Analisis Perbandingan

Projek Lebuhraya Pan Borneo (PBH) pada mulanya diunjurkan dengan nilai RM29 bilion untuk rangkaiannya sepanjang 2,239 kilometer. Walaupun projek tersebut menghadapi kelewatan dan peningkatan kos, modal kewangannya bergantung pada gabungan pembiayaan kerajaan dan penyertaan sektor swasta. Isu seperti lebihan kos, kelewatan pelaksanaan dan kebimbangan mengenai prestasi kontraktor menjejaskan kecekapan kewangan. Pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah telah ditangguhkan oleh beberapa faktor utama, termasuk wabak Covid-19 dan keengganan penduduk untuk berpindah (“Pan Borneo Delayed by Several Main Factors,” 2021) . Ketiadaan caj tol bermakna pemulihan daripada pengguna adalah terhad, meletakkan beban kepada kerajaan. Walaupun kos pembinaan yang mahal, namun PBH dilihat sebagai pelaburan infrastruktur jangka panjang yang berpotensi untuk meningkatkan kesalinghubungan dan pertumbuhan ekonomi serantau.

Bagi projek Empangan Hidroelektrik Bakun, asalnya dianggarkan RM2.5 bilion, kos meningkat kepada kira-kira RM15 bilion apabila siap disebabkan kelewatan, lebihan kos dan isu pembiayaan. Pembiayaan banyak bergantung kepada pinjaman dan bon, yang membawa kepada beban pembayaran balik hutang jangka masa panjang. Kelewatan tersebut disebabkan oleh Krisis Kewangan Asia 1997-1998, mogok buruh dan cabaran geologi (Del Gallego-Ngo, 2013) . Elektrik yang dijana oleh Empangan Bakun dilaporkan dua hingga tiga kali lebih mahal daripada pengeluar tenaga lain, mengehadkan daya saing ekonominya. Walaupun Empangan Bakun menyumbang dengan ketara terhadap kapasiti tenaga boleh diperbaharui, hakikatnya kosnya yang tinggi dan pulangan kewangan yang rendah memperlihatkan ketidakcekapan dalam perancangan dan pelaksanaan.

Di samping itu, bagi projek Forest City, projek adalah bernilai $100 bilion oleh Country Garden Holdings, menghadapi ketidakcekapan kewangan disebabkan oleh kadar penghunian yang rendah dan strategi pasaran yang tidak sejajar. Projek itu menghadapi cabaran pembiayaan yang besar apabila Country Garden menghadapi liabiliti lebih $190 bilion, diburukkan lagi oleh krisis hartanah China (He, 2023) . Projek tersebut bergelut dengan halangan pengawalseliaan, termasuk sekatan ke atas pemilikan harta asing dan perubahan dasar visa. Harga hartanah yang tinggi menyebabkan pembeli tempatan tidak mampu untuk membeli, dan Forest City kekal kurang penghuni, dengan hanya sekitar 9,000 penduduk. Ketidakcekapan kewangan berpunca daripada kekurangan permintaan, kos penyelenggaraan yang tinggi dan hutang pemaju. 

Kesimpulannya, Lebuhraya Pan Borneo muncul sebagai yang paling cekap dari segi kewangan antara ketiga-tiga projek tersebut kerana peranannya dalam memupuk pertumbuhan ekonomi jangka masa panjang, walaupun menghadapi cabaran pelaksanaan, Empangan Hidroeletrik Bakun, sambil menyumbang kepada tenaga boleh diperbaharui, mengalami lebihan kos yang ketara dan pulangan yang rendah. Projek Forest City adalah yang paling tidak cekap dari segi kewangan, dibelenggu oleh ketidakselarasan pasaran, halangan kawal selia, dan hutang pemaju, yang membawa kepada kerugian infrastruktur dan ekonomi yang kurang digunakan. Setiap projek menyerlahkan kepentingan perancangan kewangan, penjajaran pasaran dan dasar yang konsisten dalam pembangunan infrastruktur berskala besar. 

