中華民國老人福利推動聯盟(以下簡稱:老盟)在1994年3月7日由38個團體發起成立,於2024年屆滿30周年了!回顧老盟30年,參與許多政策及法案的推動與修訂,包括:老人福利法、長期照顧服務法、中高齡者及高齡者就業促進法的修訂與推動,都有老盟的身影。
為了因應老人不同面向的需求,老盟積極推展各項業務,包括在2001年接受政府委託成立「失蹤老人協尋中心」,成為協尋單一窗口並持續推廣預防走失手鍊服務至今;在2013年成立「老人福利人才培訓中心」,推展各項教育及訓練方案,提升老人健康照顧及長期照顧的品質;共同參與「長照權益監督聯盟(長權盟)」,在我國長照政策中扮演監督的角色,更為了因應超高齡社會的來臨,成立「超高齡政策監督聯盟」,針對『高齡社會白皮書提出十大優化建議』,獲得行政院的重視,正式於2022年啟動『高齡社會白皮書政策』。
30年來,老盟在老人福利政策倡導及監督的腳步不曾停歇,隨著時代的演進及超高齡社會的來臨,現行老人福利法已跟不上時代與民眾的需求,且難與高齡社會白皮書內容相符,因此,老盟於2022年開始進行老人福利法全面修法計畫,持續倡議將「老人福利法」修改為「高齡權益與福利保障法」,落實老人權益的保障。在老人保護、獨立倡導、健康自主管理、獨居長者心理健康等議題上,老盟也並未停歇,持續地推展各項業務,保障高齡者權益。
以下為老盟 2024 年度在政策倡議領域的參與與推動成果,透過會議交流、提案建議、參與研商等多元方式,持續致力於高齡者權益保障及長者福祉的提升:
一、跨部會與政策交流會議參與
社會住宅推動議題
113年1月26日:參與社會住宅推動聯盟第 58 次例會及年度尾牙餐會交流活動。
113年3月19日:參與社會住宅分級租金制度行政院記者會,並推動社宅政策建議。
113年4月24日:參與社會住宅輪候制入住機制工作坊。
113年7月5日:聯合社會住宅推動聯盟拜會內政部劉世芳部長,討論社會住宅議題。
長照、心理健康與勞動權益倡議
113年1月26日:參與台灣心理健康聯盟【年初實體交流會】,促進心理健康議題合作。
113年3月12日:參與長照權益監督聯盟聯繫會議,討論高齡者照顧議題。
113年6月13日:參與勞動部線上會議,針對家庭照顧措施改善,提出高齡者與照顧者家屬所面臨的困境。
113年8月15日:參與「外籍看護工多元陪伴照顧服務試辦計畫」座談會,蒐集並反映在地照顧需求與挑戰。
高齡者福祉與權益保障
113年3月22日:參與衛福部「失智症防治照護政策綱領暨行動方案 2.0」執行情形追蹤管考會議。
113年3月29日:參與「因應超高齡社會解方」研討會,並針對高齡者政策議題提出建言。
113年4月12日:參與衛福部家暴防治委員會,討論高齡者保護與權益保障議題。
113年5月13日:參與勞動部「移工婦幼權益保障指引」草案會議。
113年9月3日:參與行政院社會福利推動小組委員會,建議優化高齡者權益政策。
法案推動與修法建議
113年3月4日、4月10日、9月3日:參與行政院社會福利推動委員會委員會議,推動高齡者權益相關政策。
113年4月15日:參與衛福部「社會救助法部分條文修正草案」研商會議,提出高齡者福祉相關修法建議。
113年4月26日:參與立法院壯世代促進會成立大會,推動高齡者福利相關倡議。
高齡信託與經濟安全議題
113年3月1日:參與高齡信託計畫編輯諮詢委員會,針對高齡信託等議題提出意見。
113年3月27日:討論中高齡者退休後再就業準備措施,並參與台灣心理健康聯盟線上交流會。
教育與實務推動
113年8月7日:參與勞動部勞發署「講習教材影片增修暨製作案」審查會議,提升長照教育品質與多元宣導。
二、老盟 30 週年重要倡議活動
113年9月13日:舉辦老盟 30 週年「第三人生記者會暨樂齡幸福五安新藍圖論壇」活動,提出「樂齡幸福五部曲」(安適、安康、安心、安居、安全),強調長者自主性、獨立性及社會參與的重要性。
推動《老人福利法》修法:建議將《老人福利法》更名為《高齡者權益保障法》,翻轉高齡平權並保障高齡者基本權益。
