Exposición de Motivos Formal: Programa Nacional "No a las Guerras" (PNG)

I. Antecedentes y Fundamento Histórico

La República de Costa Rica se distingue a nivel global por su decisión histórica y constitucional de abolir el ejército como institución permanente en 1948, consagrando la paz, la democracia y el diálogo como pilares de su política interna y externa. No obstante, la ausencia de una fuerza militar no ha garantizado la erradicación total de la violencia, la cual persiste de manera estructural y sistémica en la sociedad costarricense.

II. La Necesidad de una Paz Sistémica y Activa

El desafío contemporáneo radica en la violencia interna, la cual se nutre de la profunda desigualdad socioeconómica y la concentración histórica de la riqueza en élites que, mediante la Captura del Estado y prácticas de nepotismo, perpetúan estructuras que limitan las oportunidades de la mayoría de la población. Esta dinámica genera inestabilidad, exclusión social y es caldo de cultivo para la criminalidad organizada y el narcotráfico, amenazando los logros históricos del Estado social.

Ante este panorama, el Estado requiere una política pública permanente y proactiva que trascienda la mera seguridad ciudadana y aborde las raíces del conflicto:

1. Defender la No-Militarización: Garantizar y consolidar de forma activa la vocación civilista y desmilitarizada del Estado y la sociedad.

2. Transformar la Violencia: Implementar mecanismos de Paz Sistémica centrados en la Justicia Restaurativa y la mediación, superando el enfoque exclusivamente punitivo.

III. Creación del Programa Nacional "No a las Guerras" (PNG)

Se propone la creación del Programa Nacional "No a las Guerras" (PNG), adscrito estratégicamente a una institución clave (Relaciones Exteriores y Culto o Justicia y Paz), con el objeto de institucionalizar la paz y la no-violencia como ejes transversales de la política de Estado.

El PNG se enfocará en tres ejes programáticos fundamentales:

1. Cultura de Paz y Educación: Se establecerá la Cátedra de Paz y Objeción de Conciencia obligatoria en el sistema educativo. Esto busca fomentar la figura del Objetor de Conciencia como un ciudadano activo y transformador, capacitado para la resolución pacífica de conflictos y la promoción de los derechos humanos.

2. Transformación de la Violencia Interna: Mediante la capacitación de Facilitadores de Paz y la implementación de la Justicia Restaurativa, el PNG promoverá la reconciliación y la cohesión social en comunidades de alto riesgo, atacando los factores estructurales de la violencia.

3. Diplomacia de Paz Activa: El PNG fortalecerá el liderazgo internacional de Costa Rica, promoviendo ante foros globales, como las Naciones Unidas, la iniciativa para una Declaración Global de la Objeción de Conciencia a la Guerra y el redireccionamiento de recursos hacia la inversión social en lugar del armamentismo.

IV. Conclusión

Este proyecto de ley, al crear el PNG, dota a Costa Rica de la herramienta institucional necesaria para proteger sus valores fundacionales, transformar la violencia interna y proyectar su modelo de paz al mundo. El financiamiento sostenible (presupuesto nacional y cooperación internacional) asegura la permanencia de esta política fundamental.

Propuesta de Articulado para el PNG - Abolición del ejercito.

La idea y visión que busca solucionar el gran y grave problema de la Violencia radica en esta propuesta para ley nacional:

El Programa No a las Guerras, PNG, es una lucha a la Defensa y Consolidación activa de la NO-Militarización del Estado y la sociedad,  Ya que por miles de años todos los pueblos han sido sometidos por los que ostentan y tienen el poder sobre los pueblos debido a su poder de latifundio o de poseer grandes y buenos terrenos para sus negocios a los cuales la clase pobre o trabajadora les ayuda a explotar, desarrollar, cultivar, vender y comprar a como esos dueños asì lo quieran y lo establezcan por sus leyes constitucionales. Y eso es nepotismo o autoritarismo gubernamental algo difícil de erradicar.

 «El poder político está históricamente atado a la concentración de la riqueza (medios de producción/tierra) en una élite familiar de unos pocos nombres muy poderosa en riquezas. Esta élite hereditaria utiliza su dominio económico para modelar el sistema legal (Captura del Estado), lo que les permite mantener su control y perpetuar la desigualdad y la violencia nacional e internacional por medio de sus vanaglorias y corrupciones económicas incluyendo hasta al narcotráfico. Las prácticas de nepotismo y autoritarismo son herramientas clave para blindar y mantener esta estructura de poder estatal y su corrupción. «

Cito el Artículo 12 de la Constitución Política (abolición del ejército) y la obligación estatal de garantizar los Derechos Humanos, incluyendo el derecho a la paz (Art. 41).

