Участник 7
Земская почта
Embedded Files
Пермская губерния – одна из двух губерний России (вторая Херсонская), где абсолютно все уезды выпускали почтовые марки.
Пермская губерния — административная единица Российской империи, РСФСР и СССР в 1781—1923 гг. Располагалась по обоим склонам Уральских гор. Губернский город — Пермь.
ПЕРМСКАЯ ГУБЕРНИЯ, образована по указу 12 декабря 1796 года вместо Пермского наместничества, учрежденного 7 мая 1780 года (Сибирская губерния). Включает территорию западного и восточного склонов Среднего и Северного Урала. Подразделялась на 12 уездов. Граничила на западе с Вятской губернией, на севере - с Вологодской, на востоке с Тобольской, на юге с Оренбургской и Уфимской. Центр - Пермь.
Земская почта — почтовые службы, организованные во второй половине XIX века большинством земских управ России для пересылки корреспонденции внутри уездов, а также для обмена корреспонденцией с государственной почтовой службой.
Сеть почтовых учреждений государственной службы в XIX веке была сравнительно слабо развита, а в ряде регионов вообще не была представлена. Зачатки земской почты появились в середине XIX столетия. Первая такая почта была организована в 1837 году в Вятской губернии при земских судах для доставки в сельскую местность служебной корреспонденции и поддержания постоянного срочного сообщения со становыми приставами. Назвали её тогда Вятская специальная земская почта. Действовала она на основании статьи 217 Устава о земских повинностях. В 1862 году эта почта была передана в ведение полицейских управлений. К 1867 году специфика данной почты больше не удовлетворяла требования земства и местные уездные управы приступили к организации собственных почт.
Процесс постепенного объединения земских почт соседних уездов затронул Вятскую, Саратовскую и Тамбовскую губернии. Почтовый департамент, считая, что результате таких действий может возрасти конкуренция с государственной почтой, специальным циркуляром от 25 февраля 1869 года запретил соединять земские почты пограничных уездов.
Основным толчком к созданию собственных земской почты в уездах послужило то, что 19 сентября 1869 года было принято Положение комитета министров о взимании со всей земской корреспонденции при пересылке по почте, наравне с частными лицами, весового и страхового сбора. После того, как многочисленные ходатайства об отмене этого Положения были оставлены без последствий ряд земств стали организовывать почту.
Прямое разрешение устраивать почты для перевозки частной и прочей корреспонденции было официально дано земствам в 1870 году указом Правительствующего сената. Тогда этим воспользовались немногие. В 1871 году были изданы новые правила относительно учреждений земских почт, которые и стали основными, после чего началось массовое открытие земских почт.
Первая в мире круглая земская марка Касимовского уезда (1875)
Из 359 уездов, к 1880 году земская почта существовала в 129 уездах, а к 1901 году — в 243 уездах[2]. Многие из них выпускали собственные земские почтовые марки[3], штемпельные конверты[4], маркированные почтовые карточки и бандероли.
Для земской почты правительством был установлен ряд ограничений. Согласно правилам, земская почта должна служить продолжением правительственной, сфера её деятельности, ограничивается лишь теми районами, где не имеется государственной почты[2]. Земским почтам не возбранялось иметь свои почтовые марки, но с условием, чтобы эти марки по своему рисунку не имели ничего общего с марками государственной почты. Кроме того, земской почте, как правило, запрещалось использовать дороги, по которым следовала государственная почта, и разрешалось их пересекать лишь с просёлка на просёлок.
Наибольшее внимание почтовому делу уделяли земства восточных губерний (Пермская, Самарская, Вятская, Казанская, Уфимская), а также Харьковской, Полтавской, Курской, Тамбовской и Екатеринославской[2].
В дальнейшем деятельность земской почты пошла на убыль: к 1900 году её объёмы сократились наполовину, а к 1914 году из земств, использующих земские марки, она поддерживалась всего в 35 уездах. Количество же уездов, где марки не выпускались (пересылка бесплатная или оплата наличными), но земская почтовая служба работала, до сих пор не установлено.
Земские почтовые службы, как и другие земские учреждения, были ликвидированы в 1918 году, после установления Советской власти.