本案獲得聯合勸募與企業公益支持贊助,並獲衛生福利部公益彩券回饋金補助,執行「偏鄉共好暨高齡人才再運用計畫」及「社區孤獨處方箋與社區志工領導人培育計畫」。
透過專家會議、社區培力、時間銀行機制及實地輔導,為偏鄉社區提供資源與支持,促進高齡人才再運用及社區居民福祉的提升,並於成果發表會中分享經驗、凝聚共識,為未來的偏鄉高齡服務持續深耕奠定基礎。
一、召開專家小組工作會議
完成2次會議,針對計畫方向及執行重點進行討論與決策:
第一次會議:於1月19日召開,確立年度計畫與合作社區。
第二次會議:於7月15日召開,持續檢討執行情況與後續安排。
二、培力4個偏鄉社區
經第一次專家會議決議,核定以下4個社區作為本年度合作對象:
彰化縣福興鄉外中社區發展協會
雲林縣古坑鄉湳仔社區發展協會
苗栗縣頭屋鄉象山社區發展協會
新北市平溪區菁桐社區發展協會
三、辦理服務展開工作坊
結合「孤獨處方箋」與「社區志工領導人培育計畫」,分區辦理工作坊,培育社區領袖與志工:
北部場:3月15日至3月17日於新北市永和區民權社區發展協會舉行,共282人次參與。
中區場:4月19日於國立公共資訊圖書館舉行,64人參與。
南區場:4月22日至4月23日於國立科學工藝博物館舉行,共138人次參與。
四、辦理3場次社區聯合線上團督
透過線上團督協助社區提升執行力與解決方案:
第一場次:5月2日完成。
第二場次:6月20日完成。
五、專家實地培力輔導
完成兩場次實地輔導,持續深入輔導社區,提供專業建議與現場支持。
六、偏鄉社區高齡人才再運用
推動高齡人才再運用,落實時間銀行機制,為社區居民提供支持服務,本年度4個合作社區皆完成:
招募高齡人才:
20名社區居民成為時間銀行會員,其中至少10名為高齡人才再運用,參與社區活動與志工服務。
時間銀行運作成果:
社區時間銀行累計至少100人次居民(其中至少30人次為高齡人才),在就醫、生活、陪伴等日常需求中獲得支援與協助。
七、辦理1場次成果發表會
為總結年度成果,計畫辦理年度成果交流分享會,並結合「孤獨處方箋」與「社區志工領導人培育計畫」共同進行,活動於11月23日舉行,進一步推廣成果並促進跨社區交流與學習。
本案獲得聯合勸募與企業公益支持贊助,並獲衛生福利部公益彩券回饋金補助,執行「偏鄉共好暨高齡人才再運用計畫」及「社區孤獨處方箋與社區志工領導人培育計畫」。
本年度計畫在專家指導與社區合作下,持續深耕偏鄉與社區,透過志工領導人培育、社區服務模式導入與時間銀行等多元策略,成功推動社區高齡人才再運用及孤獨處方箋服務,為獨老提供關懷、支援與實際服務,同時促進社區凝聚力,提升在地高齡服務效能。
一、專家小組會議
完成2次會議,針對計畫方向及手冊建構方向:
第一次會議:1月19日
第二次會議:7月15日
二、種子社區培訓課程(專業知能與實務技巧)
結合偏鄉共好計畫與孤獨處方箋計畫,分區辦理工作坊,增強志工與社區領導人知能:
北部場:3月15日-3月17日於新北市永和區民權社區發展協會舉辦,共282人次參與。
中部場:4月19日於國立公共資訊圖書館舉行,64人參與。
南部場:4月22日-4月23日於國立科學工藝博物館舉行,138人次參與。
三、社區孤獨處方箋服務模式導入
至少6個社區導入服務模式,每社區至少服務5名獨居長輩,共計30名獨老。本年度經專家會議決議,核定以下7個社區,每社區至少服務10名獨老,實際共計服務75名獨老:
新竹縣橫山鄉橫山社區發展協會
台北市文山區明興社區發展協會
高雄市大社區觀音社區發展協會
臺東縣關山鎮新埔社區發展協會
新北市中和區碧湖社區發展協會
彰化縣芳苑鄉仁愛社區發展協會
臺南市永康區西灣社區發展協會
四、社區關懷志工領導人培育與創意活動設計工作坊
結合偏鄉共好暨高齡人才再運用計畫共同辦理:
北部場:3月15日-3月17日於新北市永和區民權社區發展協會舉行,282人次參與。
南部場:4月22日-4月23日於國立科學工藝博物館舉行,138人次參與。
