НИЖЧЕ НАВЕДЕНЕ НЕ Є ОФІЦІЙНИМ РОЗ'ЯСНЕННЯМ! ВКАЗАНА ІНФОРМАЦІЯ ПРИЗНАЧЕНА ДЛЯ ТОГО, ЩОБ ДОПОМОГТИ ВАМ, ЗА НЕОБХІДНОСТІ, ВІДСТОЮВАТИ СВОЇ ЗАКОННІ ПРАВА.

На сьогодні у сфері реалізації та реєстрації тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів (надалі - машини) іноді існують розбіжності при трактуванні деяких вимог нормативно-правових документів між територіальними органами Держпродспоживслужби, продавцями та покупцями машин, а саме:

- Порядку відомчої реєстрації та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.07.2009 року №694 (надалі – Порядок реєстрації);

- Порядку здійснення оптової та роздрібної торгівлі транспортними засобами та їх складовими частинами, що мають ідентифікаційні номери, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2009 року №1200 (надалі – Порядок торгівлі);

- Порядку роботи, пов'язаної з реєстрацією та зняттям з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 22.11.2011 року №644 (надалі – Порядок роботи).

Зокрема, часто виникають питання:

1. Чи зобов'язана особа, за якою машина була зареєстрована та знята з обліку, перебувати на обліку суб'єктів господарювання, які здійснюють оптову та роздрібну торгівлю, та вносити інформацію про реалізацію машини до електронного реєстру?

2. Чи може бути відмовлено у реєстрації машини, якщо її продаж здійснено суб'єктом господарювання, за яким вона була зареєстрована та знята з обліку, але ця особа не перебуває на обліку суб'єктів господарювання, які здійснюють оптову та роздрібну торгівлю, або в електронному реєстрі відсутня інформація про реалізацію такої машини суб'єктом господарювання?

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.3 Порядку реєстрації власники, крім суб'єктів господарювання, визначених у підпункті 5 пункту 8 цього Порядку, зобов'язані зареєструвати в інспекції машину протягом 10 діб від дня придбання, митного оформлення або виникнення інших обставин, що є підставою для реєстрації.

Згідно підпункту 5 пункту 8 Порядку реєстрації суб'єкт господарювання, який здійснює оптову або роздрібну торгівлю машинами, їх не реєструє за умови оформлення в установленому порядку актів прийняття-передачі (додаток 1) (якщо це стосується підприємства-виробника. Такі суб'єкти під час продажу машин видають власникові номерний знак "Транзит" (додаток 3), строк дії якого становить 10 діб.

Власник машини, що придбана у зазначених суб'єктів, подає для реєстрації оригінал акта прийняття-передачі машини та номерний знак "Транзит".

Порядок реєстрації не містить жодних норм щодо оформлення документів про реалізовані машини іншими суб'єктами господарювання, у тому числі особами, які ввезли їх на територію України, чи придбали у вітчизняного підприємства-виробника, або власника, на якого техніка була зареєстрована в установленому порядку.

Згідно п.7 Порядку торгівлі суб'єкти господарювання зобов'язані стати на облік в Держсільгоспінспекції та вести облік надходження, продажу та передачі транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери.

Облік ведеться суб'єктами господарювання в письмовому та електронному вигляді (додаток 4).

Суб'єкти господарювання невідкладно вносять інформацію про надходження, передачу, реалізацію транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, до електронного реєстру.

Проте, для включення до реєстру суб'єктів господарювання необхідно відповідати певним вимогам і пройти тривалу процедуру в установленому порядку.

Разом з цим, Порядок торгівлі містить норми щодо здійснення оптової та роздрібної торгівлі новими транспортними засобами, а також комісійної торгівлі машинами, які зняті з обліку в Держсільгоспінспекції для їх подальшої реалізації. При цьому в Порядку торгівлі відсутні чіткі вимоги щодо реалізації транспортних засобів, які зняті з обліку, самими власниками.

Відповідно до п.4 Порядку реєстрації машина реєструється протягом семи днів на підставі заяви власника або уповноваженої ним особи, яка подається державному інспектору у відповідному районі, у разі, коли документи, що додаються до заяви, подані у повному обсязі.

До заяви додаються:

1) документи, що підтверджують право власності або правомірність використання машини;

2) документи, що підтверджують сплату передбачених законодавством податків, а також зборів за послуги, що надаються інспекцією;

4) копії паспорта та картки фізичної особи - платника податків про присвоєння ідентифікаційного номера Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платників (для фізичної особи);

5) документ, що посвідчує особу представника власника та його повноваження (у разі потреби);

6) свідоцтво про реєстрацію машини з відміткою про її зняття з обліку попереднім власником (якщо машина перебувала в експлуатації та була зареєстрована в інспекції чи іншому державному органі);

7) митна декларація на паперовому носії або її копія, засвідчена в установленому порядку, або електронна митна декларація, або уніфікована митна квитанція МД-1 - для машин, що ввезені на митну територію України та реєструються вперше;

8) акт про присвоєння ідентифікаційного номера (у разі реєстрації машини, якій ідентифікаційний номер присвоєно відповідно до пункту 14 цього Порядку);

8-1) висновок спеціаліста;

8-2) сертифікат відповідності або свідоцтво про визнання відповідності, видане або визнане Держспоживінспекцією або іншим акредитованим в установленому порядку органом із сертифікації, який уповноважений на провадження такої діяльності в законодавчо регульованій сфері (для машин, що вперше реєструються в Україні і підлягають сертифікації);

9) інші документи у випадках, визначених цим Порядком.