Esta estructura está diseñada para el Proyecto de Ley, compuesta por Títulos (Capítulos) y Artículos concretos.

TÍTULO I: Creación, Objeto y Principios Rectores

Artículo 1. Creación y Naturaleza Jurídica.

Se crea el Programa Nacional "No a las Guerras" (PNG), como una dirección o unidad adscrita al Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto (o al Ministerio de Justicia y Paz), con la finalidad de promover la cultura de paz, la no-violencia y la mediación como políticas permanentes de Estado.

Artículo 2. Objeto del Programa.

El PNG tendrá como objeto el diseño, la implementación y la fiscalización de políticas públicas orientadas a la transformación de la violencia interna en paz sistémica, a la defensa activa de la neutralidad y la abolición militar de Costa Rica, y a la promoción de la figura de la Objeción de Conciencia a nivel nacional e internacional.

Artículo 3. Principios Rectores.

El PNG se regirá por los principios de la No-Violencia Activa, la Indivisibilidad de la Paz (que abarca lo social, económico y ambiental), la Solución Pacífica de Controversias y la Objeción de Conciencia.

TÍTULO II: Estructura, Ejecución y Financiamiento

Artículo 4. Dirección y Ejecución.

La dirección del PNG estará a cargo de un Consejo Coordinador Interinstitucional (CCI-PNG), integrado por un representante de:

1. El Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto.

2. El Ministerio de Educación Pública (MEP).

3. El Ministerio de Justicia y Paz.

4. Un representante de la sociedad civil con reconocida trayectoria en la promoción de la paz y los derechos humanos.

Artículo 5. Financiamiento del Programa.

Se asignará una partida presupuestaria anual específica al PNG dentro del Presupuesto Nacional de la República, garantizando la sostenibilidad de sus acciones. Dicha partida será complementada con la facultad de gestionar y recibir fondos de cooperación internacional no reembolsable dedicados a la promoción de la paz.

TÍTULO III: Ejes Programáticos de Acción

Artículo 6. Eje 1: Cultura de Paz y Educación.

Se establecerá obligatoriamente, a través del Ministerio de Educación Pública (MEP), un Programa de Cátedra de Paz y Objeción de Conciencia en los planes de estudio de secundaria y en la formación cívica, con el objetivo de promover la figura del "Objetor de Conciencia" como agente de cambio social.

Artículo 7. Eje 2: Transformación de la Violencia Interna (Paz Sistémica).

El PNG desarrollará e implementará metodologías de Facilitación de Procesos para la Paz Sistémica en comunidades de alto riesgo social y en instituciones públicas, capacitando a funcionarios y líderes comunales como "Facilitadores de Paz", con énfasis en la mediación y la justicia restaurativa, en lugar de la retributiva.

Artículo 8. Eje 3: Diplomacia de Paz Activa.

El PNG tendrá la potestad de impulsar, en foros internacionales y ante las Naciones Unidas, la iniciativa costarricense para la "Declaración Global de la Objeción de Conciencia a la Guerra" y la creación de un fondo internacional para la inversión social en lugar de la carrera armamentista.

TÍTULO IV: Disposiciones Finales

Artículo 9. Derogatorias.

Se derogan todas las disposiciones o normativas que contradigan o limiten el espíritu de este Programa y la promoción activa de la Cultura de No-Violencia como política fundamental del Estado costarricense.

Artículo 10. Vigencia.

Esta Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.

Sres. Diputados a trabajar fuerte por la Paz

¿Por qué ahora?Argumentar la necesidad y urgencia de la ley, incluso en Costa Rica (ej. aumento de la violencia interna, la necesidad de ser líderes globales de paz, la amenaza a la neutralidad).

¿Cuál es el problema?Describir el problema social que el PAZ y el PNG buscan resolver (la violencia sistémica, la falta de herramientas de no-violencia en la educación, etc.).

¿Cuál es el Fundamento Legal? Citar la Constitución Política (Art. 12 sobre la abolición del ejército) y leyes existentes que respaldan la paz, la Ojbecion y los derechos humanos.

¿Cuál es el Impacto Estimado? Explicar el impacto positivo en la sociedad, el sistema educativo, la seguridad ciudadana y la imagen internacional de Costa Rica.