กิจกรรมกองทุนฯ

29-30 กันยายน 2552 นายมานพ โสมพรมมา นายกเทศมนตรีตำบลบ้านค้อ พร้อมทีมงาน ประกอบด้วย ประธานสภาเทศบาลฯ รองนายกเทศมนตรีฯ ปลัดเทศบาลตำบลบ้านค้อ ร่วมประชุมเพื่อจัดทำวิสัยทัศน์ กองทุนระบบหลักประกันสุขภาพระดับพื้นที่ เทศบาลตำบลบ้านค้อ ณ ห้องประชุมภูพานคำ เขื่อนอุบลรัตน์ อ.อุบลรัตน์ จ.ขอนแก่น ผู้เข้าอบรมประกอบด้วย คณะกรรมการกองทุนหลักประกันสุขภาพฯ เทศบาลตำบลบ้านค้อ จำนวน 40 ท่าน ทั้งนี้เพื่อร่วมกันจัดทำวิสัยทัศน์ เพื่อวางแผนยทธศาสตร์ของกองทุนฯ โดยได้รับการสนับสนุนวิทยากรกระบวนการจาก ปลัดเทศบาลตำบลซำสูง(นายภิรมณ์ นาคเจริญ) และหัวหน้ากองสาธารณสุขเทศบาลตำบลพระลับ(นายสุวิทย์ วรยศ) นักศึกษาระดับปริญญาโท หลักสูตรรัฐประศาสศาสตรมหาบัณฑิต วิทยาลัยการปกครองท้องถิ่น มหาวิทยาลัยขอนแก่น  

"การจัดทำแผนยุทศาสตร์ ถือเป็นการวางแผนเพื่อการทำงานในอนาคต เป็นแผนระยะยาว 3 ปี 5 ปี ข้างหน้า การจัดอบรมคณะกรรมการกองทุนหลักประกันสุขภาพ เพื่อการจัดทำแผนยุทศาสตร์ของกองทุนระบบหลักประกันสุขภาพ เทศบาลตำบลบ้านค้อ ถือว่าเป็นแนวคิด และแนวทางปฏิบัติที่ดี เพราะ แผนยุทศาสตร์ ถือว่าเป็นการกำหนดทิศทางการทำงานของกองทุนฯ เป็นอีกก้าวของท้องถิ่น ที่ให้ความสำคัญในเรื่องนี้" นายภิรมย์ นาคเจริญ ให้ทัศนกับทีมงานคณะกรรมการกองทุนฯ

"กองทุนระบบหลักประกันสุขภาพฯ  เป็นนโยบายรัฐบาล ซึ่งสำนักงานหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ(สปสช.) ได้นำนโยบายนี้ไปสู่การปฏิบัติ  โดยให้ท้องถิ่นที่มีความพร้อม และสมัครใจเข้าร่วมโครงการ  สปสช.จะจัดสรรงบให้ 37.50 บาทต่อหัวประชากร  ปัจจุบันเพิ่มเป็น 40 บาทแล้ว  ท้องถิ่น หมายถึงเทศบาลหรือ อบต. สนับสนุนอีก 20-50%  ถือเป็นแนวทางที่ดี  ที่เปิดโอกาสให้ประชาชน เข้ามามีส่วนร่วมในการดูแลสุขภาพ ในแง่ของการส่งเสริมสุขภาพ  การป้องกันโรค  แก่ประชาชนในท้องถิ่นเอง  การอบรมเพื่อกำหนดวิสัยทัศน์ของกองทุนระบบหลักประกันสุขภาพ  เทศบาลตำบลบ้านค้อ  นับเป็นความคิดริเริมที่ดี  น่าจะเป็นแนวทางและเป็นแบบอย่างในการบริหารงานสาธารณสุข  ในอนาคต"  นายสุวิทย์  วรยศกล่าว

