Правила в укритті

Щодо перебування дітей в укритті під час повітряної тривоги

Шановні батьки!

Відповідно до чинного законодавства України, заклади освіти зобов’язані забезпечувати життя та безпеку дітей під час освітнього процесу, у тому числі в умовах надзвичайних ситуацій.

 Нормативно-правові підстави:

Закон України “Про освіту” (ст. 26, ст. 53) – заклад освіти несе відповідальність за збереження життя та здоров’я здобувачів освіти.

Закон України “Про охорону дитинства” (ст.  – дитина має право на безпечні умови життя.

Закон України “Про цивільний захист населення” (ст. 32–33) – керівники установ зобов’язані організовувати евакуацію та укриття осіб.

Листи та роз’яснення МОН України (зокрема, від 25.03.2022 № 1/3276-22 та ін.) – діти під час повітряної тривоги повинні перебувати в укритті до її відбою.

 Важливо знати:

Батьки мають право забрати дитину із закладу освіти, однак під час дії повітряної тривоги це є небезпечним і суперечить вимогам безпеки.

Заява батьків про особисту відповідальність не звільняє заклад освіти від обов’язку забезпечити укриття дітей.

Педагогічні працівники зобов’язані перебувати разом із дітьми в укритті до відбою тривоги.

 Тому адміністрація закладу освіти не може відпускати дітей з укриття під час сигналу тривоги, навіть за письмовою заявою батьків. Це робиться виключно задля збереження життя та безпеки кожної дитини.

Школа повинна робити тільки ті  дії, які зберігають життя та здоров'я дитини. Бути в укритті під час тривоги – єдине правильне рішення. Подвійні стандарти шкодять дитині та наражають її на небезпеку. Якщо посадова особа передала дитину під час повітряної тривоги, вона порушила права дитини на збереження життя та здоров'я. У разі травмування або смерті – відповідає відповідно до Ст. 136, 137, 367 Кримінального кодексу України,»

Освітній омбудсмен на запит батьків дає роз’яснення:

“Батьки не... (можуть) повинні забирати дитину з укриття під час повітряної тривоги, а педагог, відповідно, не має права відпустити дитину з укриття навіть на прохання батьків. До завершення повітряної тривоги дитина повинна залишатися в укритті. Адже так батьки наражають на небезпеку і себе, й дитину.”

Згідно зі статтею 150 Сімейного кодексу, батьківські обов'язки включають турботу про здоров'я, фізичний, духовний та моральний розвиток дитини, забезпечення її повної середньої освіти, а також повагу до її гідності.

Стаття 184 ч.1 КУпАП передбачає відповідальність батьків або осіб, які їх замінюють, за невиконання обов'язків щодо виховання дітей.

Це означає, що за недогляд, ухилення від забезпечення умов для життя та навчання у відношені до батьків можуть бути застосовані заходи впливу з боку правоохоронних органів.

МОН не рекомендує керівникам закладів освіти віддавати дітей батькам під час повітряної тривоги. Але остаточне рішення ухвалює педагогічний колектив закладу, адже на вчителях лежить відповідальність за життя учнів під час освітнього процесу.
Тому також він не може вимагати в батьків забрати дитину з укриття під час тривоги.
Заступник міністра освіти і науки України Андрій Сташків рекомендує батькам, які прийшли забирати дітей, перебувати в укритті до закінчення тривоги. Також Андрій Сташків зазначив, що МОН не рекомендує забирати дітей навіть за заявою батьків.
Якщо тривога застала дитину дорогою до школи, вона має пройти в найближче укриття.

Враховуючи розходження у поглядах на цю ситуацію з боку батьків,вчителів та керівників деяких закладів освіти,своє роз’яснення надала  Марина Бекало, адвокатка.

«Законодавство не встановлює прямої заборони віддавати дитину батькам під час тривоги. Однак таку ситуацію слід розглядати через призму можливих наслідків та ризиків для учасників освітнього процесу. Водночас тут варто зазначити, що питання необхідно розглядати у площині дотримання правил безпеки та відповідальності за їх порушення всіма учасниками освітнього процесу. Вчитель не може відпустити дитину самостійно вийти зі сховища до батьків, оскільки вчитель несе відповідальність за дітей, коли вони перебувають у школі. Також вчитель не має права залишити інших дітей у сховищі та вивести дитину до батьків, оскільки теж несе відповідальність за всіх інших дітей. Тому можна сказати, що віддавати дітей батькам під час тривоги незаконно, — пояснює Марина Бекало, адвокатка .

Відповідно до Закону про освіту, педагогічний працівник має дотримуватися установчих документів і правил внутрішнього розпорядку закладу освіти, виконувати свої посадові обов’язки.

Так, у всіх закладах освіти, які забезпечують дітям освітній процес у режимі очного навчання, діють затверджені правила безпеки та алгоритми дій у разі оголошення повітряної тривоги за правилами, встановленими Кодексом цивільного захисту України, іншими актами законодавства та відповідними рекомендаціями ДСНС, яких мають дотримуватися педагогічні працівники.

Відповідно до Наказу МВС № 579 від 09.07.2018 р., вихід із захисної споруди (укриття) можливий у разі надходження інформації про відсутність небезпеки.

“Тобто вчитель ідіти, якщо перебувають в укритті, не можуть його покидати до завершення повітряної тривоги”, — пояснила Марина Бекало.

В разі порушення педагогічним працівником правил і заходів безпеки, затверджених закладом освіти, він може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності за порушення правил внутрішнього розпорядку закладу освіти, зокрема у вигляді догани.

“Однак може статися і трагічна ситуація. Наприклад, якщо вчитель, порушивши правила безпеки, відпускає з укриття дитину до завершення повітряної тривоги, і дитина в цей час потрапляє в епіцентр вибуху, що призводить до тяжких наслідків у вигляді смерті або тілесних ушкоджень. У такому разі є підстави притягнути педагогічного працівника до відповідальності за ст. 137 Кримінального кодексу за неналежне виконання обов'язків щодо охорони життя та здоров'я дітей. А тому такі застереження освітнього омбудсмена та рекомендації МОНу є цілком обґрунтованими”.

Умови перебування учнів в укритті закладу задовільні. Найпростіше укриття закладу освіти прийняте в експлуатацію 06.09.2024 року згідно Акту огляду об’єкта щодо можливостей його використання для укриття населення як найпростішого укриття комісією з представників міської влади як засновника та утримувача закладу освіти та спеціалістів Держпродспоживслужби, ДСНС, управління охорони здоров’я, управлінні цивільного захисту, Департаменту архітектури та містобудування.

Відповідно до пункту 3-1 Порядку створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту, виключення таких споруд із фонду та ведення його обліку ,зі змінами затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 19 грудня 2023 р. № 1331 “Деякі питання ведення обліку об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту”, укриття закладів освіти під час здійснення освітнього процесу за очною формою здобуття освіти доступні тільки для учасників освітнього процесу.

Дякуємо за розуміння та співпрацю!

Разом ми створюємо максимально безпечні умови для ваших дітей.

                            Обговорено та затверджено педагогічною радою 29.10.2025

  ДО УВАГИ! Закордонний досвід

В Ізраїлі діти знаходяться в сховищі протягом усього часу повітряної тривоги. Це не залежить від того, коли вона почалась під час освітнього процесу та скільки триває. Педагоги можуть відпустити дитину лише через 10 хвилин після закінчення тривоги, коли відновлено роботу транспорту, налаштовано комунікації. Батьки обов’язково мають повідомити класних керівників, як діти дістались додому.