GRC | Les Fondamentaux : Les phases d'intervention
Les actions développées par la Croix-Rouge française, visant à prévenir, anticiper et répondre aux catastrophes, sont structurées selon un modèle axé sur les différentes étapes ou phases de la Gestion des Risques de Catastrophes.
Ce modèle se présente comme un outil stratégique et opérationnel, offrant un cadre structuré pour planifier, coordonner et exécuter des actions efficaces face aux situations de catastrophes. L'approche en phases propose une méthodologie séquentielle qui guide les acteurs à travers des étapes clés telles que la prévention, la préparation, l'adaptation, la réponse et le relèvement.
La phase de prévention en gestion des risques de catastrophes consiste en des actions et des stratégies mises en œuvre pour réduire ou éviter les impacts négatifs potentiels des aléas identifiés. L'objectif principal de cette phase est d'anticiper, d'atténuer, voire d'éliminer les risques avant qu'une catastrophe ne se produise. Voici quelques aspects clés de la phase de prévention :
(1) Identification des Risques : Il s'agit d'analyser et de comprendre les différents types de risques auxquels une région ou une communauté peut être exposée, qu'ils soient d'origine naturelle ou humaine.
(2) Élaboration de Stratégies : Sur la base de l'identification des risques, des stratégies de prévention sont élaborées. Cela peut inclure des mesures structurelles (comme la construction de digues pour prévenir les inondations) et des mesures non structurelles (comme l'éducation du public sur les comportements sécuritaires).
(3) Mise en Place de Mesures Préventives : Les mesures préventives sont mises en œuvre pour réduire la vulnérabilité et renforcer la résilience. Cela peut impliquer l'application de normes de construction, la mise en place de systèmes d'alerte précoce, le développement de plans d'évacuation, etc.
(4) Éducation et Sensibilisation : Informer la population sur les risques potentiels et les meilleures pratiques en matière de prévention est essentiel. Cela peut contribuer à la prise de conscience et à la préparation individuelle et collective.
(5) Coordination des Intervenants : La collaboration entre les autorités locales, les organisations gouvernementales, les organismes internationaux, les communautés locales et d'autres parties prenantes est cruciale pour assurer une approche coordonnée de la prévention.
La phase d'adaptation ou mitigation en gestion des risques de catastrophes se concentre sur la réduction de la probabilité et de l'ampleur des dommages potentiels causés par des événements catastrophiques. L'objectif est de minimiser les impacts négatifs sur les personnes, les biens et l'environnement
Cette phase vise à minimiser les pertes en vies humaines, à réduire les dommages matériels et à faciliter une réponse rapide et coordonnée. Elle renforce la préparation et les compétences d’action des populations, œuvrer au renforcement des SN du Mouvement CRCR et accompagner les décideurs publics et les institutions locales dans la préparation des populations et dans la gestion de crise. La mise en oeuvre de ces objectifs est réalisée notamment par le biais d’actions de formations et d’exercices de simulation, de développement et promotion des mécanismes de financement basés sur les prévisions (par exemple : Forecast based Financing), de formalisation de plans de contingences et de pré-positionnement de stocks.
La réponse désigne les actions prises directement avant, pendant ou immédiatement après une catastrophe afin de sauver des vies, d’atténuer les effets sur la santé, d'assurer la sécurité publique et de répondre aux besoins fondamentaux des personnes touchées.
La réponse aux catastrophes est principalement axée sur les besoins immédiats et à court terme et est parfois appelée "secours en cas de catastrophe". Une réponse efficace, efficiente et opportune repose sur des mesures de préparation aux risques de catastrophes, y compris le développement des capacités de réaction des individus, des communautés, des organisations, des pays et de la communauté internationale.
La phase de redressement en gestion des risques de catastrophes, également appelée phase de relèvement, intervient après la phase de réponse immédiate et vise à restaurer les communautés touchées et à reconstruire les infrastructures affectées. Voici les principaux aspects de la phase de redressement :
(1) Évaluation des Dommages et Besoins : Avant de commencer le processus de redressement, il est essentiel de réaliser une évaluation détaillée des dommages causés par la catastrophe. Cela permet de comprendre l'ampleur des pertes et de déterminer les besoins prioritaires.
(2) Planification Stratégique : Sur la base des résultats de l'évaluation, des plans stratégiques sont élaborés pour guider le redressement. Ces plans prennent en compte les aspects financiers, logistiques, sociaux et environnementaux.
(3) Rétablissement des Services Essentiels : La restauration rapide des services essentiels tels que l'eau potable, l'électricité, les soins de santé et l'éducation est une priorité pour permettre aux communautés de reprendre une vie normale.
(4) Reconstruction des Infrastructures : La reconstruction des infrastructures endommagées, qu'il s'agisse de routes, de ponts, d'écoles ou d'hôpitaux, est une composante majeure du redressement. Cela vise à renforcer la résilience face aux futurs événements catastrophiques.
(5) Soutien Psychosocial : La phase de redressement reconnaît l'impact émotionnel et psychologique des catastrophes. Des programmes de soutien psychosocial sont souvent mis en place pour aider les individus et les communautés à surmonter le traumatisme.
(6) Rétablissement Économique : Le redressement inclut également des initiatives visant à relancer l'économie locale. Cela peut impliquer la restauration d'entreprises, le soutien aux agriculteurs et la création d'emplois pour stimuler la reprise économique.
(7) Renforcement de la Résilience : La phase de redressement offre l'opportunité de mettre en œuvre des mesures visant à renforcer la résilience des communautés face aux risques futurs, intégrant ainsi des leçons apprises.
Note: les définitions ci-dessus sont celles issues du rapport du groupe de travail intergouvernemental
d’experts à composition non limitée chargé de la terminologie relatifs à la réduction des risques de catastrophe commandite par l assemblée générale des Nations Unis (UNGA) en 2016. Pour en savoir plus voir : https://www.preventionweb.net/files/50683_oiewgreportfrench.pdf?startDownload=true
Dans certains cas spécifiés, les définitions de IFRC sont mentionnées.
Note: les définitions ci-dessus sont celles issues du rapport du groupe de travail intergouvernemental
d’experts à composition non limitée chargé de la terminologie relatifs à la réduction des risques de catastrophe commandite par l assemblée générale des Nations Unis (UNGA) en 2016. Pour en savoir plus voir : https://www.preventionweb.net/files/50683_oiewgreportfrench.pdf?startDownload=true
Dans certains cas spécifiés, les définitions de IFRC sont mentionnées.
Voici un schéma représentant les différentes phases d'interventions (prévention, préparation, réponse) en GRC.