สินค้าเป้าหมาย
CBAM ย่อมาจาก Carbon Border Adjustment Mechanism ซึ่งเป็นเครื่องมือของสหภาพยุโรป (EU) ในการกำหนดราคาที่เป็นธรรมให้กับก๊าซคาร์บอนที่ปล่อยออกมาจาการผลิตสินค้าที่ก่อให้เกิดก๊าซคาร์บอนสูง (carbon intensive goods) ที่นำเข้ามาในสหภาพยุโรป และเพื่อส่งเสริมการผลิตภาคอุตสาหกรรมที่สะอาดยิ่งขึ้นในประเทศนอกกลุ่มสหภาพยุโรป
CBAM จะทำการตรวจสอบว่ามีการชำระเงินสำหรับก๊าซคาร์บอนที่ฝังอยู่ (embedded carbon emissions) ที่เกิดจากการผลิตสินค้าบางชนิดที่นำเข้ามายังสหภาพยุโรปหรือไม่ เพื่อให้แน่ใจว่าราคาก๊าซคาร์บอนของสินค้าที่นำเข้า มีราคาเท่ากับราคาก๊าซคาร์บอนของสินค้าที่ผลิตภายในสหภาพยุโรป และไม่ส่งผลกระทบต่อเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศของสหภาพยุโรป โดย CBAM ได้รับการออกแบบให้สอดคล้องกับกฎขององค์การการค้าโลก (WTO)
CBAM จะเริ่มบังคับใช้อย่างเต็มรูปแบบตั้งแต่ปี 2026 ในขณะที่ช่วงการเปลี่ยนผ่านอยู่ในระหว่างปี 2023 ถึง 2025 การนำ CBAM เข้ามาใช้อย่างค่อยเป็นค่อยไปนี้ สอดคล้องกับการยกเลิกการจัดสรร สิทธิ์ปล่อยฟรี (free allowances) ภายใต้ระบบการซื้อขายสิทธิ์การปล่อยก๊าซเรือนกระจกของสหภาพยุโรป (EU Emissions Trading System: ETS) เพื่อสนับสนุนการลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนในภาคอุตสาหกรรมของสหภาพยุโรป
CBAM transitional phase
(2023 – 2025)
CBAM definitive regime
(from 2026)
ระยะเวลา:
เริ่มบังคับใช้ 1 ตุลาคม 2566
สิ้นสุด 31 ธันวาคม 2568
เป้าหมาย:
เตรียมความพร้อมสำหรับระบบ CBAM เต็มรูปแบบ
รวบรวมข้อมูลการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่ฝังอยู่ในสินค้าที่นำเข้า
พัฒนาระเบียบวิธีการคำนวณ
ข้อกำหนดสำหรับผู้นำเข้า:
รายงานปริมาณการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่ฝังอยู่ในสินค้าที่นำเข้า (การปล่อยทางตรงและทางอ้อม)
ไม่จำเป็นต้องซื้อใบรับรอง CBAM ในช่วงระยะเปลี่ยนผ่าน
วิธีการรายงาน:
เลือกวิธีการใดวิธีการหนึ่งจากสามวิธีดังต่อไปนี้:
วิธี EU: ใช้ระเบียบวิธีมาตรฐานของสหภาพยุโรป
วิธีเทียบเท่า: ใช้ระเบียบวิธีที่เทียบเท่ากับวิธี EU
ค่าอ้างอิงเริ่มต้น: ใช้ค่าอ้างอิงที่กำหนดโดยสหภาพยุโรป (เฉพาะสินค้าบางประเภทและจนถึงสิ้นเดือนกรกฎาคม 2567)
การลงทะเบียน:
บริษัทที่นำเข้าสินค้าที่อยู่ภายใต้ CBAM จะต้องลงทะเบียนกับหน่วยงานของประเทศที่อยู่ในสหภาพยุโรป
การซื้อใบรับรอง CBAM:
บริษัทที่ลงทะเบียนสามารถซื้อใบรับรอง CBAM จากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ใบรับรองนี้จะมีราคาขึ้นอยู่กับราคาเฉลี่ยรายสัปดาห์ของการประมูลสิทธิ์การปล่อยคาร์บอนในระบบ EU ETS (EU Emissions Trading System)
การรายงานและการส่งมอบใบรับรอง:
บริษัทที่นำเข้าจะต้องรายงานปริมาณการปล่อยคาร์บอนที่เกี่ยวข้องกับสินค้าที่นำเข้า และต้องส่งมอบใบรับรอง CBAM ให้จำนวนตรงตามปริมาณการปล่อยที่รายงานไว้
การหักกลบ:
กรณีที่บริษัทที่นำเข้าสามารถพิสูจน์ได้ว่าได้มีการชำระค่าคาร์บอนไปแล้วในกระบวนการผลิตสินค้านำเข้า บริษัทสามารถหักกลบจำนวนเงินที่ต้องชำระใบรับรอง CBAM ได้