一、供餐思維偏重成本與防弊，忽視氣候變遷與生態危機

目前台灣的學校午餐制度多以「食品安全」與「成本控制」為底線，鮮少將碳排放、生物多樣性、動物福利及責任漁業納入採購考量。高度依賴化學肥料的慣行農法及過高比例的肉類與加工品攝取，不僅影響學童健康，更對自然環境造成龐大負擔。缺乏制度化的永續採購誘因，使得有心投入有機與友善耕作的農民難以擴大規模，學校午餐也錯失了帶動食物系統「淨零轉型」的關鍵契機。

二、參考國際經驗，學校供餐不應只是單傳的教育福利，須從餐牌啟動氣候革命

依據聯合國學校膳食聯盟（SMC）白皮書與「行星健康飲食（Planetary Health Diet, PHD）」指南，學校供餐不應只是單純的教育福利，而是推動國家食物系統轉型的核心樞紐。我們應效法法國巴黎市的「2022–2027 永續飲食計畫（PAD）」，將每年龐大的公共採購力轉化為「從餐盤開始的氣候革命」。透過制度化的採購與菜單改革，具體落實以下前瞻作法：

• 制定具野心的永續採購量化指標： 巴黎市在法國國家法規（EGAlim 法案）的基礎上，制定了極高的城市標準，目標於 2027 年前達成「100% 永續食材、75% 有機食材、50% 在地短鏈採購（250公里內）」。台灣亦應為縣市設立明確的成長 KPI，逐步提升有機、友善耕作、動物福利及責任漁業食材的供應頻次。

• 制度化植物性餐點，落實低碳飲食轉型： 呼應行星健康飲食精神，巴黎市強制規定所有學生每週至少享用兩餐「完全植物性餐點」（且目標在未來達成每日皆有植物性主餐可選），有計畫地以扁豆、鷹嘴豆等豆類及全穀物取代部分紅肉。此舉不僅降低食物系統的溫室氣體排放與環境衝擊，更引導學童多元攝取健康蛋白質。

• 簽訂長期合約，實質支持農民轉型： 巴黎市透過專責機構直接與周邊農民及加工業者簽訂長期採購合約，藉由穩定的校園市場需求，降低農民經濟風險，鼓勵其全面轉型為有機與永續耕作。

• 透過上述具體變革，縣市政府能將學校午餐的公共採購力，實質轉化為改變農業需求端的驅動力，促使整體供應鏈全面朝向健康、公平與低碳永續發展。

【給縣市長的具體政策建議】

設定永續食材量化採購目標： 借鏡巴黎市設定「75%有機、100%永續」的企圖心，縣市政府應明訂各學期有機、友善耕作與動物福利食材的採購比例成長目標，並納入施政KPI。

落實最有利標與永續評分： 全面導入「最有利標」，於招標評選中明確增列「友善有機農法」、「動物福利標章」及「責任漁業」等加分指標，引導團膳業者進行綠色採購。

制度化推動植物性永續餐： 參考法國EGAlim法案與巴黎市作法，規劃每週至少一至兩天的「完全植物性餐點」，以在地豆類及穀物取代部分肉類，降低溫室氣體排放與環境衝擊。

推動長期合約支持農民轉型： 針對有意願從慣行農法轉型為有機或友善耕作的生產者，給予長期的午餐食材採購合約保障，降低農民轉型期的經濟風險。