五、專家實地培力輔導
完成兩場次實地輔導,持續深入輔導社區,提供專業建議與現場支持。
六、辦理3場線上團督
第一次:5月2日,共計21人參與。
第二次:6月20日,共計21人參與。
第三次:預計於10月中辦理。
七、焦點團體與手冊編撰
辦理2場次焦點團體:
第一場已於6月3日完成。
第二場預計於6月24日辦理。
編撰「社區獨老關懷訪視志工工作指引手冊」
八、辦理1場次成果發表會
為總結年度成果,計畫辦理年度成果交流分享會,並結合「孤獨處方箋」與「社區志工領導人培育計畫」共同進行,活動於11月23日舉行,進一步推廣成果並促進跨社區交流與學習。
隨著台灣人口老化,許多長輩因為無家屬或家庭功能不彰,被安置在老人福利機構。然而,這些長輩常因缺乏支持系統,難以表達自己的需求。為此,老盟自2013年起推動「獨立倡導關懷計畫 」,致力培訓「倡導關懷人」,這些受過專業訓練的志工,定期進入機構,陪伴長輩並了解他們的需求。目前,全台21縣市已有22個民間團體的參與。
一、各縣市獨立倡導方案執行概況:倡導關懷人計714人,合作機構計347家,倡導服務個案計1,617人,個案服務人次計9,702人次。
二、專家小組會議:於4月16日、10月6日召開1場次專家工作小組會議。
三、規劃建立及推動團體輔導機制:
1.辦理3場次獨立倡導團體督導會議暨工作坊:於 2/21、6/6、9/20辦理完成,工作坊主題分別為「獨立倡導關懷實務操作」、「全人照顧與倡導關懷」、「獨立倡導關懷三級預防及實務」;參與人員為21個縣市政府承辦人員及承辦團體社工。
2.辦理1場獨立倡導團督師資實務交流工作坊,以維護獨立倡導方案服務效能與品質:邀請自109年起曾參與培育之師資群,以及各縣市推薦之師資,透過工作坊促使不同地區團督師資經驗交流,於4/20辦理,共計20名師資參與。
3.辦理3場個別倡導團體輔導交流座談會:分別於8/30至屏東縣、9/27至宜蘭縣及10/22至金門縣辦理個別倡導團體輔導交流座談會,協助強化個別團體實務操作,以協助專業人員釐清工作流程的疑問,增進實務工作服務的量能。
四、運用機構實務品質議題結合方案宣導推廣2場次:以協助機構品質提升為訴求,結合老人權益、老人保護等主題執行,分別於4/25及5/14辦理共2場次說明會,共計68位長照體系等老人服務相關單位專業人員參與。
五、辦理研討會暨年度成果觀摩大會:11/15舉辦「2024高齡者權益維護與實踐暨老人獨立倡導年度成果觀摩大會」,共計175人參與,大會中特邀請監察院國家人權委員會副主任委員王幼玲,分享因應超高齡社會之高齡政策人權發展現況,並結合國內獨立倡導議題主題演講與實務分享,並表揚積極投入推展獨立倡導之2家社福團體,也針對獨立倡導方案相關績優人員及單位進行表揚,共表揚5名專責社工人員、全國26位優良倡導關懷人及14家老人福利機構為長者尊嚴友善機構。
六、為因應現代化學習需求,以提升倡導關懷人招募及培訓量能,將倡導關懷人培訓課程製作成數位化課程。
台灣正面臨超高齡與少子化的雙重挑戰,不僅影響退休、老人安養等制度,也讓高齡者的財產安全問題愈發重要。許多長輩因年齡增長或健康狀況影響,面臨財務管理困難,甚至成為詐騙目標。因此,透過專業的財務工具如信託,以及「信託監察人」的介入,能有效保護高齡者的財務權益。
本年度執行高齡者信託實務工作發展計畫,執行狀況如下:
一、召開3場編輯諮詢委員會議:於1/24、3/1、7/15召開會議,討論今年度執行規劃、手冊編輯方向及培訓課程規劃。
二、辦理3場次高齡者財務權益保護暨信託監察人培訓課程 (基礎訓練):6/11(中部場)、6/13(北部場)、6/17(南部場),3場培訓課程共有383位高齡者實務服務工作者參與研習課程。
三、由本聯盟自辦高齡者財務權益保護暨信託監察人培訓課程(進階訓練):8/16、8/17、8/23、8/24完成1場共4天的課程辦理,共培訓73名學員。
