2022 工作成果
一、政策倡議行動
1. 老人福利法修法行動
社會經濟文化結構轉變,加上超高齡社會將屆,現行老福法規範內容已經無法符合現在社會老人的實際需求,老盟2022年啟動老福法修法作業,規劃組成核心專家學者群和各議題專家學者群,啟動老福法修法作業,目前工作成果如下:
4月7日召開第一次核心專家會議,確認後續各主題主責專家召集人及修法章節名稱。
6月6日召開第二次核心專家會議,除了針對各章節主題召集人邀請焦點團體專家名單(5-7位)討論確認外,也針對後續召開分區公聽會與論壇議程提請討論。
各議題章節修法線上焦點團體:7/25"健康權益"議題、7/27"保護服務" 議題、7/28"教育與休閒權益"議題和"支持服務"議題、8/3"經濟安全"議題、9/5"就業服務"議題(線上)焦點團體。
2. 超高齡政策監督聯盟
3/14召開會議,討論重點針對今年度〈老人福利法〉修法進程與工作安排及內容分工部分,也針對未來老福法修法作業分工執行上,超高盟組織內各團體就法條修正執行細節有疑義,爰建議由老盟邀集學者專家進行焦點團體會議擬定版本後,再由超高盟各團體協助提供修正意見。
本聯盟於111年6月6日召開老人福利法全面修法核心委員第二次會議,邀超高盟團體列席參與會議。
本聯盟與超高齡政策監督聯盟去年共同關心高齡政策一起對高齡政策白皮書的投入與努力,目前影響到政府政策回應,政府於111年9月14日對外宣布因應高齡社會,行政院將跨部會研提4年期方案,預計投入逾新台幣1200億元,具體落實啟動高齡社會白皮書政策。
3. 參與長照服務法監督聯盟
因應疫情下,許多民間單位關切住院看護納健保議題,111年6月13日中華民國家庭照顧者關懷總會邀請老盟、台北市產總、婦女新知、失智症協會、身障盟等團體聯合召開記者會。主要訴求呼籲—照顧住院家人疫情後更苦?八成一民眾願調保費「住院看護納健保管理」,民團促通過衛福部通過「住院整合照護(三年)計畫」,本次線上記者會本聯盟由蔡主任文玲代表參與。
本聯盟於111年11月20日參與長照服務法監督聯盟辦理—什麼是「照顧替代率」?各候選人端出什麼長照牛肉政見?2022縣市長候選人長照考卷發表線上記者會,本聯盟由劉玫伶副主任代表參與。
4. 參與OURs都市改革組織—社會住宅
本聯盟於1/7 參加OURs都市改革組織及社會宅推動聯盟臻佶祥共享園區年度尾牙。
內政部營建署與本聯盟合作將於4/25本聯盟會員大會辦理社會住宅包租代管政策宣導說明會。
本聯盟參與5/3臺北市政府社會局、臺北市政府都市發展局召開之線上「臺北市非營利私法人承租社會住宅計劃說明會」-住宅管理與個案服務協作•社福資源連結與運用。
本聯盟參與5/11線上「社會住宅推動聯盟第五十四次例會」
本聯盟參與 5/26「內政部營建署-研商300億元中央擴大租金補貼專案計畫之社福團體協助事項線上會議」。
本聯盟參與6/8「內政部營建署-300億元中央擴大租金補貼專案計畫世界公民咖啡館(圓桌會議)」。
本聯盟參與6/16「第170次萬華社區協力聯盟 線上會議」- 300 億中央擴大租金補貼專案說明會及協力報告。
本聯盟參與8/9參與社會住宅推動聯盟—社宅倡議記者會。
參與社會住宅推動聯盟關於2022六都大選社會住宅五大政策白皮書—市長參選人政策拜訪會。
二、專案工作報告
1. 居家老人住宅改善計畫暨家電補助
因應國家居家修繕僅針對無障礙環境及特定族群補助,許多邊緣實際弱勢長輩得不到政府協助,破屋破窗影響在地安老品質,老盟持續申請財團法人慶寶勤勞社會福利慈善事業基金會補助,針對經濟貧困的長輩居家修繕。此計畫為維護老人尊嚴及自主,形塑友善老人居住及生活環境。提供符合老人個別化需求之無障礙空間。提高居住品質,讓老人能夠健康、快樂的生活。
