Enfoque Diferencial ÉTNICO
En relación con las poblaciones con mayor vulnerabilidad y exclusión residentes en la ciudad, el IDARTES cuenta con un equipo poblacional quienes lideran la estrategia de incorporación del ENFOQUE DIFERENCIAL a cargo de promover a través de la gestión de las prácticas y expresiones artísticas la garantía de derechos culturales de los GRUPOS POBLACIONALES Y GRUPOS O SECTORES SOCIALES (identificados como tal en el nuevo Plan Distrital de Desarrollo Económico, Social, Ambiental y de Obras Públicas del Distrito Capital 2020 - 2024, "Un nuevo contrato social y ambiental para la Bogotá del siglo XXI") y de los GRUPOS ÉTNICOS, teniendo en cuenta su entrecruce con otros enfoques como el TERRITORIAL y DISCIPLINAR.
La incorporación del ENFOQUE DIFERENCIAL implica tener en cuenta las necesidades y particularidades sociales, económicas, políticas y culturales existentes entre estas poblaciones vulnerables, lo que implica que por un lado la estrategia de incorporación tenga en cuenta, por un lado:
1) la transversalización de los enfoques poblacional - diferencial y de género de los grupos poblacionales y sectores sociales, "en toda su gestión e intervenciones a la ciudadanía" (PDD, 2020), en el marco de las competencias que atañen al IDARTES, atendiendo las metodologías y estrategias establecidas por las entidades distritales como la Secretaria Distrital de Planeación y Secretaria Distrital de la Mujer; metodologías y estrategias que consideren las particularidades y necesidades de estos grupos poblacionales y sectores sociales, generando acciones diferenciales que permitan el goce efectivo de sus derechos.
Concretamente al interior de esta estrategia es que se lleva a cabo la transversalización del enfoque de género y diferencial para mujeres se implementará bajo el apoyo técnico de la Secretaria Distrital de la Mujer.
2) la incorporación, apropiación e implementación del Enfoque Diferencial Étnico con perspectiva de Género, Mujer, Familia y Generación como el mecanismo de restitución de derechos culturales individuales y colectivos de los grupos étnicos, respetando el principio de distintividad o especificidad cultural que los define como pueblos étnicamente diferenciados, los derechos étnicos de autonomía, libre determinación y autogobierno, y concretamente en el campo del arte, el respeto por la diversidad artística, entendida como el respeto por las propuestas estéticas de las poblaciones étnicamente diferenciales que generan desde la ciudad, porque se apunta a fortalecer un proceso de autoafirmación cultural de los sujetos colectivos que antes existía pero "hacia adentro"; hoy, en cambio, pasa a ser competencia de toda la comunidad.
Se lleva a cabo esta estrategia porque la administración distrital reconoce que estos pueblos y comunidades conviven en la contemporaneidad en una sociedad con una identidad nacional homogénea, donde resalta sus identidades colectivas diferenciadas cimentadas en:
1) comunidades que han permanecido en el tiempo desde tiempos inmemoriales,
2) se autoidentifican como pueblos o sujetos colectivos étnicos porque su comunidad a través de su autoridad los reconoce como tal y,
3) reproducen social y cotidianamente modos de vida que preservan tradiciones, usos y costumbres, coexistiendo en contextos de urbanos y rurales diversos de la ciudad que muchas veces ha implicado sincretismo con prácticas de otras culturas.
Enfoque Diferencial
Se define la aplicación del Enfoque Diferencial como el desarrollo progresivo del principio de igualdad - equidad y no discriminación, que reconoce que existen pueblos, grupos y personas que han sido históricamente marginados debido a su pertenencia e identidad étnica o racial, orientación sexual, identidad de género, creencias religiosas, ubicación geográfica, discapacidad, situación socioeconómica, o de la intersección de varios sistemas de discriminación que, como el racismo, la discafobia, el clasismo, la homofobia, la transfobia y la xenofobia y la intolerancia religiosa; que impiden el acceso a las oportunidades en igualdad de condiciones.
Estos tipos de discriminación se sustenta en imaginarios, estereotipos, prejuicios y comportamientos construidos social y culturalmente que impide la garantía plena de sus derechos. Su fin es hacer ajustes a la oferta institucional para garantizar adecuadamente al acceso a los bienes y servicios reconociendo las particularidades y especificidades de los distintos grupos étnicos, poblacionales, sectores sociales o personas en situación de vulnerabilidad (artículo 6 del P.D.D 2020 - 2024).
Enfoque Diferencial ÉTNICO
Se entiende como Enfoque Diferencial Étnico (E.D.E) al método de análisis que permite comprender la situación de derechos con énfasis en los derechos culturales de los sujetos colectivos étnicos y los factores de vulnerabilidad que inciden en su no garantía, a partir del fomento y gestión de las prácticas y expresiones artísticas de los cuatro grupos étnicos.
