Профспілка працівників освіти і науки України об'єднує працюючих загальноосвітніх шкіл, дошкільних та позашкільних установ, вищих навчальних закладів: педагогічних, науковопедагогічних працівників, професорсько-викладацький склад, а також адміністративно господарський, допоміжний персонал. Членами Профспілки є 1 мільйон 294,2 тисячі працівників освіти. Вищим органом Профспілки є з'їзд, який скликається не менше одного разу на 5 років. Демократичними засадами діяльності Профспілки є: добровільність вступу та вихід з неї, виборність всіх профспілкових органів знизу доверху,розмежування повноважень виборних профспілкових органів та самостійність у вирішенні питань, що належать до їх компетенції, звітність всіх виборних органів перед організаціями, що їх обрали, підпорядкованість нижчих профспілкових органів вищим за ступенем, колегіальність в роботі профспілки, її виборних органів та особиста відповідальність за виконання прийнятих рішень і профспілкових доручень, єдність профруху, солідарність всіх членів профспілки і їх організаційних ланок у вирішенні статутних завдань. 

Знання - запорука успіху у захисті інтересів членів профспілок

Для того, щоб профспілкова організація успішно виконувала покладені на неї обов'язки, як слід захищала права та інтереси членів профспілки, працівників установи або організації потрібно:

Перше. Щоб були створені належні умови для її роботи.

Друге. Щоб профком володів офіційною інформацією про стан справ в навчальному закладі з питань його повноважень.

Саме тому Законом України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" визначено обов'язки роботодавця щодо створення умов діяльності профспілкової організації та надання необхідної інформації наїї запит. Згідно із ст. 42 цього Закону роботодавець зобов'язаний сприяти створенню належних умов для діяльності первинної профспілкової організації; надати для її виборних органів та проведення зборів працівників приміщення з усім необхідним обладнанням, зв'язком, опаленням, освітленням, прибиранням, транспортом, охороною у порядку, передбаченому колективним договором або угодою.

Ст. 45 даного закону зобов'язує роботодавця в тижневий термін надати на запит профспілок інформацію, яка є в його розпорядженні, з питань умов праці та оплати праці працівників, а також соціально-економічного розвитку підприємства, установи, організації та виконання колективного договору (угоди), а в разі затримки виплати заробітної плати дати дозвіл профспілковому органу на отримання в банківських установах інформації про наявність коштів на рахунках підприємства, установи, організації. Коли ж роботодавець відмовляється це зробити, його дії можуть бути оскаржені до суду.

Чи мають якийсь захист від роботодавця голова первинної профспілкової організації, члени профкому при здійсненні своїх повноважень?

Звичайно, мають. Кодекс законів про працю України та Закон України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" містять окремі статті (відповідно 252; 41) з цього питання, якими для працівників підприємств, установ або організацій, обраних до профспілкових органів, визначено захисні гарантії для здійснення їхніх повноважень. Назвемо найважливіші з цих гарантій.

1. 1. Зміна умов трудового договору, оплати праці, притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників, які є членами виборних профспілкових органів, допускається лише за попередньою згодою виборного органу, членами якого вони є.

   2. Звільнення членів виборного профспілкового органу підприємства, установи, організації (у тому числі структурних підрозділів), його керівників, профспілкового представника (там де не обирається виборний орган профспілки), крім додержання загального порядку, допускається за наявності попередньої згоди виборного органу, членами якого вони є, а також вищестоящого виборного органу цієї профспілки.

   3. За працівниками, обраними до складу виборних органів профспілкової організації, що діє в установі або організації зберігаються соціальні пільги та заохочення, встановлені для інших працівників за місцем роботи відповідно до законодавства. За рахунок коштів підприємства цим працівникам можуть бути надані додаткові пільги, якщо це передбачено колективним договором. Отже, слід врахувати це при укладанні колективного договору.Ви маєте також знати, що особи, винні в порушенні законодавства про профспілки, які своїми діями або бездіяльністю перешкоджають законній діяльності профспілок, їх об'єднань, відповідно до законів несуть дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність. Наприклад, згідно зі ст. 170 Кримінального кодексу України умисне перешкоджання законній діяльності професійних спілок карається позбавленням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Кому підзвітна первинна профспілкова організація?

Профспілкова організація є організаційною ланкою профспілки і безпосередньо підпорядковується профспілковому органу вищого рівня, а це може бути райком, міськком, обком, ЦК профспілки.

