pueblos étnicamente diferencidos EN Bogotá

Los Pueblos Étnicamente Diferenciados del IDARTES - anteriormente conocidos como Grupos Étnicos -, es el nombre de la unidad de gestión que se acoge a las recomendaciones y desarrollo que ha tenido el Enfoque Diferencial desde su componente ÉTNICO, orientando y coordinando la ESTRATEGIA DE INCORPORACIÓN, APROPIACIÓN E IMPLEMENTACIÓN de dicha perspectiva articulada con la mirada de MUJER, FAMILIA Y GENERACIÓN que complementa el componente. En el caso específico del Instituto, este componente es respetuoso con la distitintividad de otros grupos humanos y/o poblacionales y, por lo tanto, evita acudir a cualquier estrategia que defina desde el escritorio y la institucionalidad la construcción de saberes y conocimientos impuestos (coloniales); razón por la cual se define como mecanismo para avanza en la restitución de derechos culturales individuales y colectivos de estos grupos étnicos, sus propios aportes, respetando el principio de distintividad o especificidad cultural que los define como pueblos étnicamente diferenciados, además de los derechos colectivos étnicos de autonomía, libre determinación y autogobierno.

A diferencia de la unidad de Grupos Sociales y Poblacionales que también integra el equipo de Poblaciones de la Subdirección de las Artes del IDARTES (ahora denominado Sectores Sociales y Territorios), la unidad de Pueblos Étnicamente Diferenciados del Instituto avanza por dar cumplimiento a los compromisos adquiridos por la administración distrital mediante procesos de concertación y construcción conjunta con las instancias representativas, extensivas y ampliada tanto distritales como locales de los pueblos étnicamente diferenciados, garantizando los derechos de participación y control social, autonomía, gobierno propio ancestral e identidad cultural.

La implementación de procesos concertados y de construcción conjunta de procesos artístico - culturales asegura que se implementen medidas de prevención y protección para garantizar la pervivencia física y cultura a través de acciones contundentes y diferenciales que favorecen la integralidad física y cultural de los pueblos étnicos. Consecuentemente la estrategia de incorporación, apropiación e implementación del Enfoque Diferencial Étnico con perspectiva de género, mujer, familia y generación para el IDARTES, no solo se reduce a ser un metodo de análisis

La unidad de gestión de Grupos Étnicos del IDARTES se armoniza y articula con las recomendaciones expresar por la Secretaria Distrital de Gobierno, Subdirección de Asuntos Étnicos (SDG - SAE) y la Secretaria Distrital de Cultura, Recreación y Deporte, Dirección de Asuntos Locales y Participación (SDCRD - DALP) generando planes, programas y acciones con los que se garantice el ejercicio de los derechos culturales colectivos e individuales en el campo del ARTE dirigidos a estos sujetos colectivos étnicos, promocionando las prácticas artísticas propias y las expresiones artísticas contemporáneas de estos pueblos étnicos residentes en Bogotá, contribuyendo al desarrollo de sujetos creativos, sensibles y respetuosos de la diferencia dentro de las comunidades, a la vez que contribuyen con la construcción de una ciudad incluyente y solidaria.

La unidad valora especialmente el doble reconocimiento étnico - cultural, ya que constituye un sello distintivo que diferencia - distingue a los integrantes de los grupos étnicos de los grupos sociales y poblacionales reconocidos en la ciudad de Bogotá (población no étnica), esta última correspondiente a segmentos poblacionales que, cuando se organizan y agrupan, lo hacen a partir de la sumatoria física de individuos que coinciden o se identifican entre sí por elementos identitarios individuales como orientación sexual, pertenecer a un mismo ciclo de vida o grupo etario, a una situación o condición social, un tema o sector de interés específico o simplemente, una problemática concreta que ha implicado que los individuos se reúnan para obligar a la institucionalidad a la garantía en el acceso, ejercicio y goce pleno de los derechos humanos individuales.