2022年度執行區域為台灣本島22個縣市,已有12個縣市完成45家合作廠商與協辦單位合作意向書之簽屬。
相關宣導活動:6/23參與「111年度苓雅分區社區整合照護模式A.B.C級服務單位聯繫會議」線上會議宣導住宅修繕計畫說明會,及9月份參與4場宣導活動:9/17 新竹香山運動場、9/21 第173次萬華社區協力聯盟、9/24 台北瑠公公園、9/30 嘉義吳鳳科技大學。
2022年新申請住宅修繕案件共85案(完工案件61案、施工中案件18案、不開案暨取消案件(6案) ,累計申請案量115案。
2022年新申請家電補助案件共19案(通過申請5案、審核中13案、不符合1案)
2023新年度計畫書及合約於12月7日完成簽約,將依合約及計畫書內容進行收案及審核。
截至12月31日止,已於每月完成1則住宅修繕FB小故事刊載,共計11則。
住宅修繕及長者居家安全之新聞露出,於 19 個新聞網媒刊載。
2. 公益支持
2022年申請企業公益支持贊助,共獲得以下四個子方案贊助,
其計畫執行狀況說明如下:
一、專家會議
邀請產官學具社區輔導、社工相關領域之專家組成11人專家小組,針對本年度參與計畫之社區提供培力方向,預計完成3次專家會議。已於111/03/19、111/07/11、111/11/21完成。
二、孤獨處方箋併社區共好暨高齡人才再運用
(一)本年度共核定合作八個社區:新北永和民權社區、基隆平寮社區發展協會、嘉義東過社區發展協會、平溪菁桐社區發展協會、新竹橫山社區發展協會、彰化小西社區發展協會、臺中何明社區發展協會、潮州三星社區發展協會。
(二)擬開發幸福獨居好朋友模組,協助社區培訓志工關懷社區獨居長者。輔導重點:社區孤獨處方箋志工培訓/互助機制建構/高齡人才運用/故事與成果呈現方式輔導。
(三)各社區須完成下述事項:
辦理至少一梯次社區長者健康自主帶領課程。
培訓幸福獨居好朋友志工至少10名,服務至少10名無法出門(肢體、環境障礙或心理因素)長輩。
開發高齡者人才再運用工作方式並讓至少3位長輩就業。
本年度完成下述事項:
於各社區完成至少2次實地訪視,8社區第1次實地訪視已於7/1前完成;第2次已於10/26前完成。
舉辦3場專家小組工作會議,已於111/03/19、111/07/11、111/11/21辦理完成。
舉辦至少3場社區線上團督,已於4/23、6/6及6/10、7/25、9/6、11/28進行完成。
合作規劃舉辦1場啟動分享會,並於8/13假IEAT國際會議中心演講廳辦理,共計110人社區伙伴參與。
三、橘色人生設計簿&橘色幸福力調查企劃
(一)色人生設計簿:希望能鼓勵世代間的對話,並進行換位思考。
1.以爺爺奶奶的絕活為主軸,向大眾徵選年輕人拍長輩生活,或長輩自拍影片。
2.相關網路徵選頁面活動資訊,9月2日截止日共計26件申請,9月12日至9月25日提供民眾進行網路投票,9月26日公告獲獎名單。
3.10月1日配合國際老人日辦理黃金女孩—邁向高齡婦女自在的平等社會記者會進行短片徵件發表會,於交通部集思會館辦理,共計50人參與。
(二)橘色幸福力調查:藉由此調查計畫,能更了解目前65(含)歲以上之民眾幸福感指數及獨居狀況,並且了解後續可以提供的相關服務。
1.完成六都高齡者幸福力調查與分析。
2.本聯盟於7月21日(星期四)假台大醫院國際會議中心舉辦調查發表記者會暨高齡者高峰論壇,當日活動賴清德副總統親臨致詞,共計60位各縣市代表高齡長者參與。
