2023 工作成果

老盟30 邀您共老

感恩有您~回顧與感恩

中華民國老人福利推動聯盟(以下簡稱:老盟)在1994年3月7日由38個團體發起成立,即將於2024年屆滿30周年了!回顧老盟30年,參與許多政策及法案的推動與修訂,包括:老人福利法、長期照顧服務法、中高齡者及高齡者就業促進法的修訂與推動,都有老盟的身影。

為了因應老人不同面向的需求,老盟積極推展各項業務,包括在2001年接受政府委託成立「失蹤老人協尋中心」,成為協尋單一窗口並持續推廣預防走失手鍊服務至今;在2013年成立「老人福利人才培訓中心」,推展各項教育及訓練方案,提升老人健康照顧及長期照顧的品質;共同參與「長照權益監督聯盟(長權盟)」,在我國長照政策中扮演監督的角色,更為了因應超高齡社會的來臨,成立「超高齡政策監督聯盟」,針對『高齡社會白皮書提出十大優化建議』,獲得行政院的重視,正式於2022年啟動『高齡社會白皮書政策』。

30年來,老盟在老人福利政策倡導及監督的腳步不曾停歇,隨著時代的演進及超高齡社會的來臨,現行老人福利法已跟不上時代與民眾的需求,且難與高齡社會白皮書內容相符,因此,老盟於2022年開始進行老人福利法全面修法計畫,持續倡議將「老人福利法」修改為「高齡權益與福利保障法」,落實老人權益的保障。在老人保護、獨立倡導、健康自主管理、獨居長者心理健康等議題上,老盟也並未停歇,持續地推展各項業務,保障高齡者權益。 

2023政策倡議

※社會經濟文化結構轉變,加上超高齡社會將屆,現行老福法規範內容已經無法符合現在社會老人的實際需求,老盟延續老福法修法作業,除了持續依據工作期程規劃執行辦理相關修法條文討論會議外,112年度結合相關活動辦理4場次公聽會及搭配國際老人日辦理1場次老福法修法記者會。

一、112/01/12完成第三場次修法核心會議。

二、112/02/20蒐集完成修法各章節初擬條文

三、112/02/22完成各章節條文整理,並請鄭律師協助條文審閱修正,且於112/03/06完成初步條文修正。

四、本聯盟112/1/12與3/20召開老人福利法全面修法核心委員第三次與第四次會議,邀請超高盟團體列席參與會議。

五、本聯盟辦理「黃金世代-2023台灣銀齡高峰共識營」於112年9月14日至9月15日委託國風傳媒假三峽大板根森林溫泉酒店辦理,邀請來自全國各地高齡相關NPO組織代表共計64名高齡NPO組織代表參與,同時進行政策倡議記者會;針對共議七大策略目標並於9月提交各總統侯選人及全國各縣市首長高齡政策擬定之參考,盼政府能聆聽社福團體及高齡者心聲並給予回應,共同邁向永續共生的超高齡社會。

共議七大策略目標如下:

1.  翻轉受助觀點,倡議平權,全面修訂老人福利法為『老人權益保障法』

2.  落實高齡人才再運用,打造友善職場及高齡志工支持模式。

3.  強化老人保護網絡合作機制,落實高齡者人生安全之保障。

4.  長期照顧2.0政策應重視平權與老人照顧品質的維護。

5.  廣設通用設計的高齡住宅及友善的安全居住社區環境,落實在地安老。

6.  強化高齡者整合性的健康知能,促進高齡者健康自主管理。

7.  強化獨老經濟、生活安全的權益,打造獨老不孤老的幸福好所在。

※本聯盟參與超高齡政策監督聯盟之一伙伴團體壯世代教科文協會因應2025 將邁入超高齡社會的來臨,於112 年5 月26日假立法院辦理一場「只要齡合,不要零和」壯世代2024 壯台灣宣言記者會。