Este método de análisis generará una forma de actuar y evaluar, que toma en cuenta las diversidades culturales e inequidades que se han presentado entre estas comunidades étnicas y los demás segmentos poblaciones no étnicos, donde mayoritariamente se ha concentrado atención integral, protección y garantía de derechos culturales por ser lo más conocido y con mayor capacidad de actuación de todas las áreas, depedencias, programas y líneas estratégicas del IDARTES.
Este análisis por lo tanto, permite la formulación de acciones estratégicas con las que se disminuye las brechas de desigualdad que afectan a este grupo étnico, en tanto que promociona el reconocimiento, preservación y fomento de la diversidad cultural por parte de la misma comunidad como ejercicio autonómico y de interculturalidad, siempre y cuando obedezca a lo que la comunidad y sus autoridades han establecido como normas consetudinarias y criterios de acceso preferencial a sus prácticas culturales y artísticas.
El enfoque diferencial étnico contiene unos factores que le son inherentes y particulares y no existentes en los enfoques diferenciales - poblacionales. Cuando hablamos de comunidad étnica de entrada designamos y presuponemos una colectividad auto limitada cultural y cosmológicamente en la cual sus miembros no se diferencian como individuos de la misma, sino que sus acciones son el resultados de ciertos hábitos, roles, costumbres y prácticas arraigadas a una identidad colectiva, a unas formas de comunicación y de trato entre sus miembros e interiorizadas en sus esquemas de representación, las cuales reproducen dicha sociedad y su entorno. Además su vínculo comunitario está ligado a arraigos de tipo genealógico, histórico, tradicional y/o ancestral e incluso su fuerte cohesión se corresponde con unas estructuras de parentesco con un bajo nivel de diferenciación. Además, otra característica fundamental por la que se definen estas comunidades es la relación fundamental y de sustentabilidad que experimentan con el territorio, pues los pueblos étnicos no se distancian ni como comunidad ni como individuos de la naturaleza, pues incluso se sienten como extensión y parte de la misma, por lo que su trato con ella no se basa en una relación de medio a fin ni de cálculo racional, sino de auto sostenibilidad y retribución. Todos los anteriores factores no los tienen los grupos sociales y poblacionales por lo que el método de análisis y en general la form de acción y evaluación, será disímil, no contenido en los enfoques diferenciales - poblacionales e imposible de ser trasnsversalizadas.
Para el enfoque diferencial étnico se deben tener en cuenta que la oferta diferencial debe desarrollar los principios de igualdad, diversidad cultural, concertación, interculturalidad, integralidad y participación.
Para entender el concepto de Enfoque Diferencial y la implementanción del componente Étnico según lo dispuesto en el Plan Distrital de Desarrollo, consultar el Acuerdo Distrital 761 del 11 de junio de 2020 "por medio del cual se adopta el Plan de Desarrollo Económico, Social, Ambiental y de Obras Públicas del Distritol Capital 2020 - 2024, Un nuevo contrato social y ambiental para la Bogotá de siglo XXI"
ESTRATEGIA DE INCORPORACIóN, APROPIACIÓN E IMPLEMENTACIÓN Enfoque Diferencial ÉTNICO
como estrategia de incorporación, apropiación e implementación del Enfoque Diferencial Étnico con perspectiva de Género, Mujer, Familia y Generación como el mecanismo de restitución de derechos culturales individuales y colectivos de los pueblos étnicamente diferenciales, respetando el principio de distintividad o especificidad cultural que los define como sujetos colectivos étnicos que si bien conviven con una sociedad con una identidad nacional homogénea, posee identidades colectivas diferenciadas cimentadas en:
1) comunidades que han permanecido en el tiempo desde tiempos inmemoriales,
2) se autoidentifican como pueblos o sujetos colectivos étnicos porque su comunidad a través de su autoridad étnica los reconoce como tal
3) reproducen social y cotidianamente los modos de vida que preservan como tradiciones, usos y costumbres, coexistiendo en contextos de urbanos y rurales diversos de la ciudad que muchas veces ha implicado sincretismo con prácticas de otras culturas.
La estrategia desarrolla cuatro tipo de acciones que propician la:
a) Adecuación institucional gradual desde la mirada del Enfoque Diferencial Étnico con perspectiva de Género, Mujer, Familia y Generación con el desarrollo de actividades de:
1.1 Identificación y caracterización de los agentes y agrupaciones artísticos – culturales de los pueblos étnicamente diferenciales como integrantes de cada sujeto colectivo étnico que reside residente en la ciudad (continuación del proceso)
1.2 Formación y sensibilización al interior del Idartes y al sector (continuación del proceso)
1.3 Priorización
1.4 Difusión de derechos culturales individuales y colectivos de los pueblos étnicamente diferenciados y generación de rutas para satisfacerlos o restituirlos.
b) Enfoque de acción sin daño o acciones de continúa crítica y reflexión acerca de lo que se hace y la manera como se actúa en relación con estos pueblos étnicamente diferenciados, pensando en los principios, consecuencias e impactos que se generan entre quienes hacen parte de estas comunidades (acción sin daño), llevando a cabo acciones de:
2.1 Cambios actitudinales por parte de quienes hacen parte de la institución (funcionarios, contratistas y en general cualquier tipo de servidor que interactúa con la ciudadanía)
2.2 Acciones que fomenten la adecuación y accesibilidad de la oferta artística y cultural
c) Acciones de atención y orientación especializada que faciliten información y comunicación del Institutocon estos pueblos étnicamente diferenciados, teniendo en cuenta su:
i. pertenencia étnica y lengua materna - nativa
ii. Riesgos e impactos diferenciados.