Para ello es importante tener claro que un GRUPO ÉTNICO es por una comunidad determinada por la existencia de ancestros y una historia común, donde se distingue y reconoce por sus tradiciones y rituales compartidos, instituciones sociales consolidadas y rasgos culturales como lenguas nativas, saberes y conocimiento propios y en general, distintividades culturales que hacen de este grupo social, el principal abanderado de la diversidad cultural. Quienes pertenecemos a un grupo étnico lo hacemos desde la conciencia de que pertenecemos a una comunidad cultural cuyos integrantes o comuneros compartimos una misma carga simbólica y profundidad histórica que no lo tienen los segmentos poblacionales.

Actualmente en la ciudad se encuentran los siguientes grupos étnicos:

1. Población Afrodescendiente: son los grupos humanos que hacen presencia en todo el territorio nacional (urbano - rural), de raíces y descendencia histórica, étnica y cultural africana nacidas en Colombia, con su diversidad cultural y lingüística. También se les conoce como Población Afrocolombiana o negra.

En la Política Pública Poblacional, este grupo étnico agrupa sus segmentos poblacionales, es decir, las comunidades negras, las comunidades palenqueras y la población raizal; no obstante, en su atención prevalece su definición y distintividad cultural por encima del aspecto étnico - racial.

De acuerdo con la ley 70 de 1993, la población afrodescendiente reúne el conjunto de familias de ascendencia afrocolombiana que poseen una cultura propia, comparten una historia y tienen sus propias tradiciones y costumbres dentro de la relación campo-poblado, que revelan y conservan conciencia de identidad que las distinguen de otros grupos étnicos. El término afrocolombiano se utiliza para denominar a algunas personas que habitan en Colombia, descendientes de aquellos que fueron traídos como esclavos de África por los colonizadores españoles y portugueses. Ganaron la libertad en 1851 tras la abolición de la esclavitud en Colombia. Desde su llegada han contribuido enormemente a la cultura del país.

Hacia mediados del siglo pasado la población negra se encontraba en su mayoría en las dos costas del país: en los departamentos del Pacífico (Chocó, Valle, Cauca y Nariño) y en los de la costa Caribe (Bolívar, Atlántico, Magdalena). En el último medio siglo un sector numeroso de la población negra se ha asentado en las principales ciudades del país.

En Bogotá según la Subdirección de Asuntos Étnicos de la Secretaria Distrital de Gobierno (2018), el porcentaje de distribución de la población afrodescendiente en la ciudad representa el 1,5% del total de las personas residentes en la ciudad (1), información que se acerca con el registro del DANE donde se informa que esta población está constituida por un total aproximado de 120.306 personas distribuidas de la siguiente manera: 48.707 personas que se reconoce como población afrodescendiente que han llegado de diferentes regiones del país que no son la Cuenca del Pacífico, San Andrés, Providencia y Santa Catalina ni las comunidades palenqueras, algunos de ellos que se autodefinen como afrobogotanos (40%); 70.232 personas que se identifican como pertenecientes a las comunidades negras o negritudes (58%); 1.134 personas que se denominan población Raizal (0,99 %) y 233 personas que se reconocen como integrantes de la comunidad Palenquera de San Basilio de Palenque (0,2 %).

Es importante que, al interior de la población étnica residente en Bogotá, los afrodescendientes representan el 75% de 158.607 ciudadanos étnicos, no obstante, su representación es inferior si se compara con el porcentaje de personas que se identifican como mestizas en la ciudad (42,7% del total de la población de la ciudad o 3.165.165 individuos), o como blancas (36,5% personas del mismo total de población capitalina que reconocer como su única ascendencia la europea).

Mayoritariamente la población afrodescendiente se encuentra dispersa por la casi totalidad de las localidades y zonas urbanas y rurales de la ciudad, con mayor concentración de población en las localidades de Kennedy, Suba, Rafael Uribe Uribe, Engativá, Bosa, Ciudad Bolívar (y su vecino municipio de Soacha), Los Mártires y La Candelaria. Los 4 segmentos poblacionales de este grupo étnico se encuentran representado en la ciudad por 158 organizaciones de base de la población afrodescendiente de las 1.326 existentes en el país, congregando a 156 organizaciones de población afrodescendiente y comunidades negras, 1 organización raizal y 1 kuagro palenquero. En total se registran 16 organizaciones de base con vocación artístico - cultural de acuerdo a lo que registran en las resoluciones de conformación.