※本聯盟參與行政院社會福利推動委員會,並針對高齡社會白皮書等相關政策議題,互相提供交換意見及政策之建議,本年度共計參與11場次。

※本聯盟本年度參與衛生福利部、勞動部、教育部、國健署、金管會等,針對各政府部門因應2025超高齡社會的來臨,在高齡政策議題上,包含如:長照(機構、長照契約等)、老人保護、獨老、高齡就業、財務安全信託等議題,交換意見提供政策上之建議,綜計共參與55場次。

※本聯盟於112年10月25日代表共同參與總統候選人柯文哲舉行《壯世代政策發布記者會》。

※本聯盟於112年10月4日代表共同參與由中華心理衛生協會主辦2023世界心理健康日論壇記者會,一起響應世界心理健康日的行動。

※長照權益監督聯盟

一、本聯盟於8月17日參與【家庭照顧協議線上嘛ㄟ通】線上記者會。

二、本聯盟於11月28日共同參與【長照需求最新民調與總統大選政見解析】線上記者會。

※本聯盟與住盟共同參與OURs都市改革組織—社會住宅(112年)九合一選前,提出「民間版社會住宅五大政策白皮書」,逐一拜訪六都市長參選人。因應六都新市政年度開始,亦了解市長如何在未來四年落實選前承諾,分別拜會台北、新北、桃園、台中市等都發局局長等,本年度共同參與11場次。

2023專案工作報告 

1.  居家老人住宅改善計畫暨家電補助 

因應國家居家修繕僅針對無障礙環境及特定族群補助,許多邊緣實際弱勢長輩得不到政府協助,破屋破窗影響在地安老品質,老盟持續申請財團法人慶寶勤勞社會福利慈善事業基金會補助,針對經濟貧困的長輩居家修繕。此計畫為維護老人尊嚴及自主,形塑友善老人居住及生活環境。提供符合老人個別化需求之無障礙空間。提高居住品質,讓老人能夠健康、快樂的生活。

一、112年度計畫案已於111年12月12日完成合作計畫案合約簽訂。

二、112年1月1日至113年1月完成112年度新申請住宅修繕案件共123案(完工案件97案、施工中案件0案、不開案暨取消暨無法配合工期(113.01.31完工)案件16案。

三、112年1月1日至11月止新申請家電補助案件共20案(通過申請20案、審核中0案、不符合0案)。

四、本案因應長照2.0補助且住宅修繕資源多元服務,故經綜合考量下,自113年1月1日起,本聯盟停止辦理『居家老人住宅改善暨家電補助計畫』,不再對外受理相關服務申請業務。

2. 公益支持

112年申請企業公益支持贊助,共獲得以下三個子方案贊助,其計畫執行狀況說明如下:

一、孤獨處方箋

(一)經112年1月16日專家小組會議決議,本年度共核定7個社區共同合作,包括:新北市永和區民權社區發展協會、台北市文山區明興社區發展協會、彰化縣竹塘鄉 竹塘社區發展協會、嘉義縣義竹鄉東過社區發展協會、屏東縣潮州鎮三星社區發展協會、屏東縣萬巒鄉萬金社 區發展協會、澎湖縣望安鄉東安社區發展協會

(二)培訓40位幸福好朋友志工,服務至少40名高齡獨居長者:每個社區須培訓10位幸福好朋友志工,服務至少10名高齡獨居長者,7社區今年度共培訓103位志工,服務83位高齡獨居長者。

(三)辦理1場次計畫開展工作坊及1場次年度成果交流分享會:

1.於3/18~3/20結合偏鄉共好暨高齡人才再運用計畫辦理 計畫開展工作坊,共52人報名參加,已於新北市永和區民權社區發展協會(3/18)及臺北市青少年發展暨家庭教育中心(3/19~3/20)辦理完成。

2.年度成果交流分享會經1/16專家小組會議決議,委託聯合報集團辦理,活動已於11/25於集思交通部會議中心3、4樓會議中心辦理完成,並結合高齡人才再運用計畫共同辦理,當天共有約120人參與。

(四)辦理5場次社區聯合團督會議:

    已於4/20、6/20、7/19、8/28、9/13、10/20、11/16完成七場次社區聯合團督會議。

(五)專家實地培力輔導每社區各2場次,共計8場次:

    已於5/3~5/29之間完成7個社區第一次實地輔導,共完成7場次。第二次實地輔導於9/11~10/13之間完成,全年度共計將完成14場次。

二、偏鄉共好暨高齡人才再運用

(一)至少培育4個偏鄉社區開展在地共好互助模式:

    經112年1月16日專家小組會議決議,本年度共核定5個社區共同合作,包括:社團法人苗栗縣家族照顧協會、臺中市愛鄰關懷協會、彰化縣福興鄉外中社區發展協會、雲林縣古坑鄉湳仔社區發展協會、社團法人苗栗縣頭屋鄉象山社區發展協會。

    其中,社團法人苗栗縣家族照顧協會於112年5月10日來函,表示因本年度會務繁忙,擔憂執行績效不佳造成資源浪費,申請結束本案服務,本聯盟於112年5 月16日回函同意終止合約。

(二)高齡人力再運用至少20位長輩:

    每個社區須至少完成5名高齡人才再運用,本年度已完成125名社區長輩之高齡人才再運用。

(三)協助偏鄉社區中至少100人次的高齡者:

    每個社區至少需有30人次的高齡者經由時間銀行的運作,而在就醫、生活、陪伴等日常問題得到支援與協助,預計本年度將協助至少120人次偏鄉高齡者。目前4個社區共已服務301人次。

(四)專家實地培力輔導每社區各2場次,共計8場次:

    已於5/8~5/16之間完成4社區第一場次實地培力輔導,共完成4場次。第二次實地輔導已於9/21-9/25辦理完成,全年度共計將完成8場次。

(五)辦理1場次成果發表會:

    年度成果交流分享會經1/16專家小組會議決議,委託聯合報集團辦理,活動已於11/25於集思交通部會議中心 3、4樓會議中心辦理完成,並將結合高齡人才再運用計畫共同辦理,當天共有約120人參與。

三、CEO高峰論壇

(一)辦理一場次(兩天一夜)CEO高峰論壇:

    經1/16專家小組會議決議,將委託國風傳媒辦理,已於112/9/14~9/15假三峽大板根森林溫泉酒店辦理完成。

(二)至少60名全國各地高齡相關NPO組織代表參與論壇:

