免費午餐之後，孩子吃得更好嗎？

隨著年底九合一地方大選逼近，學校午餐政策成為攸關百萬學童健康的重要地方治理議題。 近年各地陸續推動學校午餐免費或擴大補助，確實可以減輕家庭經濟負擔，是重要的社會支持政策。然而，「免費」解決的是家庭付費問題，卻沒有回答學校午餐最核心的問題：孩子到底吃什麼？食材從哪裡來？營養誰來把關？孩子有沒有足夠時間吃飯？午餐品質有沒有被公開監督？

    免費午餐進入地方治理新考驗！
    中央補助轉地方財政，免費午餐品質誰來守？民團憂縣市資源落差擴大 

發起團體指出，「學校午餐」這項全國規模最大的公共飲食採購，正面臨新的系統性挑戰。免費午餐政策上路後，午餐經費如何在「免費」與「品質」之間取得平衡，已成為地方政府的重要課題；另一方面，因應《財政收支劃分法》變革，原由中央補助地方推動學校午餐採用有機、產銷履歷、台灣優良農產品CAS等標章，或具有台灣農產品生產追溯QR Code（三章一Q）的食材，115年度起改由地方政府以增加的中央統籌分配稅款支應。也就是說同樣是免費午餐，不同縣市未來可能因財政能力、政策優先順序及施政理念不同，而做出不同的選擇：有的縣市可能持續投入有機、友善及國產食材，有的縣市則可能在財政壓力下，優先考量成本，以低價思維辦理。 這意味著地方政府未來對學校午餐的財政投入與政策選擇，將更加關鍵，若缺乏穩定的經費與品質保障機制，可能進一步擴大不同縣市之間的午餐品質與國產食材採購落差。

參考國際經驗與趨勢
免費只是起點，學校午餐更是健康、農業與永續的公共投資 

2021年聯合國「學校膳食聯盟」已將學校午餐定為促進學童健康與支持在地農業的核心政策。許多國家的經驗也顯示，學校午餐改革的重點並不只是「誰付錢」，而是政府如何運用龐大的公共採購力量，同時推動兒童健康、農業、環境與教育。

以巴黎為例，巴黎市政府推動「2022–2027永續飲食計畫」，將學校及其他公共餐飲納入整體食物政策，目標在2027年前達成100%永續、75%有機、100%當季，並有50%食材來自巴黎250公里範圍內；同時推動每週至少兩餐蔬食、減少食物浪費、食物廢棄物回收及減少塑膠使用。2024年巴黎公共餐飲的有機食材占比已達45%。

法國更透過EGalim法案，要求公共團膳至少達到50%永續及高品質產品，其中20%為有機產品，並將減少食物浪費、增加蔬食選擇、資訊揭露等納入學校餐飲政策。

巴西則透過國家學校營養計畫（PNAE），將學校午餐與農業政策結合，依法要求至少30%的計畫資源用於採購「家庭農業」產品，透過公共採購為家庭農業生產者創造穩定市場，同時融入地方飲食文化、營養與食育。 

日本也將學校午餐中的在地食材視為「活的教材」，透過學校午餐讓孩子認識地方文化、產業與生產者，並強調學校、教育工作者與地方生產者共同合作。

🥦這些國際經驗共同說明：學校午餐不是單純的「供餐服務」，而是一項可以同時推動兒童健康、支持地方農業、發展永續飲食、落實食育與社會公平的公共政策。