Постановою Кабінету Міністрів України від 08.07.2009 року №694 затверджено "Порядок відомчої реєстрації та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів" (надалі – Порядок реєстрації).

Існуюча редакція Порядку реєстрації має ряд нечітких визначень і протирічь, що не раз приводило до дискусій між територіальними органами Держпродспоживслужби та власниками машин.

Ось один з останніх прикладів.

Відповідно до частини 3 пункту 2 Порядку реєстрації нові машини, які не зареєстровані територіальними органами Держпродспоживслужби, реєструються (тимчасово реєструються) після їх огляду державними інспекторами за місцем їх реєстрації. Місце огляду власник узгоджує з державним інспектором в Автономній Республіці Крим, області, мм. Києві, Севастополі або в районі.

Разом з тим, пункт 24 цього ж порядку визначає, що у разі перебування машини за межами району, де проводиться її реєстрація, або зняття з обліку допускається здійснення огляду машини спеціалістом з проведення обстеження машини на відповідність її ідентифікаційних номерів і супровідних документів на предмет фальсифікації, які пройшли підготовку для провадження такого виду діяльності, у районі, в якому машина перебуває тимчасово, з видачею відповідного висновку, строк дії якого становить 30 діб.

Крім цього, частина 4 пункту 2 Порядку реєстрації зобов'язує власників машин у будь якому випадку отримувати висновок спеціаліста, оскільки реєстрація та зняття з обліку машин здійснюються після отримання власником відповідного висновку спеціаліста з проведення обстеження машини на відповідність ідентифікаційних номерів і супровідних документів на предмет фальсифікації (далі - висновок спеціаліста) за встановленою Мінекономіки формою. ДАНИЙ ПУНКТ Є СУМНІВНИМ, АЛЕ НЕ МІСТИТЬ ВИКЛЮЧЕНЬ ДЛЯ НОВИХ МАШИН, ЯКІ ОГЛЯНУВ ДЕРЖАВНИЙ ІНСПЕКТОР (ХОЧА ЦЕ НЕ ЛОГІЧНО).

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Однак, як повідомляють власники машин, останнім часом відділ реєстрації сільськогосподарської техніки Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області почав вимагати в обов'язковому порядку пред'явити нову техніку для огляду, навіть якщо вона знаходиться в іншій області, а до заяви на реєстрацію додано висновок спеціаліста, як це і передбачено пунктом 24 Порядку реєстрації. У РАЗІ НЕЗГОДИ, ВІДМОВЛЯЮТЬ У РЕЄСТРАЦІЇ, всупереч пункту 10 Порядку реєстрації, який не містить такої підстави.

Варто зазначити, що огляд машини державним інспектором іншого територіального органу Держпродспоживслужби, ніж за місцем реєстрації, Порядком реєстрації не передбачено. Більше того, в переліку документів, які надаються для реєстрації, відсутній такий документ як акт огляду машини з іншої області!

Таким чином, це є явним перевищенням повноважень і порушенням Порядку реєстрації та Конституції України.

Нижче наведені телефони, за якими власники машин можуть звернутись для захисту своїх прав:

Урядова гаряча лінія: 1545

Цілодобова гаряча телефонна лінія, яка здійснює прийом звернень громадян з питань, що відносяться до компетенції Держпродспоживслужби: 044-364-77-80, 050-230-04-28

Гаряча телефонна лінія Мінекономіки:

Проводиться щосереди з 11-00 до 13-00 за номером тел.: (044) 596-67-66

Телефон довіри Мінекономіки:

Працює щоденно з 10-00 до 18-00 за номером тел.: (044) 253-61-36

ПРИМІТКА:

В якості аргументу відділ реєстрації використовує витяг з пункту 3.5 Порядку роботи, пов'язаної з реєстрацією та зняттям з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 22.11.2011 року№644 (надалі – Порядок роботи):

Нові машини, які не зареєстровані інспекціями, реєструються після їх огляду державними інспекторами за місцем їх реєстрації, при цьому огляд спеціалістом з проведення обстеження машини на відповідність ідентифікаційних номерів і супровідних документів на предмет фальсифікації (далі – спеціаліст з обстеження) не проводиться.