Земская почта Пермского уезда.
В мае 1870 г. Пермское уездное земское собрание предложило управе «составить соображение относительно способа пересылки почтовой корреспонденции в уезде» (Журнал земского собрания от 11 мая 1870 г.). Вскоре управа представила проект, согласно которому: «Из Перми предположено 4 главных тракта, по которым бы отправлялась земская почта, а именно: один раз в неделю по трактам – Сибирскому и Казанскому, два раза в неделю – по Соликамскому и по тракту Чусовских городков» (Доклад Пермской уездной управы «Об устройстве земской почты» 29 сентября 1870 г.).
1 октября проект был утвержден. В следующем, 1871 г. Пермская управа докладывала земскому собранию: «почта открыта с 1 января настоящего года». За 7 месяцев, с января по август 1871 г., ею было доставлено 23 837 казенных пакетов и частных писем, 8260 журналов и газет, денежных сумм на 3117 рублей (Доклад Пермской уездной управы от 2 октября 1871 г.).
Одновременно управа представила земскому собранию проект почтовых Правил, которым предусматривалось введение платы за доставку частной корреспонденции: «за простые письма наклеиваются 3 коп. марки, за денежные письма страховых по 1 коп. с рубля, весовых по 3 коп. с конверта» (Проект Правил земской почты, параграф 3). Земское собрание утвердило представленный проект (Журнал земского собрания от 2 октября 1871 г.).
В 1872 г. управа доложила очередному земскому собранию: «Правила эти введены с 1 января сего года», а также, что «расходы на эту операцию были следующие: на заготовление книг, марок и реестров для записи пересылаемой корреспонденции – 30 руб. 85 коп.» (Доклад управы от 2 октября 1872 г.). Несколько раньше, 2 февраля того же года, земское собрание решило «пересылку книг и газет в сельские школы освободить от всякой платы».
Земские почтовые правила Пермского уезда образца 1872 г. находились в обращении всего один год. Уже 2 октября 1872 г. управа докладывала земскому собранию: «Ввиду незначительности поступления почтового сбора и громадного труда, не соответствующего получаемому доходу, управа полагала бы с 1 января 1873 года прекратить взимание почтового сбора». Собрание решило «взимание почтового сбора с 1 января (1873 г.) отменить» (Запись в журнале земского собрания от 2 октября 1872 г.).
Доклад Пермской управы «О земской почте»х разделов: первого – за период «с 1 сентября 1872 года по 2 января 1873 года, т. е. за то время, когда за пересылку корреспонденции взималась плата», и второго – «с 1 января 1873 года по 1 сентября сего года, когда корреспонденция пересылалась бесплатно». Однако в бельгийском, советском и некоторых других каталогах зарегистрированы выпуски земских почтовых марок Пермского уезда, относящиеся к 1873, 1875 и 1878 гг. Это, по-видимому, объясняется недоразумением.
Нами тщательно проверены все отчеты Пермской управы о приходе и расходе денежных сумм с 1873 г. по 1880 г. Среди них оказалось всего три отчета – именно за 1873, 1876 и 1878 гг., в которых отражена продажа определенного количества земских почтовых марок. Так, в «Отчете о суммах состоящих в заведывании Пермской уездной земской управы за 1873 год», в графе «случайные доходы», указано: «за отправление частной корреспонденции по земской почте и за марки 49 руб. 87.5 коп.». Это оказались деньги, вырученные волостными правлениями в 1872 в. и перечисленные уездной управе, после января 1873 г.
Далее, в отчете «О суммах состоящих и заведывании Пермской уездной управы с 1 января 1875 т. по 1 января 1876 года» приводится сумма в 7 руб., вырученная «от продажи почтовых земских марок», а в 1878 г., в отчете «Пермской уездной земской управы о приходе и расходе уездного земского сбора», снова указано: «выручено от продажи почтовых земских марок – 7 руб.». Здесь имеется в виду продажа марок коллекционерам.
