"Hotely" místo bydlení: novela zhorší bytovou krizi



Poslanecká sněmovna se chystá v závěrečném čtení(1) projednat novelu zákona o cestovním ruchu, která má prostřednictvím nového registru e-Turista regulovat krátkodobé ubytování typu Airbnb. Proti návrhu se však staví řada organizací a odborných institucí, včetně České komory architektů a veřejného ochránce práv, které varují před zásadními nedostatky. 


Podle nich hrozí, že zákon v současné podobě legitimizuje dosavadní nelegální praxi,(3) kdy jsou desetitisíce bytů určených k bydlení(4) zneužívány ke komerčním ubytovacím službám, což má výrazně negativní dopad na dostupnost bydlení. Klíčovým problémem je, že novela ignoruje stavební zákon a nerozlišuje, zda byla nemovitost zkolaudována pro bydlení, či pro podnikatelské účely. Organizace i ombudsman(5) proto naléhavě vyzývají poslance a poslankyně, aby legislativu v této chybné podobě neschválili a předešli tak legitimizaci rozsáhlého nelegálního podnikání.

“V situaci, kdy desítky tisíc bytů místo bydlení slouží Airbnb a zároveň se v ČR nachází 161 000 lidí v bytové nouzi a celkově 1,6 milionu lidí zápasí s příliš drahým bydlením,(6) je nezbytné, aby regulace a hlavně důsledné vymáhání pravidel krátkodobého ubytování patřily mezi priority,” apeluje Mikoláš Opletal z Platformy pro sociální bydlení. 

“Podle vlády má novela zlepšit regulaci krátkodobého ubytování. Ve skutečnosti by ale vedla k pravému opaku – nevyřešila by stávající nelegální praxi a oslabila kontrolu, kterou by stát a obce mohly a měly mít,“ varuje Anna Vinklárková z Arniky.

Dnes platí, že byty mají v souladu se svou kolaudací sloužit k bydlení, nikoliv k ubytování. Krátkodobé pronajímání bez změny kolaudace je proto nelegální.(7) Problémem je ovšem nedostatečné vymáhání ze strany úřadů – ať už z důvodu kapacit, neznalosti nebo neochoty postupovat důsledně(8) nebo nedostatečné nezávislosti úředníků na politicích.(9) Novela však místo účinného kontrolního nástroje navrhuje zavést registr, který: 

Zastupitelstvo hl. m. Prahy(10) v červnu apelovalo na poslance, aby přijali dva pozměňovací návrhy, které by umožnily obcím a stavebním úřadům přístup do e-Turisty a stanovily povinnost doložit účel užívání stavby (kolaudaci).(11) Ani tyto změny však nezajistí účinnou kontrolu, protože registr nemá mechanismus, jak registraci v případě nesplnění podmínek odebrat – což je v rozporu(12) s evropským nařízením,(13) z nějž registr e-Turista musí vycházet. Motivace vlastníků obcházet pravidla tak zůstane vysoká, protože Airbnb přináší násobně vyšší zisky než dlouhodobý pronájem.

„Registr e-Turista obsahuje zásadní – a zdá se i záměrné – chyby. Neprověřuje kolaudaci, není propojen s dalšími systémy, jako je katastr nemovitostí, a neumí odebrat registrační číslo. I kdyby prošel pozměňovací návrh, systém kontroly pravděpodobně zůstane v praxi nevymahatelný,“ upozorňuje Petr Městecký ze spolku Snesitelné bydlení v centru Prahy. 

Organizace Arnika, Platforma pro sociální bydlení a spolek Snesitelné bydlení v centru Prahy proto poslaly otevřený dopis, ve kterém varují před dopady novely a vyzývají poslance, aby odmítli současnou podobu zákona, posílili vymáhání stávajících pravidel a připravili funkční návrh, který skutečně umožní regulaci Airbnb ve prospěch dostupného bydlení.

Airbnb dnes odčerpává z trhu desítky tisíc bytů, zvyšuje nájmy, vytlačuje obyvatele na periferii (s nárůstem dopravy, emisí a záboru půdy) a narušuje sousedské vztahy hlukem, nepořádkem i pocitem nejistoty v domech.(14) Omezení zneužívání bytů pro krátkodobé ubytování je proto klíčovým krokem ke zlepšení dostupnosti bydlení i kvality života ve městech.