Профспілкова організація та її профком підзвітні перед своїми членами профспілки та профспілковими органами вищого рівня. Щодо представника профспілки у первинній профспілковій організації, то він підзвітний перед тим профспілковим органом, який його призначив на посаду, та членами профспілки, інтереси яких він представляє.

Члени профспілки відповідно до статутної норми (як правило, не менше 1/3 їх чисельності) мають право в разі потреби зажадати скликання профспілкових зборів (конференції) та заслухати на них звіт про роботу як профкому, так і голови первинної профспілкової організації, який за посадою є головою профкому Не виключається й розгляд такого звіту представника профспілки, якщо інше не передбачено статутом профспілки. Збори (конференція), як вищий орган профспілкової організації, вправі розглянути питання про довіру їм, при потребі достроково переобрати їх або зажадати їхнього звільнення в установленому статутом порядку.

Які повноваження мають профком та голова первинної профспілкової організації?

Профком у своїй діяльності повинен керуватися Законом України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" і статутом профспілки, де має бути викладено повноваження як первинної профспілкової організації, так і її профкому, а також відповідними положеннями та постановами, що діють у профспілці.

Керівником первинної профспілкової організації є її голова, який у період між зборами (конференціями), засіданнями комітету, як правило, здійснює ке­рівництво профспілковою організацією та її виборними органами. Він вносить на затвердження профкому пропозиції щодо функціональних обов'язків заступників голови профкому, забезпечує виконання плану роботи комітету, рішень профспілкових зборів (конференції), документів вищестоящих профспілкових органів, які стосуються первинної профспілкової організації, сприяє роботі постійних комісій профкому, цехових комітетів та профгрупоргів, несе персональну відповідальність перед членами профспілки та профкомом за роботу ор­ганізації, а також перед своїм вищестоящим профспілковим органом тощо.

Голова первинної профспілкової організації без будь-яких рішень представляє організацію перед роботодавцем або його представником на підприємстві, у вищестоящих профспілкових та інших органах і захищає трудові, соціально-економічні права та інтереси членів профспілки, подає до вищестоящого профспілкового органу необхідну звітність та інформацію про діяльність профспілкової організації і її комітету тощо.

Чи можна достроково припинити повноваження профкому або голови первинної профспілкової організації та заступників голови?

Дострокове припинення повноважень профкому або голови первинної організації та заступників голови може відбутися відповідно до статуту профспілки, інших нормативних документів профспілки, а також за окремим рішенням профкому або на вимогу не менше як 1/3 членів профспілки, що стоять на обліку і входять до складу первинної організації, якщо це не суперечить статутним нормам профспілки, а що стосується штатних голів та їх заступників, - то ще й згідно із законодавством.

Який порядок підготовки та проведення засідання профкому?

Засідання профкому проводяться за необхідністю, але не рідше терміну, визначеного нормативними документами вищестоящих профспілкових організацій.

Право скликання засідання профкому надається голові профкому (виконуючому його обов'язки) та самому профкому.

Проект порядку денного засідання вноситься на розгляд головою первинної профспілкової організації або виконуючим його обов'язки, якщо інше не визначено нормативними документами профспілкових органів вищого рівня. Члени профкому вправі на його засіданні внести свої пропозиції щодо питань порядку денного. В обох випадках проект порядку денного затверджується на засіданні комітету.

Засідання профкому потрібно готувати завчасно, а його члени мають бути про це заздалегідь повідомлені. Краще, коли на засідання членам профкому попередньо надаються проекти документів, які мають розглядатися.

Головує на засіданні голова первинної профспілкової організації або виконуючий його обов'язки чи за їх дорученням інший член профкому.

Питання, що вносяться на розгляд, мають відповідати повноваженням профкому та профорганізації. Але обов'язковими для розгляду на засіданні профкому, як колегіального органу, мають бути такі питання:

• про затвердження плану підготовки звітно-виборних профспілкових зборів (конференції);

• про затвердження звітної доповіді профкому та доповідача, що виступить з нею на зборах (конференції) {аналогічно затверджується на засіданні ревізійної комісії звітна доповідь ревізійної комісії та її доповідач);

• про заходи з реалізації критичних зауважень та пропозицій, висловлених на звітно-виборних зборах (конференції) первинної та цехових організацій, профспілкових груп;

• про постійно діючі комісії профкому;

• про затвердження плану роботи профкому;

• про пропозиції профкому щодо колективного договору;

• про проект колективного договору;