После отмены платы за доставку частной корреспонденции ее количество росло с каждым годом. Пересылка газет и журналов, например, за 5 лет увеличилась почти вдвое. Если с 1.IX 1875 г. по 1.IX 1876 г. их было переслано 25 663 экз. (Доклад управы от 18 октября 1876 г.), то с 1.I по 1.IX 1878 г. уже 36 636 экз. (Доклад управы от 12 октября 1878 г.), а с 1.IX 1879 г. по 1.IX 1880 г. – 52 279 (Доклад управы от 15 октября 1880 г.).
3 октября 1881 г. земское собрание утвердило новые почтовые Правила, согласно которым «полученная волостными правлениями корреспонденция должна выдаваться получателям немедленно без требования какой-либо платы, причем корреспонденция денежная и посылки выдаются не иначе, как с расписками в книгах». Новые Правила были введены в действие с 1 января 1882 г.
Бесплатная доставка корреспонденции по земской почте Пермского уезда продолжалась 16 лет, до 1889 г, хотя попытки восстановить оплату предпринимались уездной управой неоднократно. 5 октября 1883 г. Пермская управа заявила, что «находит необходимым учредить страховой процентный сбор с частной денежной корреспонденции». Однако земское собрание отвергло это предложение, отметив, что «Пермское земство в 1872 г. уже вводило плату за пересылку по земской почте корреспонденции, но собрание на следующий же год плату отменило». Как видно из земских документов, датированных 1884 – 1887 гг., земская почта регулярно, один-два раза в неделю, отправлялась в уезд и следовала по Казанскому, Сибирскому, Чусовскому, Бисерскому, Сертинскому, Ильинскому и Соликамскому трактам. Количество доставляемой по ней корреспонденции продолжало увеличиваться, и как отмечала уездная управа в докладе за 1884 г., «периодические издания по численности своей занимают первое место в ряду всего отправления по земской почте». Значительно возросла пересылка посылок, «требуя от земства все больших и больших расходов. Особенно дорого обходится доставка посылок, часто довольно тяжелых; правило, воспрещающее принимать для пересылки посылки не тяжелее 20 фунтов, на практике трудно удобоисполнимо» (Доклад управы от 29 октября 1888 г.).
Этим обстоятельством и воспользовалась управа, снова предложив «в виде опыта ввести оплату денежной корреспонденции и посылок». Судя по записи в журнале земского собрания от 29 октября 1888 в., по докладу управы было принято решение: «на первый раз установить плату за пересылку денежной корреспонденции, начиная с трех рублей и выше, и посылок всякого веса, взимая по одной копейке с рубля и фунта, предоставив управе самой разработку нового порядка». Из доклада управы в 1889 г. видно, что «таковой сбор и введен с 1 января 1889 года» и что это вызвало значительное уменьшение частных отправлений по земской почте. В конце того же года уездное земское собрание разрешило управе «изменить пересылочный сбор с денежной корреспонденции, уменьшив до 1/2 коп.» (Запись в журнале уездного земского собрания от 12 октября 1889 г.). Несмотря на введение платы за пересылку частной корреспонденции, применение земских почтовых марок не было восстановлено – почтовый сбор вносился наличными.
В 1891 г. Пермская уездная управа возбудила вопрос об уплате заказной корреспонденции. Для большого удобства контроля, поступающего за такие письма почтового сбора, говорилось в этом ходатайстве, было бы целесообразно ввести для таких писем известный род марок, которые и должны быть обязательно наклеиваемы на земское заказное письмо. (Доклад управы от 27 октября 1891 г.). Земское собрание «с этим мнением согласилось» (Записи в журнале уездного земского собрания от 31 октября 1891).
В следующем году управа доложила: «С 1 января текущего 1892 года по земской почте Пермского уезда... введена пересылка местных заказных писем оплатою по 5 коп. за письмо; причем на каждое такое письмо наклеивать особого образца земские почтовые марки (Доклад управы от 20 октября 1892 г.).
В каталоге под редакцией Ф. Чучина имеется примечание: «Почта закрылась 1881 г. и вновь восстановлена в 1892 г.». Земские документы утверждают, что почта Пермского уезда продолжала функционировать, но пересылка корреспонденции с 1 января 1873 г. велась бесплатно. В действительности земские марки в уезде стали применяться только с 1 января 1892 г.