    本次共計64名高齡相關組織代表共同參與論壇,同時進行政策倡議記者會,將論壇中討論之七大議題進行媒體宣廣,以擴大議題效益。

3. 老人獨立倡導方案推動計畫 

本(112)年度延續為推展老人權益在住宿機構維護的理念,持續獲得衛生福利部公益彩券回饋金補助,112年度共21個縣市加入計畫,由16個單位執行此本方案(基隆、台中-臺灣喜信家庭關懷協會、台北-台灣老人暨長期照護社會工作專業協會、新北、桃園(自辦)、苗栗、新竹縣-雙福社會福利慈善事業基金會、桃園-桃園市失能老人關懷協會、彰化-愛加倍社區服務協會、南投-台灣社會發展研究學會、雲林-雲林縣政府、嘉義市-嘉義市生命線協會、嘉義縣-弘道老人基金會、台南-愛爾德社會福利發展協會、高雄-高雄市亞鐳慈善會、屏東-屏東縣政府、宜蘭-宜蘭縣政府、花蓮-中華飛揚關懷協會、台東-台東縣政府、澎湖-平安基金會、金門-金門縣政府)。
有關112年1-12月執行狀況如下:
一、各縣市獨立倡導方案執行概況:倡導關懷人服務中有466人,機構服務中有270家,個案服務中有1146人, 個案服務計11,238人次。
二、工作小組會議:已於2/9、7/17、10/24召開3次工作小組會議,共計35位專家及實務工作者出席參與。
三、規劃建立及推動團體輔導機制:
(一)獨立倡導團體督導會議:已辦理4場團督會議(3/30、5/23、7/19、926);3次主題分別為「獨立倡導方案執行與管理」、「倡導關懷特殊案例與倫理議題」、「機構合作關係與倡導組織管理」、「倡導服務倫理與權益問題處理」。每次參與人員:縣市政府承辦人員及承辦單位社工,共40位參與。
(二)全台獨立倡導團督師資共識會議:已於5/2辦理完成,因應各縣市開展獨立倡導方案,透過講座分享及工作坊交流,進行獨立倡導實務案例之處理討論、形成共識,以協助縣市政府與團體培育當地的專家師資,就近提供專業外督服務。參與人員:縣市或承辦單位主管13位、 機構代表3位、外督師資2位、在地專家學者(預備外督師資)6位,共24位參與。
(三)獨立倡導團體工作坊:已於5/9辦理完成,持續培力各縣市政府及承辦團體操作獨立倡導方案相關專業知能,邀請專家學者,針對實務工作方法,藉由講師授課及參與式的互動討論過程,以提升工作能量、促進夥伴間的支持網絡關係。參與人員:縣市政府承辦人員及承辦單位社工,共30位參與。
(四)個別倡導團體輔導交流座談會:分別於11/20(新竹市、新竹縣)、11/28(澎湖縣)完成三場個別倡導團體輔導交流座談會,輔導單位為新竹市政府社會處、財團法人雙福社會福利慈善事業基金會新竹服務中心、財團法人平安社會福利慈善事業基金會;倡導團體工作人員及縣市政府人員出席共計9人次。
四、方案推廣及說明:分別於9/23台中、9/27台北辦理獨立倡導方案推廣說明會,共2場,約計120位住宿型機構工作人員參與。
五、獨立倡導年度成果觀摩大會:本年度大會主題為「高齡者權益維護與實踐」邀請美國華盛頓大學學者Stephen Meyers,探討聯合國在高齡人權現況發展與未來趨勢,並邀請國內實務工作者分享聚焦於身心障礙者的老化過程中所面臨的權益保障問題,以及探討機構內長者可能遭遇的權益受損樣態與其因應策略。活動中亦邀集目前正在推動老人獨立倡導服務的地方政府、老人福利機構、民間團體共同分享在機構中推動人權行動的實踐。當日實體活動出席者,共166人,線上與會者共102人(觀看次數累計共775次)。今年特別表揚積極投入推展獨立倡導之2家民間團體,也針對獨立倡導方案相關績優人員及單位進行表揚,共表揚5名專責社工人員、全國20位優良倡導關懷人及9家老人福利機構為長者尊嚴友善機構。

4. 老人保護專業提升計畫

老人保護推廣計畫獲得衛生福利部公益彩券回饋金補助,2023年執行成果如下:

一、工作小組會議:

依規劃於3/10(五)及11/6(一)完成會議召開,分別討論執行規劃、明年方案提案方向、常見問答集方向確認及計畫執行檢討。

二、老人保護種子師資培訓及課程推廣:

因應疫情趨緩,今年規劃辦理2場實體培訓課程。已分別於新北市(4/18報名59人,實到54人。)及高雄市(5/4報名82人,實到73人。)辦理完畢,遠超原訂每場30人參加目標。
課後推廣規範已一併安排,協助參訓學員辦理積分申請及課程推廣規劃,今年培訓學員特別踴躍,已有89位學員預定執行課後推廣,自5月開始至12/20為止,已累計59位師資,登錄推廣共125場次,平均每場次至少10位長照人員,累計至少2,418人受益。

三、彙整老人保護工作實務常見問答集

蒐集近年種子師資學員實務經驗提問、推廣執行遭遇實務提問及實務交流工作坊內容,包含通報後處遇認知落差、照顧倫理兩難、就醫及安置遺棄等相關議題,提供長照界相關人員參考,促進長照工作人員老人保護識能提升,提升照顧服務品質。預定修正後於官網公告分享提供老人保護相關工作人員參考。

四、老人保護推廣實務交流工作坊

依規劃邀請歷年取得老人保護種子師資者及對老人保護推廣有興趣實務工作者進行推廣經驗與老人保護工作實務交流,9/5(二)辦理上午專題演講及下午工作坊討論,報名69人,因受颱風影響,實到50人,符合預期目標,與會學員包含來自基隆、雙北、桃園、彰化、嘉義縣、台南、高雄、金門及臺東等縣市。