• про звіт профкому щодо виконання його колдоговірних зобов'язань та про зобов'язання профкому до проекту нового колективного договору;

• про проект постанови зборів (конференції) трудового колективу про виконання колективного договору та про проект колдоговору на наступний рік;

• про пропозиції профкому щодо делегування його представника до складу вищестоящого профспілкового органу (на пропозицію цього органу);

• про клопотання перед вищестоящими профспілковими органами щодо нагородження та преміювання;

• про виділення путівок на оздоровлення та матеріальну допомогу членам профспілки тощо.Всі питання, які мають вирішуватися роботодавцем спільно, за погодженням або з урахуванням думки профкому, потрібно розглядати лише колегіально — на засіданні комітету.

Профспілкові збори (конференції) та збори профспілкового активу: як їх краще підготувати і провести?

Вищим органом первинної профспілкової організації є профспілкові збори (конференція), які скликаються у термін, визначений статутом профспілки.

Профспілкові збори (конференції) та збори профспілкового активу (далі — збори активу) скликаються профкомом за його власною ініціативою, на пропозицію вищестоящого профспілкового органу або на вимогу членів профспілки, відповідно до статутних норм.

Члени профспілки, об'єднані у первинну організацію, в межах статутних положень вправі зажадати проведення зборів (конференції) у визначений ними термін і запропонувати обговорити на них внесений ними порядок денний та проект постанови.

Зауважимо, що про скликання зборів (конференції) з будь-яких питань має прийматися рішення профкому.

Про дату, час і місце проведення та порядок денний профспілкових зборів (конференції), зборів активу їх учасники мають бути завчасно повідомлені профкомом.

Для забезпечення якісної підготовки зборів (конференції), зборів активу профком може затверджувати план їх підготовки, в якому доцільно передбачити:

• 1. утворення комісії для вивчення питання, що вноситься на розгляд зборів (конференції), зборів активу, та підготовки доповіді і проекту постанови з питань порядку денного;

  2. обговорення на засіданні комітету проектів доповіді та постанови зборів (конференції, зборів активу, порядку їх проведення, складу запрошених на них тощо;

  3. попереднє ознайомлення учасників зборів (конференції), зборів активу з проектом їх рішення (якщо є така можливість та доцільність);

  4. підготовку приміщення для проведення зборів (конференції), зборів активу і для роботи комісії з підготовки проекту їх постанов тощо;

  5. завчасне оголошення про проведення зборів (конференції), зборів активу;

  6. складення списку членів профспілки (делегатів конференції), профспілкового активу для реєстрації при проведенні зборів (конференції), зборів активу та долучення цього списку до протоколу, своєчасне інформування учасників цих заходів;

  7. визначення осіб, які будуть реєструвати учасників зборів (делегатів конференції), зборів активу;

  8. вирішення інших питань, пов'язаних з підготовкою та проведенням зборів (конференції), зборів активуПри проведенні конференції профком встановлює норму та порядок обрання її делегатів, визначає документи, які мають подаватися йому на підтвердження факту їх обрання.Збори (конференція) вважаються правомочними, якщо в їх роботі бере участь визначена статутом профспілки кількість членів профспілки, що перебувають на обліку в організації (делегатів конференції), а рішення — прийнятим, коли за нього проголосувала передбачена статутом кількість членів профспілки (делегатів конференції).Форму голосування з питань порядку денного зборів (конференції) визначають їх повноважні учасники.Питання, що виносяться на розгляд профспілкових зборів (конференції), зборів активу, мають бути актуальними, відповідати вимогам часу, правам і повноваженням профспілки та первинної профспілкової організації, спрямованими на захист інтересів найманих працівників, членів профспілки, а також на організацію виконання власних рішень та рішень вищестоящих профспілкових органів тощо.Як правило, прийняті на зборах активу рішення затверджуються постановою профкомуПорядок підготовки та проведення звітно-виборних зборів (конференції) регулюється статутом профспілки та інструкцією про їх проведення, постановою виборного органу профспілки з цього питання.Про проведені збори (конференції), збори активу має складатися, відповідно до вимог профспілки, протокол, який підписується головуючим (головуючими) і секретарем зборів (конференції), зборів активу.

Як документується проведення профспілкових зборів (конференції), зборів профспілкового активу, засідання профкому?

Які обов'язкові дані мають міститися у їх протоколі?

