事件背景

事件時間線

2018年－

8 月 3 日（五）「屏東市中正里及華山里社區活動中心新建工程」第一次招標
8 月15日（三）「屏東市中正里及華山里社區活動中心新建工程」無法決標
8 月15日（三）「屏東市中正里及華山里社區活動中心新建工程」第二次招標
8 月22日（三）「屏東市中正里及華山里社區活動中心新建工程」無法決標
8 月22日（三）「屏東市中正里及華山里社區活動中心新建工程」第三次招標
8 月30日（三）「屏東市中正里及華山里社區活動中心新建工程」無法決標
8 月30日（三）「屏東市中正里及華山里社區活動中心新建工程」第四次招標
9 月 5 日（三）「屏東市中正里及華山里社區活動中心新建工程」無法決標
9 月 5 日（三）「屏東市中正里及華山里社區活動中心新建工程」第五次招標
9 月12日（三）「屏東市中正里及華山里社區活動中心新建工程」無法決標
9 月12日（三）「屏東市中正里及華山里社區活動中心新建工程」第六次招標
9 月19日（三）「屏東市中正里及華山里社區活動中心新建工程」決標，由泰圓營造股份有限公司以1424萬元得標。
10月下旬，社區居民突然發現公園靠近華夏路側四周長出鐵皮圍牆，多方詢問下才知道原來公園內要興建「中正里和華山里的社區活動中心」。
10月29日（一）至30日（二）居民向縣政信箱、市政信箱投書反映並尋求民代協助。
10月31日（三）社區居民向屏東縣政府遞交陳情書，請求事項「請求停止於和平公園華夏路口興建1~2層『中正里華山里社區活動中心』工程」。
11月 6 日（二）屏東市中正、華山里活動中心興建預定地動土儀式
11月19日（五）屏東縣政府來函說明將相關資訊轉知工程辦理單位：屏東市公所。
11月24日（六）中華民國地方公職人員選舉
12月 5 日（三）社區居民陸續收到收到屏東市公所12月4日發文「12月12日（三）召開『屏東市中正里及華山里社區活動中心新建工程』協商會議」的開會通知單。
12月11日（二）至12月12日（三）間，社區居民陸續收到「屏東市公所原訂12月12日（三）召開之協商會，因故延至12月14日（五）辦理」之公文。
12月12日（三）社區居民前往屏東市公所會議室參與第一次協商會。屏東市公所主任秘書李英宗主持會議，居民於會中發表本案意見，並表示因公所唐突告知，無法參與改期12月14日（五）協商會議。
12月14日（五）屏東市公所仍舊召開協商會議，社區居民共識不參與此日會議。
12月14日（五）社區居民陸續收到屏東市公所發文告知12月20日（四）召開「屏東市中正里及華山里社區活動中心新建工程」協商會議。
12月20日（四）召開「屏東市中正里及華山里社區活動中心新建工程」第二次協商會議。
12月21日（五）「屏東和平公園護綠聯盟」成立，發布第一次網路宣傳〈急！搶救被水泥化的公園〉。
12月23日（日）早上在屏東市公所會議室召開第三次協商會。會議中同時收到12月20日協商會議紀錄。公文內會議紀錄沒有詳實記載，化約如下：
- 住戶意見：
1. 市公所興建活動中心，座落於和平公園內預定位置，實為不宜，請公所另覓他處興建。
2. 和平公園建蔽率及容積率超過法令範圍，而且興建過程未辦公聽會，陳情人等未能知悉，程序未周延。
3. 其餘略。
- 市長說明：
1. 活動中心興建，係配合中央政策全力推行長照2.0及增設關懷據點，落實高齡長者的照護，讓長著（應為「者」）可以就近在熟悉的環境中參加社區活動、接受志工服務，享受樂活的生活，保持身心健康，並可增設青少年 K書中心、圖書館，舉辦各類活動，提供當地居民休閒休憩優良環境。
- 結論：
1. 本次協調會上無共識。
2. 本案預定12月23日（日）再召開協商會議。
12月24日（一）工地現場尚未開工。
12月28日（四）成員收到屏東市公所於12月24日發文之「第三次協商會議紀錄」公文，結論：
1. 本案建蔽率、容積率符合法令規定。
2. 尚有多目標使用疑義，俟釐清後再擇期召開協商會議。
12月28日（五）「屏東和平公園護綠聯盟」網站上線。

2019年－

1 月 2 日（三）聯盟決議於1月5日（六）會同議員蔣月惠於和平公園召開記者會。
1 月 5 日（六）聯盟與議員蔣月惠召開記者會

聯盟質疑：

1. 空氣都已經那麼糟，城市裡的開闊視野又難得，代表城市之肺的公園綠地更是越來越少，一棟建築物蓋下去就是50年、100年，綠地換水泥是不可逆的，值得嗎？難道要留給子子孫孫更多的水泥叢林嗎？

2. 公園是開放所有民眾都可以使用的公共財，社區活動中心為什是建在公園內？那不就造成公園的排他性，損害一般民眾使用權利嗎？

3. 縣府與市公所推動社區照護立意良善，但市公所有必要興建的評估數據嗎？公園內社會福利館、老人活動中心、附近社區整合型服務中心等類似功能的公共場所，以及週邊的公私有設施（如學校、幼稚園等），完全沒有閒置空間能讓社區照護使用嗎？非得造價一千多萬，減少戶外寬敞綠地空間蓋一棟水泥建物嗎？

