一、因應財政變革，必須避免預算排擠導致「劣幣驅逐良幣」

學校午餐是全國最具規模的公共飲食採購。然而，因應《財政收支劃分法》修法，2026 年起中央將不再編列一年高達約 38 億元的「三章一Q（有機、產銷履歷、CAS 及溯源 QR Code）」食材補助，經費負擔全數回歸地方。 在缺乏中央專款挹注與全國統一規範下，若地方政府為因應免費午餐的財政壓力而重回價格標考量，不僅食安檢測機制可能隨之鬆動，更將大幅削減優質國產食材比例。當廉價、未具溯源標章的食材排擠本土農產，不僅犧牲學童健康，更將擴大城鄉間的飲食品質落差。

二、守護農業升級成果，維持在地採購是穩固綠色供應鏈的關鍵

過去八年，在「三章一Q」補助政策這套強大的公共保證收購機制穩定需求帶動下，成功促使台灣有機農地倍增至逾萬公頃，產銷履歷面積更突破12萬公頃。許多青農響應國家政策，勇於背負數百萬貸款投入溫室建設與友善農法。 如今政策若因財源移轉而中斷，等同對這群生產者「抽銀根」。失去穩定的校園通路，勢必引發青農退場潮與地方農業的產銷海嘯。維持並提高在地食材採購比例，不僅是為了學童餐盤的豐盛，更是穩定農民生計、保障綠色供應鏈免於崩潰的關鍵防線。

三、接軌國際「永續採購」趨勢，建構去韌性的地方食物支持系統

呼應聯合國「學校膳食聯盟（SMC）」的倡議，政府應善用公共採購力量創造多元價值。校園午餐不應只是單純的伙食發包，更是推動地產地消、節能減碳的「國家級公共投資」。 當孩子在餐盤上品嚐到在地農民種植的當季食物，便是最深刻的環境教育，有助於培養具備永續意識的「味覺公民」。透過在地採購，不僅能大幅縮短食物里程、降低碳排放，將採購資源留在地方，更能有效提升農產供應鏈韌性與農民收益，打造教育、健康與環境共榮的夥伴關係。

【給縣市首長的具體政策建議】

• 設立在地食材專項預算： 縣市政府應從增加的統籌分配款中，強制匡列「學校午餐在地食材專項預算」，以價差補貼支撐優質在地食材的成本。

• 建立小農免招標的綠色通道： 參考巴西全國學校供餐計畫(PNAE)經驗，針對在地小農或農業合作社，在符合當地市場價格與衛生標準下，建立免除傳統最低價競標的直接採購機制。

• 建構在地集貨與媒合平台： 借鏡台東成功農會與桃園市農產公司的經驗，由農業局處主導成立專責平台，將小農作物集中、截切、檢驗後統一配送，解決單一農民無法應付團膳龐大需求與物流的痛點。

• 推動彈性菜單機制： 打破「外觀規格必須一致」與「絕對不能缺菜」的僵化合約限制，授權營養師開立季節性彈性菜單，降低農民耗損，讓在地心血直達餐桌。