2. Comunidad Negra: es el conjunto de familias de ascendencia afrocolombiana que poseen una cultura propia, comparten una historia y tienen sus propias tradiciones y costumbres dentro de la relación campo - poblado, además revelan y conservan conciencia de identidad que las distingue de otros grupos étnicos (2). Tradicionalmente las comunidades negras se ubican en la Cuenca del Pacífico, entre los departamentos de Chocó, Valle del Cauca, Cauca y Nariño.

3. Comunidades Palenquera: hace referencia a la población afrocolombiana descendientes de esclavizados que mediante actos de resistencia y libertad se refugiaron en los territorios de la Costa Norte desde el siglo XV en lo que después se convirtieron en sus asentamientos. Las comunidades palenqueras actuales se ubican y procedente únicamente del Palenque de San Basilio (Municipio de Mahates, departamento de Bolívar), Palenque de San José de Uré (municipio del mismo nombre en el departamento de Córdoba), Jacobo Pérez Escobar (Magdalena) y La Libertad (Sucre) que persisten en la actualidad conservando varios rasgos, entre ellos, una lengua criolla derivada de la mezcla de dialectos provenientes de África Occidental.

5. Pueblo Rrom o Gitano: se es Rrom o Gitano por descendencia patrilineal, la cual permite la ubicación de una persona en un determinado grupo de parentesco, configurando fundamentalmente en torno a la autoridad emanada de un hombre de reconocido prestigio y conocimiento, el cual a su vez, a través de diferentes alianzas, se articula a otros grupos de parentesco, en donde todos comparten, entre otros aspectos, la idea de un origen común una tradición nómada, un idioma, un sistema jurídico - la Kriss Rromaní -, unas autoridades, una organización social, el respeto a un complejo sistema de valores y creencias, un especial sentido de la estética que conlleva a un fuerte apego a la libertad individual y colectiva, los cuales definen fronteras étnicas que los distinguen de otros grupos étnicos.

Según el marco normativo para el pueblo Rrom contemplando en el Decreto 2957 de 2010, se reconoce a este pueblo como grupo étnico con ciertas particularidades en usos y costumbres, con una identidad cultural propia y una conciencia étnica particular, por tanto, el Estado colombiano debe garantizarles adecuadamente la conservación y desarrollo de su cultura acorde a su forma de vida, lo cual implica la garantía de la libre circulación sobre el territorio y proteger tanto las rutas de tránsito como los asentamientos que se corresponda con éstas.

En la ciudad, el pueblo gitano o Rrom representa el 0.01 % del total de población residente en la ciudad (794 personas aproximadamente), y se ubican en las localidades de Puente Aranda, Kennedy, Engativá y Barrios Unidos.

6. Población Raizal: es la población nativa de las islas de San Andrés, Providencia y Santa Catalina descendientes de la unión entre europeos (principalmente ingleses, españoles y holandeses) y esclavos africanos. Se distinguen por su cultura, lengua (creole), creencias religiosas (iglesia bautista) y pasado histórico similar a los pueblos antillanos como Jamaica y Haití. La Constitución Política de 1991, hace referencia a dicha población en el artículo 310, de igual manera la Corte Constitucional en las Sentencias C - 530 de 1993 y C 454 de 1999. Dada su especificidad cultural ha sido sujeto de políticas, planes y programas socioculturales diferenciados de otras comunidades negras del continente colombiano.

En Bogotá se ubican en las localidades Teusaquillo, Barrios Unidos, Usaquén y Fontibón.

Para complementar lo que se define y entiende por cada uno de estos grupos identitarios étnico desde sus particularidades históricas y culturales que han delimitado su identidad, se sugiere revisar la siguiente presentación:

(1) Basado en el Acuerdo 761 de 2020 "por medio del cual se adopta el Plan de Desarrollo Económico, Social, Ambiental y de Obras Públicas del Distrito Capital 2020 - 2024, Un nuevo contrato social y ambiental para la Bogotá del siglo XXI".

(2) Según el censo DANE del 2018, Bogotá cuenta con una población total de 7.412.566 de personas.

La proyección de personas según los porcentajes calculados por la Subdirección de Asuntos Étnicos de la Secretaria Distrital de Gobierno (2018), corresponde a cálculos realizados por el IDARTES - Grupos Étnicos con base en los datos suministrados por el DANE para el año 2023.