四、爺爺的傳家味
(一)為促進代間交流,透過食譜募集活動增加民眾與長者互動之機會。
(二)弱勢長輩實體烤肉活動,搭配中秋活動,全國各區共計7場,已於9/8~9/21辦理完成。共計服務284名長者。
3. 獨立倡導方案推動計畫
為推展老人權益在住宿機構維護的理念,持續獲得衛生福利部公益彩券回饋金補助,2022年度共有16個縣市加入計畫,由14個團體協助共同推展本方案(基隆、台中-臺灣喜信家庭關懷協會、台北-台灣老人暨長期照護社會工作專業協會、新北、桃園(自辦)-雙福社會福利慈善事業基金會、桃園-桃園市失能老人關懷協會、苗栗-榮欣社會福利服務促進協會、彰化-愛加倍社區服務協會、南投-台灣社會發展研究學會、雲林-雲林縣政府、嘉義市-嘉義市生命線協會、嘉義縣-弘道老人基金會、台南-愛爾德社會福利發展協會、高雄-高雄市亞鐳慈善會、屏東-屏東縣政府及社團法人台灣福利厚生學會、花蓮-中華飛揚關懷協會、台東-台東縣政府)。
有關2022年執行狀況如下:
一、各縣市獨立倡導方案執行概況:倡導關懷人服務中有415人,機構服務中有194家,個案服務中有923人。
二、工作小組會議:於3/14、6/17、10/17召開三次工作小組會議,共計54人次專家及實務工作者出席。
三、方案推廣宣導:
(一)針對老人福利機構辦理方案說明會:分別於2/24台東縣及10/28宜蘭縣完成2場次,共69人參與。
(二)地方倡導關懷人培訓課程講授:2/19於彰化、3/5於花蓮倡導關懷人培訓課程講授「認識獨立倡導」及「老人權益倡導原則與全人關懷」課程。
(三)老人保護種子師資培訓課程:於4/14、4/20,針對長期照顧服務機構、老人福利機構及護理之家等主管(業務負責人、院長、主任)或專業督導(社工組長及護理長級以上),進行獨立倡導方案推廣說明,兩場共計116人次參與。
四、規劃建立及推動團體輔導機制:
(一)全臺獨立倡導團體督導師資共識會議:5/24辦理,共3名在地專家學者(預備外督師資)、10名縣市政府承辦人員或長官、6名承辦單位之主管,總計19人參與。
(二)倡導團體暨縣市政府團體督導會議:4/20、7/20、10/26辦理,3場總計110人次參與。4/20團督議題為「倡導關懷人招募管理留任及督導」、「發展符合防疫規範倡導服務」7/20團督議題為「疫情下執行倡導服務策略」、「結案條件意見討論」。10/26團督議題為「視訊倡導服務現況與影響」、「倡導服務紀錄與社工督導角色」。
(三)倡導團體社工在職訓練工作坊:分別於4/28及9/30辦理,第一場次以社工執行本方案必備基礎知能進行規劃,包含機構媒合及合作技巧、倡導實務督導與操作方式、倡導關懷人招募與管理機制等。第二場次以創新服務及方案成效評估為課程主軸,2場次總計62人次參與。
(四)個別倡導團體實地交流輔導會:分別於8/10雲林、8/12彰化、8/15台東邀請一位專家委員參與執行團體實地輔導,輔導重點項目係瞭解團體所遭遇問題,提供諮詢協助,共同思考改善措施,以提升整體服務品質。參與人員為專家委員、獨立倡導方案政府承辦人員及承辦團體社工,總計13人次參與。