本年度延續執行老人保護種子師資培訓及輔導推廣,並輔以實務工作坊與焦點團體探討研析發展與長照體系合作處遇老人保護個案安置相關服務合作策略與政策建議。
一、工作小組會議:邀集7位老人保護專家學者討論計畫執行規劃及老人保護安置工作合作處遇策略,3/18完成第一次工作小組會議。
二、種子師資培訓:分別於4/25完成中區場、5/14完成北區場共培訓109人。
三、種子師資推廣輔導:2020年起老盟邀集專家製作影片及公版講義,鼓勵長照機構主管符合長照積分師資條件者,參與種子師資培訓並進入機構推廣。相關受益人數年年上升,截至今(2024)年11月底,老盟已培訓559人,服務於491個單位,其中172位種子師資完成推廣共500場,累計至少6,194專業人員受益人次,種子師資及縣市近幾年持續擴展與累積。
四、老人保護推廣暨實務交流工作坊:8月1日於台北非營利組織(NGO)會館辦理1天6小時工作坊,實到57人,探討推廣成果、挑戰及應對策略。
五、老人保護安置評估處遇焦點團體:分別於5月8日(北區邀集北部及東部8位專家)及5月22日(中區邀集中南部9位專家)辦理2場次焦點團體。
六、老人保護安置個案照顧處遇及基本權益維護工作坊:8/13於台北市家庭暴力暨性侵害防治中心B1盧梭廳辦理工作坊,實到68人。
近年我國老人保護通報案件數逐年增加,109年至112年老人保護通報人數分別為1萬3,722人、1萬5,087人及1萬6,207人。老人保護案件除肢體暴力、精神暴力、財務剝削之外,尚有疏忽、遺棄、無人扶養及機構虐待等樣態,可見案件發生場域與類型多元且複雜。然而,現今我國各縣市在處理老人保護業務,時常因篩檢及評估指標付之闕如,使各單位在分工派案及協調與處理機制上常衍生出爭議及模糊的地帶。且在現行各地方政府所獲行政資源能量,以及組織架構不一之下,亦未能有一致作業流程與工作指標。基此,衛生福利部(簡稱:衛福部)一則為強化一線社會工作者專業職能,二則透過培力的過程,蒐集跨縣市、跨單位的工作模式經驗及意見,並藉此運用交流工作坊、研討會等模式,凝聚跨專業、跨縣市之專業工作者,共同在提供老人保護服務之專業分工、如何轉介,以及共同提供一條龍之服務輸送策略,以確保老人獲得妥適保護服務、未來免於受虐之情事發生。因此,老盟於112年8月至113年9月期間,因應衛福部規劃之「老人保護社工人員專業職能訓練計畫」,除了透過問卷蒐集的方式,針對第一線實務工作者,回收619份問卷,並完成盤點老人保護訓練資源及需求。亦依照「老人保護工作指引手冊」,邀集專家學者6人召開3場次課程規劃諮詢會議,另邀集實務工作者(保護性督導層級) 12人共同編撰實務案例,並以多次線上會議方式完成四大面向課程(老人保護安置、合併特殊情況之老人保護案件處遇、深化老人保護及機構老人遭受不當對待之調查評估與處遇等相關議題),完成編製老人保護社工人員專業訓練課程初階、進階綱要及教材。並完成辦理初階(基礎)訓練4場次,共358人次參與;以及進階訓練8場次,共245人次專業社會工作者之職能培力。最後,邀集衛政、社政、警政、法律、家照等老人保護服務輸送者,透過「老人保護觀摩研討會」的場合,使得跨網絡之服務模式得以聚焦未來合作之策略、提高其專業認知,並加以重視老人保護專業的重要性;本場次來自全國22縣市共216人次跨領域老人保護工作者參與。
本年度執行113年度銀健樂活-高齡者健康自主管理模式社區推廣方案,執行成果如下:
一、已於113年5月6日、113年12月9日完成兩場專家工作小組會議。
二、已於113年4月21日完成帶領人回訓暨資深帶領人培育課程,共38位參加。
三、完成辦理北部場學科(已於3/8、3/9完訓共38位)、南部場學科(已於3/14、3/15完訓共41位)、北部場實務操作課程(已於3/21、3/22、3/23完訓共36位)、南部場實務操作課程(已於3/28、3/29、3/30完訓共40位);共完成培訓76位帶領人。
四、完成六個社區據點實驗模組導入;共99位長者完成健康自主管理課程,並進行成效分析。