 วิสัยทัศน์  คือการกำหนดทิศทางในการทำงานในอนาคต  เปรียบเสมือนภาพฝันขององค์กร  ที่อยากจะเห็น  ในระยะยาว  วิสัยทัศน์  จะบรรลุตามจุดมุ่งหมายนั้นหรือไม่  ขึ้นกับว่าคนในองค์กรจะให้ความร่วมมือ ในทางบริหาร และนำไปการปฏิบัติจริงจังแค่ไหน  โดยหลักการ  เมือมีวิสัยทัศน์แล้ว  จะต้องร่วมกันกำหนดพันธกิจ หรือภารกิจ  กำหนดเป้าหมาย  และกลยุทธขึ้นมาให้ชัดเจน  จากนั้นจึงนำไปสู่การวางแผน  การจัดทำโครงการ  และกิจกรรม  นำไปสู่การปฏิบัตินั่นเองอย่างเป็นขั้นตอน  ซึ่งก็คือการวางแผนยุทศาสตร์นั่นเอง

องค์กรยุคใหม่  จึงต้องมีแผนยุทธสาสตร์  เช่นเดียวกับสำนักงานหลักประกัสุขภาพแห่งชาติ  ที่ได้กำหนดแผนยุทธศาสตร์  ไว้อย่างชัดเจน  และเพื่อให้สอดคล้องกับยุทธศาสตร์ดังกล่าว  กองทุนระบบหลักประกันสุขภาพระดับท้องถิ่นหรือระดับพื้นที่  อย่างกองทุนหลักประกันสุขภาพฯ เทศบาลตำบลบ้านค้อ  จึงจำเป็นต้องมี  วิสัยทัศน์  พันธกิจ  เป้าหมาย  และกลยุทธ์  ที่ชัดเจน  เช่นเดียวกัน

จากผลการอบรมในครั้งนี้  ทำให้คณะกรรมการกองทุนระบบหลักประกันสุขภาพเทศบาลตำบลบ้านค้อ  สามารถกำหนดวิสัยทัศน์ของของทุนว่า

"กองทุนหลักประกันสุขภาพเทศบาลตำบลบ้านค้อ   จะเป็นองค์กรดูแลสุขภาพ ประชาชน  ด้วย คณะกรรมการบริหารที่มี  ความรู้ ความสามารถ  มีการสื่อสารให้ประชาชนตื่นตัวในการดูแลสุขภาพตนเอง       มีความร่วมมือที่ดี  ดำเนินงานอย่างเป็นระบบ และกระจายงบประมาณ ให้ชุมชนอย่างพอเพียง"

 ด้วยความจริงใจ และพยายามอย่างหนัก ของคณะกรรมการฯ และทีมวิทยากร จึงได้วิสัยทัศน์ดังกล่าวขึ้นมา  ต่อไปนี้คือ  ผลการวิเคราะห์องค์กร โดยใช้เทคนิค SWOT Analysis และ SWOT Matrix  ก่อนที่จะมาเป็นวิสัยทัศน์ข้างต้น

จุดแข็ง

 1.งบประมาณมาก  และพอเพียง(ผลกระทบทางดี10 ,ความสำคัญ10 )

 2.บุคลากรมีความรู้ และความสามารถ  พอเพียง(ผลกระทบทางดี 7 ,ความสำคัญ 7)

 3.คณะกรรมการมีความรู้(ผลกระทบดีทาง 7 ,ความสำคัญ 7) 

 4.คณะกรรมการมีความร่วมมือที่ดี(ผลกระทบทางดี 9 ,ความสำคัญ 9)

 5.มีการสื่อสารที่ดี(ผลกระทบดีทาง 8 ,ความสำคัญ 10 )

จุดอ่อน

 6.กรรมการเสียสละน้อย (ผลกระทบลบ 9 ,ความสำคัญ 9  )

 7.แผนงานไม่ชัด(ผลกระทบลบ 7 ,ความสำคัญ 9  )

 8.ขาดเป้าหมายในการทำงาน(ผลกระทบลบ 6 ,ความสำคัญ 6 )

 9.ขาดการประชาสัมพันธ์(ผลกระทบลบ 9 ,ความสำคัญ 9 )

 10.ขาดประสบการณ์(ผลกระทบลบ 7 ,ความสำคัญ 7 )

 11.กรรมการไม่เข้าใจบทบาทหน้าที่(ผลกระทบลบ 6  ,ความสำคัญ 7 )

 12.ขั้นตอนการใช้งบประมาณไม่ชัดเจน(ผลกระทบลบ 6 ,ความสำคัญ 7  )

