class="eqbox"><div class="eqlabel">B.7 産業連関（レオンチェフ逆行列）</div><div class="eqline"><svg class="tex" height="38.79" version="1.1" viewbox="0 0 329.68 29.1" width="439.46" xmlns="http://www.w3.org/2000/svg" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink"><defs><style type="text/css">*{stroke-linejoin: round; stroke-linecap: butt}</style></defs><g id="figure_1"><g id="patch_1"><path d="M 0 29.1 L 329.68 29.1 L 329.68 -0 L 0 -0 L 0 29.1 z" style="fill: none"></path></g><g id="text_1"><g style="fill: #16283f" transform="translate(2.16 14.06) scale(0.14 -0.14)"><defs><path d="M 1766 -90 C 2138 -90 2496 109 2758 371 L 2784 371 L 2854 0 L 3622 0 L 3622 5107 L 2682 5107 L 2682 3846 L 2714 3283 C 2458 3520 2208 3674 1805 3674 C 1037 3674 301 2957 301 1792 C 301 614 870 -90 1766 -90 zM 2010 685 C 1536 685 1267 1056 1267 1805 C 1267 2515 1606 2899 2010 2899 C 2240 2899 2464 2829 2682 2630 L 2682 1056 C 2477 787 2259 685 2010 685 z" id="NotoSansCJKjp-Bold-64" 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<p class="lead">代表的な用途について、付録Aの入力から付録Bの式で、転換コスト差・CO₂削減・削減費用を導く過程を示す。金額は円、水素は kg または Nm³。</p>
<h3>C.1 大型FC商用車</h3><div class="eqbox"><div class="eqlabel">C.1 モビリティ</div><div class="eqline"><svg class="tex" height="24.82" version="1.1" viewbox="0 0 322.56 18.62" width="429.97" xmlns="http://www.w3.org/2000/svg" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink"><defs><style type="text/css">*{stroke-linejoin: round; stroke-linecap: butt}</style></defs><g id="figure_1"><g id="patch_1"><path d="M 0 18.62 L 322.56 18.62 L 322.56 0 L 0 0 L 0 18.62 z" style="fill: none"></path></g><g id="text_1"><g style="fill: #16283f" transform="translate(2.16 13.21) scale(0.13 -0.13)"><defs><path d="M 352 3738 L 352 3251 L 2029 3251 C 1709 1971 1030 1011 186 486 C 307 416 493 224 576 109 C 1517 742 2298 1946 2624 3629 L 2298 3757 L 2208 3738 L 352 3738 zM 5523 4339 C 5146 3827 4525 3187 4000 2739 C 3782 3194 3603 3686 3462 4192 L 3462 5363 L 2957 5363 L 2957 166 C 2957 45 2912 6 2784 0 C 2656 -6 2246 -6 1779 6 C 1856 -134 1952 -378 1978 -518 C 2573 -518 2938 -499 3155 -416 C 3373 -326 3462 -173 3462 166 L 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化学C-1（既存グレー水素の置換）</h3><div class="eqbox"><div class="eqlabel">C.3 化学C-1</div><div class="eqline"><svg class="tex" height="25.86" version="1.1" viewbox="0 0 289.02 19.4" width="385.26" xmlns="http://www.w3.org/2000/svg" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink"><defs><style type="text/css">*{stroke-linejoin: round; stroke-linecap: butt}</style></defs><g id="figure_1"><g id="patch_1"><path