Як правило, порядок ведення діловодства, у тому числі й протоколів засідань профспілкового комітету, зборів і конференцій, визначається інструкцією (положенням), що діє у профспілці. Разом з тим прийнято, що в протоколі зборів (конференції), засідань профкому має міститися:

• 1. 1. Найменування профспілки та первинної профспілкової організації.

     2. Назва місця проведення зборів (конференції), засідання профкому (місто, село, селище міського типу).

     3. Номер протоколу.Номер протоколу зборів (конференції), засідання профкому присвоюється відповідно до інструкції з діловодства {іншого нормативного документа), що діє у профспілці. Якщо цей порядок не визначено, то його може визначити профспілковий комітет.Як правило, під номером один (№1) буде значитися протокол перших зборів (конференції), які відбулися після звітно-виборних зборів (конференції"), першого засідання профкому.

     4. Дата проведення зборів (конференції), зборів активу, засідання профкому.

     5. Кількість членів профспілки, які перебувають на профспілковому обліку (для зборів); для конференції – кількість обраних делегатів; для засідання проф­кому – кількість обраних членів профкому

     6. Кількість присутніх: на зборах – членів профспілки; на конференції – делегатів; на засіданні профкому – назвати повністю прізвище, ім'я, по батькові членів профкому, що взяли участь у його засіданні.

     7. Кількість осіб запрошених і присутніх на зборах (конференції), зборах активу, засіданні профкому

     8. Назвати прізвище, ім'я та по батькові, посади присутніх представників ви­щестоящих та інших органів і організацій.

     9. Склад президії зборів (конференції), зборів активу.

     10. Прізвище й ініціали головуючого (головуючих) на зборах (конференції), зборах активу та особи, яка була секретарем на них, головуючого на засіданні профкому.

     11. Порядок денний зборів (конференції), зборів активу, засідання профкому та прізвище, ініціали доповідачів, співдоповідачів на зборах (конференції"), зборах активу, засіданні профкому.

     12. Прізвище, ініціали, посада тих, хто виступив на зборах (конференції), зборах активу, та короткий зміст їхніх виступів.До протоколу додаються доповіді, співдоповіді, прийняті рішення, інші документи, списки учасників зборів, делегатів конференції, запрошених, учасників зборів активу.Протокол підписується головуючим (головуючими) на зборах (конференції), зборах активу та секретарем зборів (конференції), зборів активу, головуючим на засіданні профкому

Примітка. При прийнятті профкомом рішень з питань застосування норм статуту профспілки або норм законодавства та інших нормативно-правових актів, у тому числі тих, що діють на підприємстві, в установі, організації, і які в подальшому можуть оскаржуватися роботодавцем або членом профспілки в судовому порядку, в протоколі слід обов'язково назвати членів профкому, які були присутні на засіданні при прийняті такого рішення і голосували за його прийняття.

Чи потрібно створювати постійні комісії профкому? Якщо так, то як їх створити та організувати роботу?

Звичайно, профком має створити постійні комісії або ж закріпити членів профкому за напрямами роботи комітету.

Примірні комісії:

• з питань організаційної роботи;

• з питань заробітної плати та нормування праці;

• з питань зайнятості та професійної підготовки персоналу;

• з питань соціального захисту членів профспілки;

• з питань культурно-масової, спортивної роботи, оздоровлення;

• з питань роботи з молоддю;

• з охорони праці. Рішення про назви комісій, їх кількісний і персональний склад приймає профком. Важливо, щоб до них ввійшли люди, які не лише добре знають певну ділянку роботи, а й мають до цього покликання, тоді комісії працюватимуть ініціативніше.Як правило, комісії очолюють члени профкому за його рішенням. Але це не є догмою. Голови комісій, їх заступники можуть обиратися й на засіданнях комісій, а рішенням профкому — затверджуватися.Термін повноважень комісій має відповідати терміну повноважень профкомуУтвореним комісіям потрібно розробити Положення про комісію, визначивши в ньому перелік питань, які входять до її компетенції, порядок роботи комісії та порядок прийняття нею рішень. За основу такого документа можна взяти Положення про однойменну комісію вищестоящого профспілкового органу, а також відповідне примірне положення ФПУ. Якщо таке Положення затверджувалося профкомом попереднього скликання, його слід проаналізувати і в разі потреби внести зміни, доповнення, уточнення.Підготовлений проект документа подається на розгляд і затвердження профкому.Робота комісій, як правило, планується на той період, на який складається план роботи профкому. При цьому, намічаючи ті чи інші заходи, необхідно враховувати питання, над якими працюватиме однойменна комісія вищестоящого профспілкового органу (якщо про це відомо). Плани роботи комісій затверджуються на засіданні профкому, але це не виключає їх затвердження на засіданні комісії. У невеликих за чисельністю первинних організаціях план комісії може бути складовою плану роботи профкому.Готуючи на розгляд комісії або профкому певне питання, бажано завчасно визначитися, як краще його підготувати, які проблеми необхідно вивчити, хто і в який термін має це зробити. На комісію покладається відповідальність за підготовку проекту відповідної постанови профкому та довідки для членів комітету про стан справ з питання, яке вивчалося і внесено на розгляд профкомуРобота комісії має бути публічною і спрямованою на вирішення питань, які входять до її повноважень.