 13.ไม่มีแผนยุทธศาสตร์ และแผนปฏิบัติการ(ผลกระทบลบ 7 ,ความสำคัญ 9 )

 14.ขาดการประชุมอบรมอย่างต่อเนื่อง(ผลกระทบลบ 8 ,ความสำคัญ 9 )

 15.ขาดการติดตามประเมินผล(ผลกระทบลบ 8 ,ความสำคัญ 9 )

โอกาส

 16.ได้รับงบประมาณจาก  สปสช. และเทศบาล(ความสำคัญ 10, โอกาสเป็นไปได้ 10  )

 17.มีคู่มือ  มีแนวทางในการดำเนินงาน อย่างเป็นระบบ(ความสำคัญ8, โอกาสเป็นไปได้10)

 18.มีระบบบัญชีในการดำเนินงานที่สะดวก(ความสำคัญ8 , โอกาสเป็นไปได้10  )

 19.มีการกระจายงบประมาณ ให้ชุมชน(ความสำคัญ10 , โอกาสเป็นไปได้ 8)

 20.ประชาชนตื่นตัวในการดูแลสุขภาพตนเองมากขึ้น(ความสำคัญ8, โอกาสเป็นไปได้6 )

 21.ประชาชนสามารถดูแลสุขภาพโดยใช้ระบบกองทุนที่มีอยู่ในชุมชน(ความสำคัญ9 , โอกาสเป็นไปได้6 )

สิ่งคุกคาม(อุปสรรค)

 12.ประชาชนเข้าไม่ถึงระบบการสื่อสารเครือข่ายอินเตอร์เน็ต และแหล่งความรู้ด้านกองทุน(รุนแรง 5 , ความถี่ 9 )

 13.ขาดความร่วมมือจากประชาชน (รุนแรง8  , ความถี่ 7  )

 14.ภาวะเศรษฐกิจที่ต้องแก่งแย่งแข่งขันกัน  ทำให้คนดิ้นรน  มีความเสียสละต่อส่วนร่วมน้อย (รุนแรง 8 , ความถี่ 8 )

 15.ประชาชนไม่ให้ความสำคัญในการแก้ไขปัญหาสุขภาพ (รุนแรง 8 , ความถี่ 9 )

 16.มือไม่พายเอาเท้าราน้ำ (รุนแรง 9 , ความถี่ 9 )

การกำหนดวิสัยทัศน์ในครั้งนี้  เราตกลงกันในหลักการว่า  จะหาศักยภาพหรือจุดแข็ง ซึ่งเป็นปัจจัยภายในองค์กร คือกองทุนฯ  และฉกฉวยโอกาส ซึ่งเป็นปัจจัยเอื้อจากภายนอก  ซึ่งก็อยู่ในท้องถิ่นที่สามารถบริหารจัดการได้  มากำหนดวิสัยทัศน์  ส่วนจุดอ่อน หรือข้อบกพร่องกับอุปสรรคต่างๆ  เราจะไม่ทิ้งประเด็น  แต่จะหาทางอุดช่องว่าง  และหลีกเลี่ยงเสีย

ผลปรากฎตามที่ได้นำเสนอ  ตัวเลขที่อยู่ในวงเล็บนั้น  เป็นการให้นำหนักโดยโหวตแบบเอกฉันท์  ที่ขีดเส้นใต้นั้นคือ keyword ที่กลั่นกรองมาเป็นวิสัยทัศน์นั่นเอง

สำหรับพันธกิจ  เป้าหมาย และกลยุทธ์ นั้น  จะเป็นหน้าที่ของคณะกรรมการชุดใหม่ที่มาจากการการคัดเลือก ตามเงื่อนไขของ สปสช. และคณะอนุกรรมการฯ จะได้ดำเนินการกำหนดร่วมกันต่อไป

การประชุมครั้งนี้  นับว่าเป็นจุดเริ่มต้นในการพัฒนาระบบกองทุนหลักประกันสุขภาพระดับต้องถิ่น  และน่าจะสามารถรองรับ นโยาบายโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบล  ซึ่งตำบลบ้านค้อเป็นหนึ่งในเป้าหมานย 1001 แห่งในปีงบประมาณ 2553 นี้อย่างแน่นอน