Projek pembangunan infrastruktur sering dianggap sebagai pemangkin kemajuan ekonomi, namun kesannya terhadap alam sekitar tidak dapat dinafikan. Tiga projek besar di Malaysia, iaitu Lebuhraya Pan Borneo, Empangan Hidroelektrik Bakun, dan Forest City, menunjukkan bagaimana pembangunan berskala besar membawa kesan signifikan terhadap biodiversiti, ekosistem, dan kestabilan persekitaran. Walaupun mempunyai persamaan dari segi impak negatif, setiap projek turut berbeza dari segi skala, jenis ekosistem yang terjejas, serta risiko yang ditimbulkan.

Projek Lebuhraya Pan Borneo memberi kesan langsung kepada biodiversiti kerana laluan lebuh raya ini melintasi kawasan perlindungan di Sabah dan Sarawak, yang merupakan habitat bagi spesies terancam seperti monyet proboscis, Sarawak Surili, dan Orang Utan (Alamgir et al., 2020). Kehilangan habitat dan fragmentasi kawasan hutan akibat projek ini menjejaskan pergerakan spesies serta meningkatkan risiko kepupusan. Selain itu, aktiviti pembinaan projek turut memberi kesan kepada perkhidmatan ekosistem seperti pengawalan hakisan, penyerapan karbon, dan penyediaan sumber air bersih. Kegiatan ini turut menyebabkan hakisan tanah dan pemendapan di sungai, sekali gus mengancam kualiti air dan kehidupan akuatik di kawasan sekitarnya.

Dalam kes Empangan Hidroelektrik Bakun, skala kemusnahan adalah lebih besar kerana pembinaan empangan ini menenggelamkan kawasan hutan hujan tropika seluas 69,640 hektar. Kesan ini bukan sahaja membawa kepada kehilangan habitat, tetapi juga memberi impak signifikan terhadap biodiversiti, khususnya spesies dilindungi seperti burung enggang dan monyet daun perak. Selain itu, pereputan bahan organik yang terperangkap di dasar takungan empangan melepaskan gas rumah kaca seperti metana dan karbon dioksida, menjadikannya sumber pelepasan yang menyumbang kepada perubahan iklim global. Fenomena ini menunjukkan bahawa walaupun empangan berfungsi sebagai sumber tenaga boleh diperbaharui, ia turut menyumbang kepada cabaran alam sekitar yang kompleks.

Projek Forest City pula berbeza kerana impaknya tertumpu kepada ekosistem marin dan kawasan sensitif di pesisir pantai. Projek ini dibangunkan di kawasan yang diklasifikasikan sebagai Kawasan Sensitif Alam Sekitar (ESA) Peringkat 1 di mana, projek ini memusnahkan padang lamun Tanjung Kupang, yang terbesar di Malaysia, serta Hutan Simpan Bakau Sungai Pulai yang diiktiraf di bawah Konvensyen Ramsar. Aktiviti penambakan laut dijalankan tanpa Penilaian Impak Alam Sekitar Terperinci (DEIA) yang sah mengakibatkan kerosakan yang tidak dapat dipulihkan kepada ekosistem ini. Selain kemusnahan habitat, pembangunan pesat tanpa mengambil kira kestabilan tanah telah meningkatkan risiko hakisan dan banjir di kawasan sekitarnya. Dakwaan penggunaan pasir bukit tempatan bagi tujuan penambakan turut menimbulkan kebimbangan mengenai ketidakstabilan struktur tanah.

Walaupun ketiga-tiga projek ini berkongsi persamaan dari segi kemusnahan habitat dan gangguan perkhidmatan ekosistem, terdapat perbezaan dari segi skala dan jenis ekosistem yang terjejas. Lebuhraya Pan Borneo memberi kesan linear terhadap kawasan hutan daratan, manakala Empangan Bakun mempunyai kesan statik tetapi melibatkan kawasan luas yang ditenggelamkan. Sebaliknya, Forest City memberi impak tempatan namun kritikal kerana ia melibatkan ekosistem marin dan hutan bakau yang diiktiraf sebagai kawasan penting secara global. Selain itu, Empangan Bakun merupakan satu-satunya projek dalam perbandingan ini yang menyumbang secara langsung kepada pelepasan gas rumah kaca akibat pereputan bahan organik, sementara dua projek lain kurang signifikan dari sudut ini.