五、老人保護跨域整合交流工作坊

為促進長照體系與其他體系(包含家防體系、社福體系、警政體系等)合作老人保護案件的對話,安排2場次工作坊分別於台北市(8/24完成,報名51人,實到40人。)及高雄市辦理(9/1完成,報名52人,實到49人。),進行專題演講並討論實務合作的策略與挑戰,蒐集實務現場意見規劃相關議題倡議方向。

5. 高齡者健康自主管理計畫

本年度執行112年度銀建樂活-高齡者健康自主管理模式社區推廣方案,預計執行及目前執行之成果如下:

一、本年度預計執行工作項目:

(一)完成專家工作小組會議兩場次。

(二)完成一場次焦點團體。

(三)完成辦理帶領人培訓課程兩場次,預計共培訓50位帶領人。

(四)完成一場次帶領人交流工作坊,預計邀請25位帶領人參加。

(五)完成四個社區據點實驗模組導入,共48位長者完成健康自主管理課程,並進行成效分析。

(六)完成建構輔導員遴選及輔導社區推廣機制,辦理一場次輔導員研習營;共8位。

(七)完成修正制式化公版講義(電子檔)。

二、執行成果:

(一)已於112/03/02及112/11/27共完成辦理兩場次工作小組會議,專家學者共7位參與。

(二)已完成兩場次辦理;共培訓71位帶領人。

   1.北部梯次:4/7、4/8(學科)、4/17、4/24、4/28(實務操作);共完成37位帶領人訓練。

   2.南部梯次:4/13、4/14(學科)、4/29、4/30、5/5(實務操作);共完成34位帶領人訓練。

(三)已於7/8辦理完成工作坊及輔導員研習營;共完成參與31位帶領人及9位輔導員培力。

(四)已完成十個社區據點實驗模組導入,共157位長者完成健康自主管理課程,並完成成效分析。

6. 112年獨居老人需求評估指標研訂及運用數位服務模式前趨規劃專案  

本專案目前執行重點如下:

一、啟動會議:於05/03假衛生福利部社會及家庭署召開。

二、核心委員會議:分別於05/17、06/07、07/12、09/11、10/11、11/02辦理本案共6次會議。

三、工作小組會議(與社家署):分別於05/04、05/10、06/08、09/04、09/11完成辦理本案5場次會議。

四、第一部分(需求指標):

  1.於05/30發出線上獨老指標問卷,共回收135份資料, 06/30完成資料分析

  2.建立出版指標草稿後分別於06/19(北)、06/20(上午中、下午南)、06/21(東)召開4場次分區焦點團體會議,蒐集各縣市意見與回饋。

  3.建立指標二版後分別由5位專家學者進行效度評估,並邀請全國16社區進行問卷試測,共回收312樣本,08/28完成信效度分析,結果顯著性佳,後續依據分析結論進行指標內容調整,與社家署討論並修正形成第三版。

五、第二部分(手冊撰寫與教育訓練):

  1.6月至10月間共修定三版草案,10/16定案後分別於各場次教育訓練中使用。

  2.分別於10/19、10/26、10/27、10/30分別完成中、南、北、東四場次教育訓練(共317位學員參與)並蒐集回饋意見,參考意見修改手冊,於11/08手冊草稿定案。

六、第三部分(獨老數位系統規劃)

  1.於06/06發布問卷蒐集各縣市政府對於獨老數位系統建立相關建議。

  2.專家會議:分別於07/04、07/10辦理2場次。

   3.實地訪談:分別於07/04、07/07、07/11訪談新北市政府老福科、高雄市政府長青科、台北市政府老福科。

   4.於期中審查報告時提出規畫建議書。

七、第四部份(數位服務提升社會連結規劃)

   1.文獻資料與現有案例蒐集與彙整

   2.實地訪談:於08/07、08/23、08/24進行3次實地訪談(優安互連、智齡科技、瑪帛科技)