Як має плануватися робота профкому?

Робота профкому має плануватися відповідно до наявних у профспілці вимог. З цього випливає, що профспілковий комітет може планувати свою роботу як на місяць, так і на більш тривалий період.

Правильно роблять ті профкоми, які складають плани роботи, ґрунтуючись на пропозиціях членів комітету, його постійних комісій, цехкомів, профгрупоргів, членів профспілки.

Розробляючи проект плану, необхідно враховувати питання, які передбачені заходами з реалізації пропозицій та критичних зауважень, висловлених на звітно-виборних зборах (конференції"), а також при обговоренні колективного договору, перспективного (річного) плану роботи комітету {якщо такий затверджувався) тощо.

У плані роботи необхідно врахувати проблеми, над вирішенням яких працю­ватимуть вищестоящі профспілкові органи, їх постійні комісії, але найголовнішими, звичайно, мають бути питання, спрямовані на захист трудових, соціально-економічних прав та інтересів працівників, забезпечення контролю за виконанням рішень тощо.

План може мати таку форму: зміст заходу, термін та відповідальний за його виконання, примітка про виконання.

Щодо структури плану, то вона може складатися з наступних розділів:

• профспілкові збори (конференції), збори активу;

• засідання профкому;

• засідання постійних комісій;

• загальні заходи;

• контроль за виконанням.Затверджений план роботи профкому надсилається членам комітету, головам постійних комісій комітету, цехкомам і профгрупоргам прямого підпорядкування профкому (якщо є така можливість) або (після ознайомлення) візується ними.

Як краще організувати роботу з профспілковим активом, забезпечити його інформованість?

У профспілкових організаціях існують різні форми роботи з профспілковим активом. В організаціях з великою кількістю членів профспілки функціонують школи профспілкового активу, постійно діючі семінари, проводяться дні голови цехового комітету, дні профгрупорга, дні взаємоінформації тощо.

Основне їх призначення полягає у здійсненні системного навчання та інформування профспілкового активу, яке має забезпечити такий стан справ, щоб кожен голова, профгрупорг, голова постійної комісії профкому постійно збагачувався знаннями, розширював свій кругозір з питань трудового законодавства, соціальних гарантій, внутріспілкового життя тощо. Треба організувати цю роботу так, щоб актив охоче приходив на такі зібрання, бо знав, що він обов'язково почерпне там щось цікаве для себе, потрібне для своєї роботи.

Одним з їх складників, окрім подачі з вашого боку тих чи інших знань, інформації, має стати взаємний обмін досвідом. Адже для аудиторії завжди буде цікаво дізнатися, що нового з'явилося в роботі колег – голови цехкому чи профгрупорга.

Правильно роблять ті голови первинних профорганізацій, які розпочинають такі зібрання з інформації про зроблене профкомом, профспілкою, про прийняті ними рішення та нормативні документи тощо.

Як забезпечити гласність роботи первинної профспілкової організації та и комітету?

Насамперед необхідно, щоб профком ефективно здійснював основну свою функцію — захист трудових і соціально-економічних права та інтересів найманих працівників, оперативно й гостро реагував на порушення Кодексу законів про працю України, Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності", інші законодавчі та нормативні акти.

Своєчасне поновлення порушених прав працівника чи профспілкового активіста – це найперший спосіб забезпечення гласності роботи профкому. Звістка про таку подію швидко поширюється серед людей.

Вважаємо, що правильно роблять ті профкоми, які біля інформаційної дошки встановлюють скриньки, куди кожен може опустити своє запитання, пропозицію чи зауваження про недоліки, які, на його погляд, заважають в роботі, щоб згодом отримати на них відповідь, тощо.