日本語基調講演
Japanese Keynote
11月26日（土）13:30-15:30
Sat. November 26 13:30-15:30
小川玲子
（千葉大学社会科学研究院教授）
日本における移民と難民制度の交錯の再考―
アフガニスタンからの退避を事例として
移民と難民は異なるものであるという二項対立が、政策や学問や一般的な理解において存在する。難民の定義は難民条約に記載されているが、移民に対する法的な定義はない。本報告では、アフガニスタンからの退避の事例を通して、難民と移民の境界を問うことを目的としている。2021年8月15日、タリバンがアフガニスタンを掌握したことで、次に何が起こるかわからないという恐怖の中、数多くの人々が悲惨な退避を経験することとなった。その恐怖は、国際機関や外国政府のもとで働いた経験のある人々、少数民族や宗教的マイノリティや高学歴女性にとっては現実のものとなり「迫害を受けるおそれがあるという十分に理由のある恐怖」の主要なターゲットとなった。日本は1951年の難民条約を批准しているが、アフガニスタンからの退避者は、人種、ジェンダー、階級、宗教、国際政治に基づく排除が連動したシステムの中に巻き込まれ、正当な受け入れは、若く自立していて、生産性の高い人々に限定された。本報告は、カテゴリーの政治的構築と、移動する人々にどのようにレッテルを貼り、対応しているのかを問う。
小川先生は千葉大学移民難民スタディーズ代表。専門は社会学、移民研究。移民政策学会理事、法務省難民審査参与員、NPO法人国際子ども権利センター理事など。2021年8月以降、アフガニスタンからの元留学生や在日アフガニスタン人家族の退避と定着にかかわり、市民社会の連合体であるアフガニスタン退避者受け入れコンソーシアム(AFA)メンバー。https://www.le.chiba-u.jp/graduatesschool/member/ogawa.html 朝日新聞記事：https://www.asahi.com/articles/ASPCY6X65PCVUDCB009.html
Rethinking the Intersection between Migration and Refugee Regime in Japan: Case Study of Evacuation from Afghanistan
There is a dichotomy between migrants and refugees in policy, scholarship, and general understanding, and the two are different. While the definition of a refugee is stated in the International Refugee Convention, there is no legal definition for migrants. The presentation aims to question the boundaries between refugees and migrants through the case study of the evacuation from Afghanistan. On 15th August 2021, the Taliban seized control over Afghanistan, which led to the harrowing exodus of thousands in fear of what will come next. The fear was real for those who have worked for international organizations, foreign governments, ethnic and religious minority groups, and highly educated women who became the primary target that brought them the “well-founded fear of being persecuted”. Even though Japan ratified the 1951 International Refugee Convention, the Afghan evacuees were caught within the interlocking systems of exclusion based on race, gender, class, religion, and international politics, where the legitimate mode of acceptance was restricted to those who were young, independent, and productive. It questions the political construction of the categories and how we label and react to people on the move.
Reiko Ogawa is a professor in the Graduate School of Social Sciences at Chiba University. She specializes in sociology and migration studies and serves as a representative of an interdisciplinary team entitled Chiba Studies on Migration and Refugees at Chiba University. Ogawa also serves as a Refugee Examination Counselor for the Immigration Service Agency of Japan, is a Board Member of the Japan Association for Migration Policy Studies and is also a Board Member of the Japan International Center for the Rights of the Child. Ogawa has been involved in the evacuation and settlement of former Afghan students and families since August 2021 and works as a member of the Action for Afghans (AFA) which is a consortium of civil society organizations.