Відповідно до п.10 Порядку реєстрації у реєстрації машини може бути відмовлено:

1) якщо машина:

не знята з обліку попереднім власником в інспекції чи іншому державному органі, за винятком випадків, передбачених законодавством;

не має ідентифікаційного номера;

2) у разі коли документи:

подано не в повному обсязі;

викладено іноземною мовою без додатка засвідченого в установленому порядку перекладу на державну мову;

копії яких не засвідчені в установленому порядку;

оформлено з іншими порушеннями закону;

2-1) якщо:

- у висновку спеціаліста зазначено, що на машині знищені або підроблені, або сфальсифіковані ідентифікаційні номери вузлів та агрегатів;

- машини ввезені на територію України без відповідного їх митного оформлення або із сфальсифікованими документами митного оформлення, про що зазначено у висновку спеціаліста;

3) в інших випадках, передбачених законом.

При цьому, відповідно до п.3.6 Порядку роботи запис про відмову в реєстрації машини із зазначенням вмотивованих підстав відмови вноситься в заяву, копія якої повертається власнику машини або уповноваженій ним особі. На прохання заявника складається окрема письмова відповідь про підставу відмови в реєстрації машини, яка підписується державним інспектором та реєструється в інспекції в установленому порядку.

Стаття 328 Цивільного кодексу України визначає підстави набуття права власності, зокрема:

1. Право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

2. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Згідно п.1 статті 204 ЦК України правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

Згідно п.1 статті 334 ЦК України право власності у набувача майна за договором виникає з моменту передання майна, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до п.3.1 Порядку роботи Договір купівлі-продажу є одним з документів, які можуть підтверджувати право власності або правомірність використання машини. Порядок роботи також не містить вимог щодо обов'язковості оформлення таких договорів тільки суб'єктами господарювання, які перебувають на відповідному обліку в Держсільгоспінспекції (відповідно до Порядку торгівлі)

Жодним законом прямо не встановлено неправомірність правочину (договору), у разі продажу машини суб'єктом господарювання, що не перебуває на відповідному обліку в Держсільгоспінспекції (відповідно до Порядку торгівлі).

Крім цього, Порядок реєстрації також не містить жодних норм щодо обов'язковості перебування суб'єктів господарювання на відповідному обліку в Держсільгоспінспекції (Держпродспоживслужбі), а також внесення інформації про реалізацію транспортних засобів та укладених договорів купівлі-продажу до електронного реєстру.

При цьому, пунктом 10 Порядку реєстрації не передбачено, що у разі, якщо суб'єкт господарювання не перебуває на відповідному обліку в Держсільгоспінспекції (Держпродспоживслужбі), або в електронному реєстрі відсутня інформація про реалізацію машини суб'єктом господарювання, в її реєстрації може бути відмовлено.

Разом з цим, п.10 Порядку реєстрації передбачає можливість, а не обов'язок, відмови у реєстрації машини, за наявності відповідних на те підстав!

Таким чином:

1. Особа, за якою машина була зареєстрована та знята з обліку, не зобов'язана перебувати на обліку суб'єктів господарювання, які здійснюють оптову та роздрібну торгівлю, та вносити інформацію про реалізацію машини до електронного реєстру.

2. Не може бути відмовлено у реєстрації машини, якщо її продаж здійснено суб'єктом господарювання, за яким вона була зареєстрована та знята з обліку, але ця особа не перебуває на обліку суб'єктів господарювання, які здійснюють оптову та роздрібну торгівлю, або якщо в електронному реєстрі відсутня інформація про реалізацію такої машини суб'єктом господарювання (не внесений Договір).

3. Сам по собі Договір купівлі-продажу машини, в переважній більшості випадків, не підтверджує перехід права власності, а визначає умови поставки машини (у тому числі переходу права власності), здійснення розрахунків за неї, відповідальності сторін тощо. Тому для реєстрації машини, окрім Договору купівлі-продажу, необхідно додавати також інші документи, які, залежно від умов Договору, фактично підтверджують перехід права власності на неї (Акт приймання-передавання машини, платіжні доручення про сплату коштів за машину тощо).

4. Не бійтесь відстоювати свої права в органах влади! Якщо вважаєте, що Вам необґрунтовано відмовляють в реєстрації машини, наполягайте на своїй правоті! Вимагайте надати Вам чітку письмову відповідь (оформлену та зареєстровану в установленому порядку) про підставу відмови в реєстрації машини. Повідомляйте про свій намір оскаржувати рішення інспектора як у вищестоящій інстанції, так і в судовому порядку.

ПРИМІТКА: В даній статті часто вживається назва органу "Держсільгоспінспекція", або "інспекція". Це пов'язано з тим, що в нормативно-правові акти досі не внесені зміни у зв'язку з передачею відповідних функцій від Держсільгоспінспекції до Держпродспоживслужби (згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1051)!