五、獨立倡導成效研究:為瞭解獨立倡導方案於各縣市推展成效,以及分析得以掌握獨立倡導方案推動之情形,並將分析結果及建議作為後續推動之參考,以期提升住宿式長照機構長者之生活品質與維護其權益保障。透過倡導關懷訪視個案紀錄及前後測量化問卷調查進行分析。其中倡導關懷訪視個案紀錄分析抽取七縣市的倡導團體提供個案資料共抽樣222人進行分析,觀察3,050份個案紀錄資料,發現倡導關懷人提供的服務主要有:陪伴、傾聽、改變想法、另類家人、支持自我倡導、代表發聲等。並從量化及質性資料中可以整理出台灣的倡導模式特色為:1.重視陪伴關懷與關係建立;2.具娛樂與健促功能的倡導服務;3.音樂是最好的媒介;4.發揮類家人的支持功能。而量性成效調查採透過機構訪查, 以新住民接受倡導關懷服務三個月後之感受進行調查,共完成114份問卷,分別檢視各面向發現,孤寂感、社會支持、幸福感及增強權能面向後測分數顯著高於前測分數,由此得知透過倡導關懷服務的介入,有效的提高機構住民的心理、社會支持能力及權能意識的增強。
4. 老人保護工作實務引導計畫
老人保護推廣計畫獲得衛生福利部公益彩券回饋金補助,2022年執行成果如下:
3/10召開第一次專家工作小組確認年度工作事項;第二次專家工作小組會議10/31召開討論計畫執行情況及明年計畫修正方向。
4/14及4/20完成2場老人保護種子師資線上培訓課程,共計112人參訓,110年及111年受訓師資共計33位種子師資,安排後續推廣課程,累計70場。今年整體師資培育及教育推廣共37家機構,種子師資及長照人員共818人受益。
5/27、5/30及6/13完成3場焦點團體線上會議,總計訪談到30位專家及實務工作者討論長照體系與保護(社福)體系在老人保護工作合作的經驗與案例。
老人保護種子師資推廣實務交流工作坊於8/4辦理完畢,公部門、長照機構及相關人員踴躍報名,共計67人參與。
5. 發展老人保護工作指引計畫
「發展老人保護工作指引計畫」獲衛福部審查通過得標,期程自110年8月~111年8月。本計畫透過文獻蒐集、專家學者編纂小組、焦點團體等方式,規劃建構本土化實務取向之老人保護工作指引手冊,以提供第一線工作人員運用,執行工作如下:
完成國內外相關文獻資料蒐集彙整。
4場次專家學者編纂小組會議皆已辦理完成(110/10/16、111/01/15、111/04/06、111/06/14)。
兩階段共8場次焦點團體皆已辦理完成(1/4*2場、1/5、1/6、5/6*2場、5/11、5/13)。
111年8月16日完成繳交結案報告。
111年12月6日手冊驗收通過。
6. 高齡者健康自主管理
2022年度高齡者健康自主管理模式推廣方案,執行相關成果如下:
於111/02/07辦理一場行前專家諮詢會議。
於111/03/21、111/06/28、111/11/23共計辦理完成三場次工作小組會議。
於5/14、5/15及5/28、5/29分別辦理完成北/南部;共兩場次線上培訓課程(學科)及5/31、6/09、6/11、6/12、 6/14實務操作課程共六場次,共完成76位帶領人培訓。
於111/11/10完成辦理兩場次焦點團體會議。
於7/20、8/10、9/7、10/12共辦理完成四場線上團督暨交流工作坊。
完成十個社區模組導入;共有135位社區長者受益。
7. 失智症照護-團體家屋、失智專區與專責照顧機構之定位與未來發展方向之研究計畫
本盟於2022年2月向衛生福利部長期照顧司提出計畫申請補助。重要工作項目如下:
4/29召開專家會前會。
6/07、7/04、10/19、11/9召開共計四次專家會議。
執行工作時程:
8/19參訪嘉義聖母聖仁團體家屋
8/31、9/1、9/6已完成5場焦點團體會議(對象:失智症機構業者、專家、失智症者及家屬)。
12/30前繳交結案報告。
8. 2022銀向健康・活力YOUNG起來全國福氣盃錦標賽
『2022銀向健康・活力YOUNG起來全國福氣盃錦標賽』