本(113)年度福氣盃槌球賽事辦理情形時間如下:
一、全國福氣盃槌球錦標賽地方初賽(21縣市),已於6月15日(六)由金門縣首發展開,各縣市總計21場次地方初賽,並於9月9日臺東縣完成最終場初賽賽事辦理。
二、全國福氣盃槌球錦標賽決賽於113年10月17日(四)假臺北市田徑暖身場辦理完畢,總共全國21個縣市共42隊高齡選手代表共450位參加。
三、全國福氣盃地面高爾夫球邀請賽已於113年11月10日(日)假新北市林口文化路運動公園舉行,感謝臺灣地面高爾夫球協會協助規劃辦理,本次活動總共邀請來自全國各縣市代表21隊共計430位選手參與賽事活動。
失蹤協尋暨預防走失服務計畫 (點選展開)
本聯盟執行失蹤老人協尋中心,執行重點內容如下:
一、統籌失蹤者與不明身份者的協尋通報資料,透過多元的協尋管道,協助失蹤協尋工作的推展,續以提升失蹤、不明身分者的通報尋獲率,並提供失蹤者家屬之情緒支持及福利諮詢與轉介服務。
二、預防走失服務:113年1月1日至113年11月30日新申請總服務人數1,650人,配戴手鍊發生走失276人次。
三、協尋通報:113年1月1日至113年11月30日協尋通報(包含失蹤人及不明身份者協尋),共27人,尋獲26人。
四、宣導活動與網絡資源:
(一)張淑卿秘書長獲POP Radio邀約於1月8日錄製拜年廣告及全世界都在聽ID,宣導預防走失愛的手鍊。
(二)中華電信業管處業管處5月2日拜訪,進行與協尋中心合作討論。
(三)於5月19日眾情眾義捐血活動桃園場宣導手鍊業務。
(四)於6月6日參與失智手鍊宣傳拍攝(陽交大長照學程、新北市私立潤康居家長照機構負責人)。
(五)於6月15日眾情眾義捐血活動高雄場宣導手鍊業務。
(六)於7月31日辦理「用心手護‧愛串鍊」113年度失蹤老人協尋中心研討會,總計來自全國共照中心專業工作者共計90位參與。
(七)於9月12日至9月14日參與2024第五屆台北國際照顧博覽會,老盟展館名稱「第三人生設計館」,並於9月14日辦理「用心手護‧愛串鍊」與您用心守護~共同打造失智友善網絡座談會。
(八)於9月29日參與臺安醫院辦理憶力覺醒失智園遊會設攤宣導。
(九)10月26日參與新竹市2024活力健康第21屆長青運動會。
(十)11月19日出席內政部警政署「113年失蹤人口查尋網路會報」。
(十一)11月21日參與113年度中山區社區資源聯繫會議。
(十二)悠遊卡公司11月27日拜訪,進行「悠遊卡長者出行促進守護網試辦驗證計畫」合作討論。
113年度(勸募起訖日期:2023/11/22-2024/11/10)
有關113年度「用愛守護-關懷弱勢長輩募款計畫」活動計畫案,已獲衛生福利部已於112年11月22日衛部救字第1121364205號函核准在案。
※2023寒冬送暖讓愛延續—獨居長輩圓夢活動,總共有12個會員團體參與,透過物資的募集(家電、生活用品、生活耗材如尿布…等)資源連結,總共服務受益276位長輩。
※2024愛心不只一瞬間~老盟30邀您共老「愛因有您而延續共團圓」歲末圍爐活動,預定於113年1月16日假台北市天成大飯店舉行,將邀請全國合作社區讓弱勢獨居長輩感受年節氣氛。
114年度(勸募起訖日期:2024/11/21-2025/11/10)
有關114年度「用愛守護-關懷弱勢長輩募款計畫」活動計畫案,已獲衛生福利部於113年11月21日衛部救字第1131364069號函核准在案。
※「端午愛心享美味‧仲夏祝福種下愛」活動,本次總共會員團體共13個縣市單位共同參與「端午愛心享美味.仲夏祝福種下愛」活動,並於6月3日將所募集到309份物資全數完成致贈。
※「2024讓愛延續—老老互惠‧中秋烤肉情活動」,本次共結合會員團體4個縣市單位共同辦理,9月22日前皆完成辦理獨居長輩中秋烤肉活動,總計提供服務120位長輩參與受惠。
※寒冬送暖讓愛延續─獨居長輩圓夢計畫,總共有13個會員團體參與,透過物資的募集(家電、生活用品、生活耗材如尿布…等)資源連結,總共服務受益200位長輩。。