Почему государство рассматривает развитие образования как свою важнейшую задачу?

Отношения в сфере образования регулируются Конституцией нашей страны, Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и её субъектов. Цель правового регулирования отношений в сфере образования — установить государственные гарантии и механизмы реализации прав и свобод человека в этой сфере, создать условия для развития системы образования, для защиты прав и интересов участников отношений в сфере образования.

Право на образование

Во второй главе нашей Конституции среди других важнейших прав человека и гражданина указано и право на образование.

В Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» указывается, что право на образование в нашей стране гарантируется независимо от пола, расы, национальности, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Иными словами, не допускается какая-либо дискриминация в праве на получение образования.

Право каждого человека на образование сегодня законодательно закреплено во многих государствах мира. Однако, как вы знаете из курса истории, к этому завоеванию человечество шло долгой дорогой.

Важнейшими гарантиями права каждого на образование выступает его общедоступность и бесплатность.

В закон «Об образовании в Российской Федерации» внесены положения относительно уровней образования, применительно к которым гарантируется общедоступность и бесплатность. Имеется в виду дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее образование, среднее профессиональное образование. Гарантируется также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если человек его получает впервые. Во всех случаях речь идёт об образовании, осуществляемом в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Остановимся на некоторых моментах этой законодательной нормы. Начнём с дошкольного образования. Оно становится общедоступным, если каждый родитель имеет возможность поместить своего ребёнка в дошкольное образовательное учреждение. Сегодня в ряде регионов нашей страны сложился дефицит мест в детских садах. Многие родители вынуждены чуть не с рождения детей записывать их в своеобразный «лист ожидания». Чтобы реализовать норму закона на практике, государство направляет дополнительные средства на строительство детских образовательных учреждений. Бесплатность дошкольного образования относится именно к образовательной подготовке малышей в детских садах, но не к услугам по присмотру и уходу за ними.

Школьное образование всех уровней должно быть общедоступным и бесплатным. При этом в законе указывается, что речь идёт об общеобразовательной подготовке, осуществляемой в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом (ФГОС). Недавно в нашей стране были приняты новые стандарты для начальной, основной и старшей школы. Всё, что изучается в школе в соответствии с ФГОС, гарантируется каждому обучающемуся на бесплатной основе.

Сохраняется и бесплатность высшего образования (так называемые бюджетные места в вузах), но на конкурсной основе. К примеру, вуз на одном из факультетов имеет сто бесплатных бюджетных мест, а желающих учиться на нём 350 человек. Возникает ситуация конкурса, отбора тех, кто подготовлен к продолжению образования наилучшим образом. Помочь выявить этих лучших призван Единый государственный экзамен (ЕГЭ). Те из оставшихся (в нашем примере это 250 человек), кто твёрдо решил продолжить образование в высшей школе, могут сделать это только на платной основе. Однако и им придётся пройти через испытание Единым государственным экзаменом. Если поступающий не наберёт необходимого количества баллов, зачисление в вуз не состоится.

Итоговая аттестация

В Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» итоговая аттестация определяется как форма оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. Иными словами, в ходе специальной проверки надлежит выяснить, как усвоен учебный материал.

Принципиальное значение имеет следующее положение закона: итоговая аттестация, завершающая освоение образовательных программ основного общего и среднего общего образования, является обязательной. Это означает, что каждый ученик должен пройти через «горнило» аттестации по окончании 9 класса (завершено основное общее образование) и по завершении общего среднего образования в 11 классе.

В основу проведения итоговой аттестация положены принципы объективности и независимости оценки качества подготовки учащихся.

Государственная итоговая аттестация по программам среднего общего образования (старшая школа) проводится в форме Единого государственного экзамена. Иные формы аттестации предусмотрены для отдельных групп учащихся, например с ограниченными возможностями здоровья.

Приём на обучение в высшие учебные заведения проводится на основании результатов Единого государственного экзамена.