4/25召開說明會,會議紀錄已於5/3寄發給全國各縣市承辦單位。
槌球縣市初賽於9/8前完成20個縣市地方槌球初賽辦理;總計2,602人參與。
9/17假高雄市鳳山區大東公園完成全國銀髮地面高爾夫球邀請賽;共計423人參與。
10/18假台北田徑暖身場辦理全國槌球錦標賽;共38支球隊參賽;共計416人參與。
本年度計畫共招募147位長者分別擔任裁判、代言人及現場臨時工作人員,達到高齡人才再運用的目的。
二、失蹤老人協尋中心
1. 失蹤協尋暨預防走失服務計畫
本聯盟執行失蹤老人協尋中心,持續獲得由衛生福利部社會及家庭署政策補助部份營運費用,並申請聯合勸募補助一名專業人力部份費用。2022年兩個計畫執行重點內容如下:
一、統籌失蹤者與不明身份者的協尋通報資料,透過多元的協尋管道,協助失蹤協尋工作的推展,續以提升失蹤、不明身分者的通報尋獲率,並提供失蹤者家屬之情緒支持及福利諮詢與轉介服務。
二、預防走失服務:申請總服務人數1,505人,發生走失306人次。
三、協尋通報:協尋通報(包含失蹤及不明身份者協尋),共25人,尋獲21人。
四、宣導活動:
(一)1月14日,參與「文山是我家,溫馨遊園展關懷-110年度歲末園遊會活動」,總計2,000人次。
(二)6月1日參與社區共好暨孤獨處方箋計畫台中西屯何明社區說明會宣導。
(三)6月20日參與社區共好暨孤獨處方箋計畫新竹橫山社區說明會宣導。
(四)8月19日參與全國社區照顧關懷據點高峰論壇宣導。
(五)9月17日參與新竹市政府於香山運動場辦理宣導活動。
(六)9月24日下午2時假台北市瑠公公園辦理失蹤老人協尋中心『鍊起希望.手護愛』2022嘉年華活動。
(七)9月30日參與嘉義縣「憶起動腦5力嘉1園遊會」宣導活動。
(八)11月6日、11月12日、11月27日參與台新銀行「您的一票,決定愛的力量」台北場、高雄場、台中場實體促票宣導活動。
(九)11月21日東吳大學社工系—老人走失防治資源入校宣導。
(十)11月28日亞洲大學社工系、健管系—老人走失防治資源入校宣導。
五、網絡資源
(一)2月7日與富邦人壽合作愛的手鍊社會效益SROI調查計畫。
(一)3月14日參與臺北市政府社會局111年預防走失手鍊服務討論線上會議。
(二)與富邦人壽、台灣師範大學於9月20日進行失智友善—協尋手鍊優化推動計畫討論。
(三)9月21日參與第173次萬華社區協力聯盟【協力會議】。
(四)11月11日參與內政部警政署失蹤人口查尋網絡會報。
(五)12月9日參與萬華社區協力聯盟辦理2023年艋舺踩街活動第一次對外說明會。
三、行政會務報告
1. 公益勸募「用愛守護關懷弱勢長輩」
「獨居長輩關懷服務」活動
端午節─歡慶端午粽夏獨居不孤獨:與8個團體合作,共計513名獨居長者受益。
中秋節─疫情風暴過後-2022中秋烤肉情,獨老來逗陣:與7個團體合作,共計284名獨居長者受益。
寒冬送暖—獨居長輩圓夢計畫:全國共有25個團體參與,共計337位獨居長者受益。
歲末圍爐揪甘心,一期一會共團圓:近三年的疫情肆虐令長輩出門困難,現下終於等到疫情趨緩之時,便藉歲末年終的歡樂氣氛,將來自全台各地,足不出戶、獨居或無依的高齡長輩帶出家門,300餘位長者及其家屬一起歡喜迎接112金兔年的到來。
有關112年度「用愛守護-關懷弱勢長輩募款計畫」活動計畫案,獲衛生福利部已於111年10月25日衛部救字第1111363323號函核准在案。【勸募許可文號:衛部救字第1111363323號】 (勸募起訖日期:2022/11/11-2023/11/10)