Secara keseluruhannya, ketiga-tiga projek ini menggambarkan dilema antara pembangunan ekonomi dan kelestarian alam sekitar. Walaupun manfaat ekonomi dan pembangunan infrastruktur jelas, impak terhadap biodiversiti, ekosistem, dan risiko alam sekitar perlu diurus dengan lebih teliti melalui perancangan yang mampan. Ini termasuk memastikan penilaian impak alam sekitar dilakukan dengan telus dan pemuliharaan kawasan sensitif diberi keutamaan.

Terdapat persamaan dan perbezaan antara projek Pan Borneo, Hidro Bakun dan Forest City berdasarkan elemen impak antara generasi. Persamaan ketiga-tiga projek ini dapat dilihat berdasarkan isi impak sosioekonomi, promosi budaya dan warisan dan cabaran pembangunan lestari dalam pembangunan. Untuk isi yang pertama iaitu impak terhadap sosioekonomi, semua projek ini memberi kesan positif terhadap pertumbuhan ekonomi dan peluang pekerjaan bagi generasi kini dan akan datang. Projek Pan Borneo dan Forest City menyumbang kepada peningkatan infrastruktur dan kemudahan akses ekonomi, manakala projek Hidro Bakun mencipta peluang pekerjaan dan ekonomi dalam teknologi tenaga boleh diperbaharui. Bagi isi promosi budaya da warisan pula, ketiga-tiga projek ini memberi peluang untuk melestarikan warisan budaya melalui promosi atau dokumentasi. Projek Pan Borneo memudahkan akses ke kawasan tradisional manakala Forest City mencipta ruang integrasi budaya global dan projek Hidro Bakun mendorong kepada kesedaran pemuliharaan budaya setelah kesan ke atas ekosistem. Persamaan ini memberi impak positif kepada generasi akan datang kerana dapat melihat budaya yang dipelihara walaupun pembangunan kian rancak dilakukan (Molina et al., 2024). Kesemua projek ini menghadapi cabaran dalam memastikan pembangunan lestari yang memberi kesan positif kepada generasi akan datang. Hal ini kerana banyak perkara yang perlu dilakukan untuk memelihara ekologi, ekonomi dan identiti budaya tempatan.

Perbezaan antara ketiga projek ini adalah di mana setiap projek memfokuskan kepada pembangunan yang berbeza. Projek Pan Borneo memberi fokus kepada pembangunan sosioekonomi luar bandar. Impak antara generasi hasil dari projek ini adalah generasi akan datang dapat memperoleh manfaat daripada peluang ekonomi setempat serta pemeliharaan adat dan tradisi tempatan. Projek Hidro Bakun pula memfokuskan kepada pembangunan teknologi hijau dan ekologi di mana projek ini mendorong pembangunan tenaga mampan tetapi menimbulkan kehilangan kawasan warisan dan ekosistem (El Mekaoui et al., 2020). Projek ini mampu memupuk generasi seterusnya belajar pentingnya keseimbangan pembangunan lestari untuk masa akan datang. Untuk projek Forest City menumpukan kepada pembangunan ekonomi moden dan integrasi global. Projek ini berpotensi menjadi pusat ekonomi global tetapi berisiko menghakis identiti budaya tempatan. Kesan daripada projek ini, generasi akan datang perlu mengekalkan keseimbangan antara pembangunan dan tradisi supaya terus kekal dan tidak tenggelam akibat pembangunan (Byron, 2023).

Justeru, ketiga-tiga projek ini menyumbang kepada pembangunan sosioekonomi, peluang pekerjaan dan teknologi tetapi setiap satu membawa cabaran yang unik kepada generasi masa hadapan. Projek Pan Borneo menekankan pembangunan luar bandar dan pemuliharaan budaya, projek Hidro Bakun memberi fokus kepada teknologi hijau dengan impak ekosistem manakala Forest City menawarkan potensi global yang memerlukan penyesuaian budaya. Generasi akan datang perlu mengambil iktibar dan memastikan pembangunan mampan yang selari dengan pemeliharaan warisan tempatan.

 Byron (2023)

  El Mekaoi et al. (2020)  

  Molina et al. (2024)