   3.專家會議:10/05、10/19共兩次討論

   4.焦點團體會議:10/12上下午各進行一場次 

7. 2023銀造樂活together全國福氣盃錦標賽服務計畫 

本聯盟今(112)年度辦理『2023銀造樂活together全國福氣盃錦標賽』

一、 賽事籌辦說明會於4/8辦理完畢。

二、全國各縣市已於6月至9月辦理完成地方初賽,並已於10月17日假台北田徑暖身場辦理全國槌球錦標賽,總共來自全國21縣市約450位高齡選手參與。

三、本年度地面高爾夫球邀請賽將由新北市地面高爾夫球協會於9月17日辦理完成,來自全國共計401位高齡參賽選手參與。

失蹤老人協尋中心  

失蹤協尋暨預防走失服務計畫 

本聯盟執行失蹤老人協尋中心,執行重點內容如下:

一、統籌失蹤者與不明身份者的協尋通報資料,透過多元的協尋管道,協助失蹤協尋工作的推展,續以提升失蹤、不明身分者的通報尋獲率,並提供失蹤者家屬之情緒支持及福利諮詢與轉介服務。

二、預防走失服務:112年1-12月15日申請總服務人數1,687人,發生走失177人次。

三、協尋通報:112年1-12月15日協尋通報(包含失蹤人及不明身份者協尋),共30人,尋獲24人。

四、宣導活動:

(一) 112年10月14日參與「新竹市2023活力健康第20屆長青運動會」活動設攤宣導

(二)112年11月10日至12日資源組參與高雄市「樂。無齡博覽會」活動設攤

(三)112年11月23日參與第六屆「智在家鄉」數位社會創新競賽宣導。

五、網絡資源:

(一)112年10月03日參與新竹市政府112年預防老人走失手鍊暨失蹤協尋計畫評鑑指標會議。

(二)112年11月7日參與內政部112年失蹤人口查尋網絡會報。

(三)112年12月13日參與何戎廣播節目《POP大國民》,分享協尋中心愛的手鍊、成果及年末勸募計畫。

2023行政會務

公益勸募「用愛守護關懷弱勢長輩」 

112年度(勸募起訖日期:2022/11/11-2023/11/10)

有關112年度「用愛守護-關懷弱勢長輩募款計畫」活動計畫案,獲衛生福利部已於111年10月25日衛部救字第1111363323號函核准在案。【勸募許可文號:衛部救字第1111363323號】

※本年度本聯盟於112年1月10日(二)假徐州路2號庭園會館201廳(臺大醫院國際會議中心)辦理『歲末圍爐揪甘心,一期一會共團圓』,邀請老盟的會員團體,及這一年來 失蹤協尋中心服務預防走失手鍊配戴之長者、接受獨立倡導服務並住在機構中的無家屬長輩、且參與偏鄉社區共好 的獨居弱勢長輩有機會走出家門或社區,合計約270名長輩與陪同志工共同參與。

※本(112)年度本聯盟『端午享美味 仲夏祝福種下愛』活動

  總計共9個會員團體參與,共計服務274位長輩。端午物資已於5月29日完成申請單位寄送,通過申請之會員團體社工、志工陸續於端午節前夕親送至弱勢、獨居長者手中,並代表給予年節祝賀。

※本(112)年度本聯盟2023讓愛延續—中秋烤肉情‧獨老不孤單活動,總計共4個會員團體參與,共計服務240位長輩。透過中秋節的烤肉活動,鼓勵獨居或弱勢長輩走出家門,共同與社區鄰里團聚慶祝,讓社會大眾的關愛散播到長者的所在,使其內心持續充滿愛與溫暖。

113年度(勸募起訖日期:2023/11/22-2024/11/10)

有關113年度「用愛守護-關懷弱勢長輩募款計畫」活動計畫案,已獲衛生福利部已於112年11月22日衛部救字第1121364205號函核准在案。

※2023寒冬送暖讓愛延續—獨居長輩圓夢活動,總共有12個會員團體參與,透過物資的募集(家電、生活用品、生活耗材如尿布…等)資源連結,總共服務受益276位長輩。

※2024愛心不只一瞬間~老盟30邀您共老「愛因有您而延續共團圓」歲末圍爐活動,預定於113年1月16日假台北市天成大飯店舉行,將邀請全國合作社區讓弱勢獨居長輩感受年節氣氛。