d="M 0 19.4 L 289.02 19.4 L 289.02 0 L 0 0 L 0 19.4 z" style="fill: none"></path></g><g id="text_1"><g style="fill: #16283f" transform="translate(2.16 13.99) scale(0.13 -0.13)"><defs><path d="M 4896 5120 L 4557 4973 C 4730 4736 4947 4346 5075 4090 L 5421 4243 C 5286 4506 5056 4890 4896 5120 zM 5600 5376 L 5261 5229 C 5440 4992 5651 4627 5792 4352 L 6131 4506 C 6016 4742 5766 5139 5600 5376 zM 3174 4813 L 2586 5011 C 2547 4845 2451 4614 2387 4499 C 2106 3930 1478 2995 371 2336 L 819 2010 C 1523 2470 2054 3040 2445 3584 L 4602 3584 C 4474 3002 4077 2170 3584 1587 C 3002 902 2202 326 1024 -19 L 1491 -442 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<p class="lead">調査は<b>標準アンケートで横断分布を取得し、重点ヒアリングで意思決定の理由を深掘りする二段階</b>とする。個別案件の融資審査・格付け・最適資本構成を評価するのではなく、政府提言に必要な「契約・需要・保証/保険・インフラの共通障壁」を測る。</p>
<h3>D.1 アンケート設計（10〜15分）</h3>
<table><thead><tr><th>テーマ</th><th>質問例</th><th>回答形式</th><th>更新する政策変数</th></tr></thead><tbody>
<tr><td>需要</td><td>代替手段比で何%高いまで導入可能か</td><td>0 / 5 / 10 / 15 / 20 / 30%以上</td><td>WTPレンジ</td></tr>
<tr><td>契約</td><td>支援がある場合、何年・基準量の何%を最低引取できるか</td><td>年数 × %</td><td>tenor / minimum volume</td></tr>
<tr><td>市場形成</td><td>定期募集・共同調達・製品契約のうち参加可能な方式</td><td>複数選択＋順位</td><td>A1/A2/A3の適合</td></tr>
<tr><td>保証・保険</td><td>性能保証、完成遅延、需要家信用で保険/保証を利用できるか</td><td>利用可 / 条件付き / 不可 / 不明</td><td>窓口B対象risk</td></tr>
<tr><td>保証・保険</td><td>必要tenor・上限・免責・許容保険料率のレンジ</td><td>選択肢レンジ</td><td>private capacity / residual layer</td></tr>
<tr><td>インフラ</td><td>予約可能なcapacity、最低利用率、立上がり年数</td><td>% / 年数</td><td>窓口C ramp / floor</td></tr>
<tr><td>価値</td><td>green product / environmental attributeへ支払可能か</td><td>価格レンジ / 年数</td><td>現金化価値</td></tr>
</tbody></table>
<h4>D.1b 金融・保険向けの追加設問（融資期間中の安全性とリスクヘッジ）</h4>
<p>第3章3.7で提起した論点を検証するため、金融機関・保険会社向けに次の設問を加える。個社の内部基準を直接問うのではなく、レンジと条件付きの可否で回答できる形式とする。</p>
<div class="fig"><div class="ttl"><span class="fignum" style="background:#0e91a7">表 20</span><span>融資期間中の安全性とリスクヘッジに関する設問</span></div>
<table><thead><tr><th>テーマ</th><th>質問例</th><th>回答形式</th><th>更新する政策変数</th></tr></thead><tbody>
<tr><td>返済カバー率</td><td>水素案件で求める最低の債務返済カバー率と、下振れ局面で許容する水準</td><td>レンジ（1.2／1.3／1.4／1.5以上）</td><td>DSCR proxy（政策stress test）</td></tr>
<tr class="hl"><td><b>支援収入の金融認識</b></td><td>将来支援を返済原資としてどの程度認識できるか。法定給付、公的counterparty契約、direct agreement等で評価はどう変わるか。</td><td>方式別の可否＋掛け目レンジ（0／25／50／75／100%）</td><td><b>R3 法的・契約的選択肢</b></td></tr>
<tr class="hl"><td><b>Minimum Revenue Floor</b></td><td>需要家のtake-or-payと再販売努力を前提に、収入がどの水準・期間まで下支えされれば融資判断が可能になるか</td><td>基準収入比（0／40／60／70／80%以上）×期間</td><td><b>R2 floor水準・期間</b></td></tr>