Таким образом, ЕГЭ совмещает в себе существовавшие долгое время самостоятельно выпускные школьные экзамены и вступительные экзамены в вузы. Обязательными для каждого выпускника являются экзамены по русскому языку и математике. Выбор экзаменов по другим предметам определяется требованиями вуза, если выпускник принимает решение продолжить образование: различные направления подготовки предполагают свой набор экзаменов. Единый государственный экзамен по обществознанию уже многие годы выбирает почти половина выпускников.

Для проведения Государственной итоговой аттестации, как указано в законе, создаются контрольные измерительные материалы — комплексы заданий стандартизированной формы. ЕГЭ по обществознанию включает самые различные задания. Среди них задания на анализ двух суждений, на различение фактов, оценок и положений теории, на составление развёрнутого плана по теме и многое другое. Залогом успешной сдачи экзамена по обществознанию является систематическое изучение предмета в единстве всех его компонентов, активная работа в классе и дома по осмыслению учебного содержания.

Права, обязанности и ответственность обучающихся

Всех, кто получает образование в разных формах и на различных ступенях подготовки, закон объединяет понятием «обучающиеся». Самую большую группу здесь составляют ученики средней школы. Закон наделяет обучающихся достаточно широкими правами. Среди них: выбор образовательной организации (для учеников — школы); возможность обучения по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение в пределах образовательной программы; выбор факультативных и элективных курсов из предлагаемого перечня; отдых во время каникул — плановых перерывах в получении образования в соответствии с календарным графиком; бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами образовательной организации; поощрение за успехи в учебной, общественной деятельности.

Права, как вы знаете, неразрывно связаны с обязанностями. К обязанностям обучающихся закон, в частности, относит необходимость:

• — добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, посещать предусмотренные им учебные занятия, выполнять задания, данные педагогом;
• — выполнять требования устава организации (для учащихся — школы), правил внутреннего распорядка;
• — заботиться о сохранении и укреплении своего здоровья;
• — уважать честь и достоинство других обучающихся, всех работников школы;
• — бережно относиться к школьному имуществу.

Нарушение правовых норм, как известно, влечёт за собой определённые санкции. В законе «Об образовании в Российской Федерации» за неисполнение или нарушение устава организации, правил внутреннего распорядка и другие проступки предусматривается применение мер дисциплинарного воздействия: замечание, выговор, отчисление из образовательной организации. Последнее оговаривается особо. По решению образовательной организации за неоднократное совершение дисциплинарных проступков допускается применение отчисления несовершеннолетнего, достигшего возраста пятнадцати лет. Это делается в тех случаях, когда другие меры воздействия не дали результата и дальнейшее пребывание обучающегося в образовательной организации оказывает отрицательное воздействие на других учеников, нарушает их права и права работников этой организации, её нормальную деятельность. Решение об отчислении ученика, не получившего основного общего образования, принимается с учётом мнения его родителей, с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и органа опеки и попечительства.

Закон запрещает применять меры дисциплинарного воздействия к детям, находящимся в дошкольных организациях, ученикам начальной школы, а также к обучающимся с ограниченными возможностями здоровья.

Получение образования не ограничивается интересами ребёнка и его семьи. В современной качественной образовательной подготовке подрастающих поколений заинтересовано всё общество. Именно поэтому государство с помощью правовых норм, о некоторых из которых вы узнали в этом параграфе, регулирует образовательную деятельность, чётко определяет права, компетенции, обязанности и ответственность всех её участников.

В заключение приведём слова академика Д. С. Лихачёва (1906—1999): «Образованность — это основа умения честно прожить жизнь, насладиться ею, получить радость от познания мира во всех формах — через литературу, науку, театр и т. д. Учение — естественный процесс, который продолжается всю жизнь, — поднимает людей к вершинам знаний, культуры, потому что они движутся вперёд. Самое главное, что я хочу сказать молодому поколению, — спешите учиться, спешите получать образование. Всякую науку можно в молодости легче одолеть и усвоить».

Проверить себя

Источник: Созданный в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом основного общего образования учебник «Обществознание. 5—9 классы» под редакцией Л. Н. Боголюбова и др..