В отчете управы об исполнении смены расходов за 1891 г. указаны суммы, израсходованные на приобретение земских почтовых марок, двух стальных печатей и двух каучуковых штемпелей.
Назначение почтовых марок, выпущенных в обращение Пермским уездным вои в 1892 г., подчеркивалось надписью «Заказное письмо», расположенной в нижней части рисунка. Это были первые марки, на которых изображен в красном поле серебряный герб: медведь с евангелием на спине в золотом окладе и ним серебряный крест. В течение 1892 – 1896 гг. марки этого выпуска издавались не менее 4 раз.
В 1896 г. земское собрание решило снизить плату за пересылку заказных писем до 2 коп. за письмо вместо ранее бывших 5 коп. (Запись в журнале уездного собрания от 5 октября 1896 г.). В отчете за 1896 г. значится: «израсходовано ... на изготовление почтовых марок и другие расходы – 179 руб. 25 коп.».
Новый почтовый тариф на заказные письма, введенный в 1897 г., оставался неизменным, по крайней мере, до 1916 г.
Земские почтовые марки нового 2-копеечного номинала отличаются от прежних выпусков оригинальным рисунком. В центре марки – П-образная фигура с надписью «Земской почты заказное письмо». Над фигурой – номинал прописью,под нею слова – «Пермсвого уезда», в центре – герб города Перми. Первое издание марок нового образца осуществлено в 1897 г. Второе издание было сделано в 1902 г. Впоследствии запас марок обновлялся каждые 2 – 3 года. В отчете земской управы за 1902 г. значится: «на отпечатание почтовых марок 20.000 штук – 30 рублей», затем, судя по тем же отчетам, марки заказывались в 1905 и 1907 гг. В отчете управы за 1909 г. говорится: «За отпечатание почтовых марок 25.000 штук – 50 руб. Какового расхода в 1908 г. не производилось, так как марки ввиду удешевления их стоимости печатаются раз в два года».
В 1910 в. изготовлен новый тираж – 29 тыс., а в 1912 г. – еще 42 тыс. почтовых марок (Отчеты управы за 1910 и 1912 гг.).
В 1900 г. вступил в силу, почтовый закон от 24 января. Он обязывал почтовое ведомство открывать в волостных центрах и на станциях железных дорог «почтовые пункты», имеющие право принимать и выдавать простую и заказную корреспонденцию, продавать знаки почтовой оплаты, в общем, производить только простейшие почтовые операции. Повышение активности государственной почты заметно сказалось и в Пермском уезде. «С 1 января 1903 года в Добрянском заводе и селе Ильинском, и с 5-го ноября в Лысьвинском заводе» открылись государственные почтовые отделения, – отмечалось в докладе уездной земской управы от 24 сентября 1904 г. «Почтовым ведомством открыто с 16 января 1912 г. производство почтовых операций по закону 24 января при Сенькинском волостном правлении. Таким образом, в Пермском уезде в 1912 году почтовым ведомством открыто вновь одно почтово-телеграфное отделение и в пяти пунктах производство почтовых операций по закону 24 января 1900 г.» (Доклад уездной управы от 6 января 1912 г.).
Земство активно помогало государственной почте, принимая на себя часть расходов по открытию и содержанию ее новых почтовых отделений. Например, в 1911 г. Пермское уездное земское собрание, ходатайствуя перед почтово-телеграфным ведомством «об открытии почтово-телеграфного отделения в селе Сергах», обязалось организовать за свой счет «перевозку почты от станции Сылва Пермской железной дороги до Села Сергов на паре лошадей один раз в неделю» (Запись в журнале земского собрания от 3 октября 1911 г.).
Охотно передавая государственной почте доставку почты на заводы и в крупные села, Пермское уездное земство продолжало развивать свою почту,охватывая новыми маршрутами удаленные от волостных правлений земские училища и фельдшерские пункты. Штат земской почты к 1913 г. увеличился до 12 человек. Он состоял из заведующего почтой, трех его помощников, писца, двух рассыльных и пяти почтарей. Кроме этого, в Янычевском, Филатовском, Добряно-Заводском, Ильинском, Чусовском и Сергинском волостных правлениях имелись так называемые «почтоприемщики», в обязанность которых входила передача «корреспонденции для смежных волостей, расположенных в стороне от почтовых трактов».