Місце огляду власник узгоджує з державним інспектором в Автономній Республіці Крим, області, містах Києві, Севастополі або в районі.

У разі перебування машини за межами району (міста), де проводилась її реєстрація (тимчасова реєстрація), огляд машини здійснюється державним інспектором у районі, в якому машина перебуває тимчасово, про що складається акт огляду машини, яка знаходиться за межами району (міста), де проводилась її реєстрація, перереєстрація або зняття з обліку, проводиться заміна документів (свідоцтва про реєстрацію машини, талона тимчасового обліку машини) (далі – акт огляду).

У зв'язку з цим, звертаємо увагу на наступне:

1. Порядок роботи не розповсюджується на власників машин!

Як зазначено в пункті 1.1 Порядку роботи цей Порядок визначає процедуру приймання, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків Державною інспекцією сільського господарства України та її територіальними органами (далі - інспекція) щодо відомчої реєстрації, тимчасової реєстрації, перереєстрації (далі - реєстрація) та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів (далі - машина).

У зв'язку з ліквідацією Держсільгоспінспекції функції із здійснення реєстрації та обліку машин, а також відповідні права та обов'язки з 2017 року перейшли до Держпродспоживслужби та її територіальних органів (Постанова Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2014 р. № 442 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади"). Проте, Держпродспоживслужба та Мінагрополітики не привели у двомісячний строк у відповідність цей нормативно-правовий акт з постановою КМУ №442, як того вимагає пункт 9 постанови, хоча й пройшло вже більше 3 років.

Разом з тим, Порядок роботи є, так би мовити, внутрішньою інструкцією для інспекторів (див. визначення у п.1.1 Порядку роботи) і він не розповсюджується на власників машин (відсутнє посилання на обов'язковість його дотримання та виконання)!

2. Пункт 3.5 Порядку роботи суперечить вищевказаним вимогам Порядку реєстрації і не може бути застосований під час приймання документів на реєстрацію машин.

Листом від26.12.2008 року №758-0-2-08-19 Міністерство юстиції України надало роз'яснення щодо практики застосування норм права у випадку колізії. Ось деякі його тези:

"Неузгодженість між чинними нормативно-правовими актами, їхнє протиріччя з одного й того самого предмета регулювання, а також суперечність між двома або більше формально чинними нормами права, прийнятими з одного і того ж питання, в теорії права відомі як колізія норм права.

Колізія норм права вирішується шляхом вибору того нормативного акта, який має бути застосований до конкретного випадку (юридичного факту).

Існує і декілька способів, за якими можливо визначити нормативно-правовий акт, яким слід керуватися.

1. У разі існування неузгодженості між нормами, виданими одним і тим самим нормотворчим органом, застосовується акт, виданий пізніше, навіть якщо прийнятий раніше акт не втратив своєї чинності. Така неузгодженість може виникнути внаслідок того, що прийняття нової норми не завжди супроводжується скасуванням "застарілих" норм з одного й того ж питання.

2. У разі існування суперечності між актами, прийнятими різними за місцем в ієрархічній структурі органами - вищестоящим та нижчестоящим, застосовується акт, прийнятий вищестоящим органом, як такий, що має більшу юридичну силу.".

3. Якщо не вистачило перших двох зауважень, далі про один з граматичних та юридичних курйозів у тексті Порядку роботи...

Зверніть увагу на абзац 3 пункту 3.5 Порядку роботи: У разі перебування машини за межами району (міста), де проводилась її реєстрація (тимчасова реєстрація), огляд машини здійснюється державним інспектором у районі, в якому машина перебуває тимчасово, про що складається акт огляду машини, яка знаходиться за межами району (міста), де проводилась її реєстрація, перереєстрація або зняття з обліку, проводиться заміна документів (свідоцтва про реєстрацію машини, талона тимчасового обліку машини) (далі – акт огляду).

Тут мова йде не про нові машини, які не зареєстровані територіальними органами Держпродспоживслужби, а про машини, щодо яких вже проводилась реєстрація!!!