Es importante considerar que, para responder adecuadamente a las particularidades, intereses y capacidades de los miembros de estos pueblos étnicamente diferenciales se requiere de oferta inclusiva, focalizada o especializada.
3.1 Acciones para la accesibilidad física/geográfica (a Subdirección Administrativa y Financiera - Atención al ciudadano, Área de Producción, Subdirección de Formación, NIDOS y Subdirección de Equipamientos). Del desarrollo de estas acciones se deriva las estrategias, procedimientos o acciones para superar barreras geográficas, que limitan o impiden el acceso de las personas. También alude a las barreras arquitectónicas en los espacios físicos y escenarios del IDARTES.
3.2 Acciones orientación a oferta inclusiva y especializada (a Subdirecciones): se refiere a los procedimientos y acciones de orientación, remisión a oferta a las otras entidades del sector en caso que corresponda a los campos de la cultura y el patrimonio y rutas según el enfoque diferencial, para dar respuestas adecuadas según características de grupo étnico, social o poblacional y a impactos diferenciados en la garantía de los derechos culturales.
3.3 Acciones de atención focalizada (Subdirección de las Artes y Gerencias). Se refiere al desarrollo de procesos y acciones especializadas para pueblos, comunidades y formas organizativas de grupos étnicos, teniendo en cuentra su priorización como sujetos de protección constitucional con enfoque diferencia situado que responda a sus características socioculturales, necesidades, intereses e impactos diferenciados.
Acciones participación, integrados por los espacios de participación establecidos con los cuatro pueblos étnicamente diferenciales, de manera representativa, extensiva y ampliada, donde las instancias representativas interlocutan con el sector y el Instituto recurriendo a distintos tipos de diálogo sociales siendo lo mas recurrentes el diálogo, la concertación y la consulta previa.
Dentro de los espacios de participación, la unidad de gestión de Grupos Étnicos del IDARTES compila, redacta, analiza y dispone en este micrositio, los principales aportes y recomendaciones que
¿QUÉ SE ENTIENDE POR PERSPECTIVA DE GÉNERO, MUJER, FAMILIA Y GENERACIÓN?
Dentro del Enfoque Diferencial Étnico se incluye el desarrollo de estas perspectiva que debe ser resultado de un proceso de construcción conjunta con los pueblos y comunidades étnicas, en donde prevalecerán “las visiones propias de las mujeres de los pueblos y comunidades étnicas”, es decir, una perspectiva que además de buscar la reducción de la desigualdad asociada a los roles tradicionalmente asignados a las diversas identidades de género por parte de la sociedad y garantizar su igualdad de oportunidades, adquiere una visión integral que valora la conformación y saberes ancestrales de los pueblos - desde el derecho de origen, derecho propio, derecho mayor, gobiernos propios -, la mirada particular que tienen las comunidades étnicas en relación con la mujer, la familia, el género y las generaciones, y la transverzalización de estos particulares conceptualizaciones con los principios culturales comunes de armonía, equilibrio, equidad, dualidad, complementariedad y territorio; principios con los que garantizan la pervivencia espiritual, física y cultural de los pueblos étnicamente diferenciados a través de su dignificación y recomposición social.
Esta perspectiva genera las siguientes acciones:
Revisar y transformar los imaginarios y prácticas que perpetúan las formas de relacionamiento desequilibrado y la desarmonización entre hombres y mujeres
Exaltar la paridad, la complementariedad, el equilibrio y armonía entre mujeres y hombres, el respeto a las cosmovisiones y las dinámicas de cada grupo étnico y concretamente a las prácticas artísticas.
Restablecer las valoraciones, roles y relaciones de complementariedad entre hombres y mujeres desde la visión de los pueblos étnicamente diferenciados.
Priorizar la importancia de fortalecer la participación y representación de las mujeres étnicas en los espacios de participación y en general en los procesos artísticos, de tal manera que se cuente con las visiones, las voces y los rostros de las mujeres étnicas.
Fortalecer las estrategias de unidad y construcción colectiva entre mujeres étnicas, lo cual posibilita mayor representatividad e incidencia como mujeres étnicas en todos los procesos de inclusión y participación de las mujeres.
Corregir el escenario de discriminación y exclusión que el tradicional enfoque de género ha propiciado, donde no se ha tenido en cuenta la perspectiva de mujer, familia, género y generación.