17 ноября 1916 г. земское собрание утвердило «распоряжение управы о доставке в течение одного года казенной государственной почты от станции Валежной до В.-Чусовских Городков, от станции Кукуштан до Курашима и от Перми до Култаева». Одновременно управа сообщала земскому собранию: «До 1 января 1916 г. в Пермском уезде функционировало 10 учреждений почтово-телеграфного ведомства» на заводах, а кроме того, «производится прием и выдача всякого рода корреспонденции на 12 железнодорожных станциях... В течение 1916 т. в Пермском уезде открыто еще 6 почтовых отделений... Несмотря на расширение сети учреждений почтового ведомства, количество пересылаемой по земской почте корреспонденции в общем не уменьшается, а наоборот, увеличивается». Справедливость этого утверждения подтвердилась тем, что в Пермском уезде земская почта продолжала функционировать после того, как было ликвидировано само земство, – в первые годы Советской власти.
Ю.Рудников. г.Ленинград («Советский коллекционер» №10, 1972 год)
Марки Пермского совдепа.
Земская почта Пермского уезда действовала с 1871 г. по апрель 1920-го. После октября 1917 года земские учреждения Пермской губернии продолжали работать до середины марта 1918 года. «Уездный Совет организован на съезде Советов 14 марта, с сего числа земство ликвидировано», – это строчки одного из документов того времени. 15 апреля 1918 года уездный исполком обсуждал деятельность земской почты и решил: «В целях увеличения средств уездного Комитета признано своевременным и возможным повысить плату за пересылку корреспондениии по земской почте, а соображения по этому вопросу разработать члену комитета Смолину». К сожалению, других документов о земской почте уездного исполкома не удалось обнаружить.
Предположительно выпуск марок состоялся в конце июня – начале июля 1918 года. 15 апреля состоялось решение исполкома о повышении тарифов, затем нужно было время на подготовку и утверждение этих тарифов, сложная работа по изготовлению клише и, на- конец, печатание марок и их перфорация.
По данным исследователя земской почты Д.В.Кузнецова, известна марка Пермского совдепа с гашением 17 июля 1918 г. Это первые в России советские марки среди не только земской, но и государственной почты.
Отпечатаны они на плотной бумаге, часто склеенной из двух полос, способом высокой типографской печати с рельефным тиснением; причем с двух клише, отличающихся друг от друга в деталях рисунка. Поэтому различаются два типа марок.
Тип 1. Левая верхняя часть наковальни образована прерывистой линией, вторая горизонтальная черта на наковальне, от ее края до рукоятки граблей, образована из точек, рукоять молота внизу закруглена.
Тип 2. Левая верхняя линия наковальни сплошная, вторая горизонтальная черта на наковальне начинается четырьмя точками, а дальше она сплошная, рукоять молота внизу закругления не имеет.
Размер поля рисунка 2бх40 мм. Марки имеют зубцы 12, отверстия овальные, указывающие, что они исполнены не на обычной перфорационной машине, а способом высечки. Края зубцов окантованы красной каймой. Марки были отпечатаны, по данным Д.В.Кузнецова, в Пермской губернской типографии, но автору не удалось найти документы, подтверждающие это.
Примерно в июне земская почта стала именоваться уездной (о чем свидетельствует надпись на марке), несколько позднее – уездной Советской почтой.
После того, как в конце 1918 г. Пермь, а затем и весь уезд, был занят войсками Всероссийского временного правительства – колчаковцами, был снова поднят вопрос о земской почте. В докладе земской управы 51-му Чрезвычайному уездному земскому собранию, сессия которого проходила в феврале 1919 года, говорилось: «В области земской почты за время существования Советской власти существенных изменений не произошло. Бывшим Уездным Совдепом было заготовлено до 60 тысяч штук 15-копеечных марок для оплаты простых и заказных писем. Из числа этих марок 6 тысяч израсходовано, а остальные 54 тысячи от большевиков сохранились и состоят налицо... Установить плату за пересылку корреспонденции по земской почте: в пределах уезда простого письма 15 коп., заказного 30 коп., посылок до 7 ф. – 1 руб., до 15 ф. – 2 руб., до 20 ф. – 3 руб. и 30 ф. – 4 руб».