4. 攸關里民權益的社區活動中心，規劃過程中，為什麼沒有任何公民參與的機會？

本場記者會獲得近40位民眾到場聲援響應，並有《聯合報》、《自由時報》、《中時電子報》媒體採訪以及獲《公民行動影音紀錄資料庫》刊登記者會新聞稿。

1 月14日（一）社區居民陸續收到屏東市公所發文告知1月17日（四）召開「屏東市中正里及華山里社區活動中心新建工程」第四次協商會議。
1月17日（四）協商會議，市長於會議中表達如下：「放年假之前給你們一個答覆，不會硬蓋，絕對不會硬蓋前提下，好嗎？經過大家心甘情願、心服口服。要蓋或是不蓋，大家來公所這裡做一個研議。」
2月13日（三）社區居民陸續收到屏東市公所發文告知2月21日（四）召開「屏東市中正里及華山里社區活動中心新建工程」說明會。
2月21日（四）10點屏東市公所於5樓禮堂召開「屏東市中正里及華山里社區活動中心新建工程」說明會。媒體《公民影音資料庫》報導此說明會。

綠盟針對2月21日說明會，3點聲明如下：

1️⃣ 市長宣布「擇日開工」，違反選前政見、失信人民

市長林恊松於會議發言：「這個工程已經發包出去，不做不行、無法不做，我會擇日開工。」針對市長 (1) 違背「推動『生態城市』為屏東市發展目標」之施政方向（https://ppt.cc/f6hbmx）；(2) 無法促成各方良性對話，並朝向「解決爭議」等情況下，竟然就宣布本案「#擇日開工」以及表示「（日後）種一些樹和換多點綠地」之態度，本聯盟強烈譴責。

2️⃣ 綠盟支持社區照顧政策，與綠地環境一樣重要

「每個人都會老」，聯盟支持既 #反映地方需求、#維護環境品質，又 #符合法規行政的社區活動中心。

請公所出示「必要興建的評估數據」，說明社福資源盤點情形，包含社福館、老人活動中心、學校等公共空間、公部門現有資源運用情況等。如果發展「社區整體照護」政策，必須仰賴興建1700萬的硬體設施才能達成，那說明 #不是政策有問題，就是執政者對於 #善用既有資源無積極作為，選擇「花費人民千萬納稅錢」為解決問題之捷徑。

3️⃣ 本案存有諸多疑義，市公所置之不理

聯盟於說明會上指出本案法律與行政程序疑義：

（1）公園是全民資產，社區活動中心蓋在公園內，損害大眾使用權利。

（2）缺少「活動中心」必要興建的評估數據。

（3）缺少「整體性計畫」（〈都市計畫公共設施用地多目標使用辦法〉第3條）。

（4）缺少「應保留和平公園總面積1/2以上之綠覆地」證明（〈都市計畫公共設施用地多目標使用辦法〉第3條）。

（5）市公所引用興建法源有誤（公所採地方法規而非中央法規）。

市公所無法針對上述疑義提出合理、合法說明以及文書資料，#聯盟將備妥本案疑義文件，#向監察院陳情。

▶詳細疑義說明請見：https://goo.gl/rwxFBu

3月9日（六）10點聯盟與議員蔣月惠於千禧公園（市公所植樹節活動）召開記者會，並有《環境資訊中心》、《自由時報》、《中時電子報》媒體採訪。

綠盟針對3月9日市公所發言，3點聲明如下：

1️⃣ 破壞公園綠地怎能成為生態城市

屏東市長林恊松提倡「生態城市」，卻延續前市長本案決策，破壞綠地和樹木的生長環境來蓋水泥建築，對照3月9日在千禧公園植樹節活動上發放樹苗及草花是一大諷刺（http://bit.ly/2ETXo2z）。

2️⃣ 30年前錯誤一犯再犯

公園是都市之肺，是依法留設的公共空間，30年前屏東市公所違背公園性質，在和平公園用地興建大型水泥設施，被縣長蘇貞昌勒令停工，綠盟呼籲市公所不要再犯下過去類似錯誤，請市公所迷途知返，共創環境、社區、公所三贏！

3️⃣ 本案諸多法令質疑，#裁定續建我們不服

市長今年1月17日才在「中正里及華山里社區活動中心新建工程」協商會上，向屏東和平公園護綠聯盟成員承諾，後續處理會讓「大家心甘情願、心服口服」。日前2月21日市公所舉辦說明會，市長卻在諸多法規、行政程序質疑尚未釐清前，裁定本案續建（http://bit.ly/2U70Yvk）。截至目前為止，屏東市公所仍無法提出依法須向屏東縣政府申請核准的「整體性計畫」，向社會大眾說明本案興建於法有據。

▶詳細疑義說明請見：https://goo.gl/rwxFBu

3月15日（五）成員陸續收到屏東市公所於3月11日發文之「里民說明會會議記錄」公文。文中並沒有列述會議討論內容，僅摘錄結論。

訴求

維持和平公園綠地，屏東市公所應立即取消「屏東市中正里及華山里社區活動中心新建工程」。

請市長屢行政見，依「推動『生態城市』為屏東市定位及發展目標」以及「空地就是綠地為目標，協調各單位公有空地由公所闢為開放草坪，增加更多綠地，改善空氣品質，改變市容景觀，增加市民休閒空間」施政方向努力。
請市公所提出必要興建活動中心的評估數據。
請市公所遵循中央法規〈都市計畫公共設施用地多目標使用辦法〉，依該法第三條應提出「整體性計畫」與「保留和平公園總面積二分之一以上之綠覆地」之證明。