<tr><td>返済準備金</td><td>要求する返済準備金の月数と、支援金の入金時期が不規則な場合の影響</td><td>月数＋影響度</td><td>窓口Aの支払時期要件</td></tr>
<tr><td>介入権</td><td>事業承継・第三者譲渡を実行する際、支援受給権が承継できないと融資判断はどう変わるか</td><td>不可／条件付き／影響軽微</td><td>R3・R4の設計要件</td></tr>
<tr><td>制度変更リスク</td><td>支援条件が事後変更されうる場合、融資期間や金利にどの程度反映するか</td><td>期間短縮年数／上乗せ幅</td><td>R4 既契約保護の価値</td></tr>
<tr><td>ヘッジ手段</td><td>価格・数量・金利・為替のうち、案件内で移転できるものと残るもの</td><td>複数選択＋残余の記述</td><td>制度が担う範囲の確定</td></tr>
<tr><td>保険引受</td><td>性能保証、完成遅延、引取先信用について、引受可能な範囲・上限・免責・期間</td><td>レンジ</td><td>窓口Bの民間層と公的残余の境界</td></tr>
</tbody></table>
<div class="cap">網掛けの二問（支援収入を金融がどの程度認識できるか、minimum revenue floorをどこまで必要とするか）が、収益予見制度の設計を直接規定する。個別案件のdebt sizingではなく、制度が満たすべき共通レンジを得ることが目的である。</div></div>
<h3>D.2 重点ヒアリング（8〜10機関、各60分）</h3>
<p>アンケートで①sector差が大きい、②回答が分かれる、③政策効果への感度が大きい論点を優先する。需要家・物流、化学/鉄鋼、インフラ、金融、保険・再保険をバランスさせ、<b>保険・再保険は2〜3先を必須枠</b>とする。</p>
<table><thead><tr><th>対象</th><th>深掘りする問い</th><th>最終アウトプット</th></tr></thead><tbody>
<tr><td>需要家・物流</td><td>WTP・tenor・minimum volumeの上限は何で決まるか</td><td>窓口Aの条件</td></tr>
<tr><td>化学・製鉄</td><td>設備投資と製品価値を含めると契約単位は何が合理的か</td><td>A1/A3の境界</td></tr>
<tr><td>インフラ事業者</td><td>予約率・利用率がどこまであればCAPEX後の収益が成立するか</td><td>窓口C floor / sunset</td></tr>
<tr><td>金融</td><td>政策提言レベルで必要な契約確度・保証条件は何か</td><td>横断的なbankability proxy</td></tr>
<tr><td>保険・再保険</td><td>性能保証、DSU、信用riskの引受範囲・capacity・免責・tenorは何か</td><td>窓口Bのprivate/public境界</td></tr>
</tbody></table>
<div class="note"><b>負荷抑制。</b>アンケートは個社の厳密な価格や内部格付けを要求せずレンジ回答を基本とする。ヒアリングはアンケート回答を事前共有し、確認すべき分岐だけを60分で深掘りする。個社情報は公開せず、sector別レンジと匿名化した判断基準だけを提言資料に使う。</div>
</section><hr/><section id="src"><h2><span class="n">出典</span>主要参照資料</h2>
<div class="srcbox"><ol>
<li>資源エネルギー庁：水素等導入目標（2030年最大300万t/年、2040年1,200万t/年、2050年2,000万t/年程度）。</li>
<li>JH2A 金融委員会 市場調査WG：2050年の需要ポテンシャル（Low/Base/High/High-High）。本書の用途配分は現時点では公開資料に基づく暫定参照値であり、5ヶ月プロジェクトの第1ヶ月に用途別元データと定義を確認して更新する。</li>
<li>JOGMEC：低炭素水素等サプライチェーンの構築に向けた「価格差に着目した支援」「拠点整備支援」制度概要、およびJERA案件の交付決定。</li>
<li>資源エネルギー庁：水素社会推進法（供給開始から15年の支援、終了後10年の供給義務）。</li>
<li>JOGMEC：債務保証制度の概要（水素等：必要債務の原則1/2、特に必要な場合3/4）。</li>
<li>経済産業省：燃料電池商用車の導入促進に関する重点地域（2025年5月19日、燃料費差額に約700円/kg）。</li>
<li>次世代自動車振興センター：燃料電池車保有台数統計。</li>
<li>H2Global Foundation：オークション機構および第2 funding windowの制度設計。European Commission State Aid（SA.108511 / SA.110056）。</li>
<li><b>EU：</b>European Commission Climate Action：IF23/IF24/IF25 Hydrogen Auction results。IF23は7件選定のうち6件がgrant agreement締結。IF24は15件がGrant Agreement Preparationへ招待され、completion guarantee・maturity reassessment等を経て6件が締結。</li>