Далее управа докладывала: «Хотя марки эти (Совдепа) заготовлены в большевистском вкусе, но Управа не видит ничего предосудительного использовать все оставшиеся марки, зачеркнув снизу на марке лишь слово «совдеп», так как помимо нежелательной затраты, местные типографии, будучи сильно разрушены при звакуации, не могут выполнить в скором времени заказа на марки другого образца. По данному вопросу управа просит земские собрания разрешить ей использовать весь запас оставшихся советских марок, заготовленных ими для земской почты». Собрание такое согласие дало.
В фондах Пермского областного краеведческого музея имеется гашеная марка, на которой слово «совдеп» зачеркнуто черными чернилами. Имеются сведения, что это слово зачеркивалось и фиолетовыми чернилами.
Надо полагать, что «операция» зачеркивания выполнялась после наклейки марки на письмо. По данным Д.В.Кузнецова, существует марка, где зачеркнуто слово «совдеп», с гашением 16 февраля 1919 года.
1 июля 1919 года в Пермь вступили части Красной Армии. В августе же уездный исполком представил доклад о почте.
«1. Каких-либо изменений в области земской почты после эвакуации уездного исполкома в декабре истекшего года (т.е. после занятия Перми и Пермского уезда войсками Колчака) не произошло, Уездная (бывшая Земская) почта возобновила движение после 2-х недельного перерыва, сначала частично по местным трактам (Казанскому и Сибирскому), а в настоящее время отправление из Перми уже совершается планомерно по 4 трактам два раза в неделю». И далее: «Ввиду того, что правильное движение по Горнозаводской (ж.д.) линии не восстановлено, корреспонденция в волости Усть- Сылвенскую, Копальнинскую, а также в остальные горнозаводские, – пересылается по казенной почте».
В январе 1920 года Исполком докладывал 5-му Пермскому уездно-городскому съезду Советов, что земская почта. обслуживает 25 волостей, то есть практически восстановлена схема движения земской почты, но добавились волости, где существовали ранее государственные почтовые учреждения, которые в январе 1920 года не возобновили еще работу, – Сенькинская, Троицкая, Култаевская.
Исполком докладывал 5-му уездно-городскому съезду Советов в январе 1920 года: «Ныне Пермское губернское почтово-телеграфное управление, идя навстречу в области открытия почтовых отделений вообще, предполагает в текущем 1920 году... осуществить ряд задач в смысле приближения почты к населению. Президиум уездно-городского исполкома, учитывая это обстоятельство и имея в виду с одной стороны чрезмерную дороговизну перевозки ныне почты, с другой – так как народная (то есть государственная) связь ... должна содержаться его счетом, возбудил в конце декабря истекшего года соответствующее ходатайство об открытии в Пермском уезде вновь 11 почтовых отделений и при 11 волостных исполкомах, расположенных в стороне от трактов, открыть почтовые операции. Таким образом, если в текущем году будет открыто в Пермском уезде 2/3 почтовых отделений по этому ходатайству, то существование уездной почты будет излишним и возможно, что во 2-й половине 1920 года уездная (бывшая земская) почта будет ликвидирована».
Однако события развивались быстрее предположений президиума исполкома. К апрелю его ходатайство об открытии новых почтовых отделений и почтовых операций при волисполкомах было полностью удовлетворено.
15 марта губернское управление связи посылает ряд почтовых учреждений уезда указание: «Вследствие... перехода Уездной почты в ведение народной связи Управление препровождает при сем вновь составленное расписание хода почт... Новое расписание хода почт повсеместно надлежит ввести в действие с 15 апреля сего года...». Это и есть дата конца земской – уездной почты.
В.Юдкин. г.Пермь («Филателия» №2, 1998 год)
Google Sites
Report abuse