<li><b>英国：</b>DESNZ「Hydrogen Production Business Model / Net Zero Hydrogen Fund: HAR1 successful projects」、GOV.UK「Jobs unlocked as first wave of hydrogen projects sign contracts」、Low Carbon Hydrogen Agreement標準契約。HAR1は11件採択、うち10件がLCHA締結済み。LCHAは政府指定counterpartyとのprivate-law contractとしてConditions Precedent、milestone、payment、key project documents等を規定。</li>
<li><b>ドイツ：</b>気候保護契約（Klimaschutzverträge／CCfD）第1回結果（応札17社・落札15社・契約総額最大28億ユーロ・15年・うち水素5社・最大1,700万トンCO₂削減）、第2回（予算50億ユーロ、事前手続130件、CCU/CCS追加）。BMWK/BMWE 公表資料。H2Global：European Commission State Aid SA.108511 / SA.110056。</li>
<li><b>米国：</b>IRS 45V最終規則・Form 7210 Instructions。Public Law 119-21により、2027年より後に建設を開始する施設は45V clean hydrogen production creditの対象外。制度変更・grandfatheringが長期投資の金融条件になる事例として扱う。</li>
<li><b>中国：</b>「水素エネルギー産業発展中長期規画（2021–2035）」、国家能源局公表情報。2024年末時点で燃料電池車約2.4万台、水素ステーション540か所超。製造能力・供給設備と利用市場の成果を分けて評価する。</li>
<li><b>インド：</b>National Green Hydrogen Mission / SIGHT、MNRE・SECI・PIB公表資料。生産枠約86.2万t/年等がawardされ、需要aggregationによる肥料向けgreen ammonia調達を実施。2026年2月時点の稼働capacityは約8,000t/年だが、award案件には将来の予定commissioningが含まれるため、cohortで評価する。</li>
<li>カリフォルニア州：低炭素燃料基準（LCFS）における水素ステーションの容量ベースクレジット。</li>
<li>e-Stat 2020年産業連関表：逆行列係数、雇用表。国内経済波及・雇用モデルに使用。</li>
<li>Munich Re：<a href="https://www.munichre.com/en/solutions/for-industry-clients/green-hydrogen.html">Green Hydrogen / HySure</a>。電解装置メーカー等の製品・性能保証を保険でバックストップし、プロジェクトの資金調達可能性を高めるリスク移転商品。</li><li>SCOR：<a href="https://www.scor.com/en/news/supporting-energy-transition-through-green-hydrogen">Supporting the Energy Transition through Green Hydrogen</a>。New Energy Practiceを通じ、水素を含む低炭素技術の保険・再保険ソリューションを提供。</li>
<li><b>英国 LCHA：</b><a href="https://www.gov.uk/government/publications/hydrogen-production-business-model">GOV.UK Hydrogen production business model</a>、<a href="https://www.gov.uk/government/news/jobs-unlocked-as-first-wave-of-hydrogen-projects-sign-contracts">HAR1 contracts</a>。</li>
<li><b>EU IF24：</b><a href="https://climate.ec.europa.eu/eu-action/eu-funding-climate-action/innovation-fund/calls-proposals/if24-auction_en">European Commission IF24 Auction</a>。15件のGAP招待から6件のgrant agreement締結、withdrawal/maturity reassessmentを公表。</li>
<li><b>米国 45V：</b><a href="https://www.irs.gov/instructions/i7210">IRS Instructions for Form 7210</a>。2027年より後に建設開始する施設のcredit terminationを記載。</li>
<li><b>インド：</b><a href="https://www.pib.gov.in/PressReleasePage.aspx?PRID=2245157&lang=2&reg=48">PIB: India Commissions 8,000 TPA Green Hydrogen Capacity till February 2026</a>。</li>
</ol>
<p class="small" style="margin-top:10px"><b>数値の扱い。</b>数値モデルの各入力値は、公表値／計算値／仮置きの三区分を維持する。外部提言時には、仮置きの値は必ず幅と感度を併記し、ヒアリングで確認できない値を「業界標準」と表現しない。本書の効果試算はすべて、公表資料と明示した前提から算出した参照計算であり、予測でも公式試算でもない。</p>
</div></section>
</main></body></html>