Embedded Files
Post date: 04.07.2014 8:09:36
Коллеги и Володя Сливяк, здравствуйте!
Мне попала информация о преследовании "Экозащиты" с целью включения этой
организации в "иностранные агенты".
Вопрос: где, по какому адресу в Интернете организован сбор подписей в защиту
"Экозащиты"?
Готовы подписаться в защиту "Экозащиты".
В помощь "Экозащите" и другим организациям направляю информацию, которая,
возможна, будет полезна Владимиру Сливяку и другим коллегам (см.ниже).
С уважением и с пожеланием побед,
Михаил Пискунов,
"Центр содействия гражданским инициативам".
Венецианская комиссия не согласилась с Конституционным судом
Венецианская комиссия (ВК) за демократию через право при Совете Европы
жестко раскритиковала российские законы об НКО-иностранных агентах,
государственной измене и шпионаже. По мнению ВК, эти нововведения "взаимно
усиливают негативное воздействие на обеспечение в РФ свободы объединения и
выражения мнений". ВК призывает Россию "не клеймить" НКО порочащим статусом
и не преследовать журналистов и правозащитников за распространение
общественно значимой информации.
Заключение ВК по российским законам было принято еще на ее июньской сессии,
однако проект пришлось дополнить анализом недавних поправок к закону об НКО,
разрешивших властям проверять подозреваемые в деятельности иностранного
агента НКО по сигналам граждан и организаций и принудительно регистрировать
их в этом статусе. ВК проверяла поправки к закону об НКО по просьбе ПАСЕ с
2013 года, но отложила заключение до выяснения позиции Конституционного суда
(КС) РФ. 8 апреля КС признал требования к получающим финансирование из-за
рубежа и занимающимся политической деятельностью НКО регистрироваться в
реестре иностранных агентов соответствующими Конституции, предписав лишь
снизить минимальные штрафы за их нарушение. Законопроект Минюста, снижающий
их до 50 тыс. руб. для граждан и 100 тыс. руб. для юридических лиц, также
опубликован в пятницу. Однако смягчение штрафов оказалось единственным
выводом КС, который одобрила ВК.
"НКО должны иметь возможность свободно запрашивать и получать
финансирование, подчиняясь лишь ограничениям, касающимся таможенной и
валютной сферы, отмывания денег, финансирования выборов и партий",-
процитировала ВК международные нормы. При этом отмечается, что "даже обычный
порядок регистрации НКО является чрезмерно бюрократическим", к тому же закон
должен определить параметры финансирования НКО (минимальные суммы,
длительность их получения и источники).
ВК призвала Россию отказаться от порочащего НКО "клейма", не поверив
утверждению КС, что советские стереотипы восприятия иностранных агентов
утратили свое значение. Да и "без специального российского исторического
контекста" такая НКО будет воспринята с "недоверием, страхом и
враждебностью", говорится в документе. "Нельзя клеймить НКО по той
единственной причине, что они получают финансирование из-за рубежа и
являются политически активными",- резюмировала ВК, отметив, что
"непосредственный эффект" нового закона об НКО выходит за рамки
продекларированного властями обеспечения прозрачности и заключается в
разжигании подозрения и недоверия общественности к таким НКО. Даже госорганы
"не имеют четкого и единого понимания, что такое политическая деятельность"
констатирует ВК, считая, в отличие от КС, что эти нормы следует "тщательно
переформулировать" и не применять против правозащитников, выступающих "за
мирные изменения государственной политики".
Еще более жесткую критику ВК вызвали вступившие в силу 4 июня поправки, на
основании которых Минюст уже внес в реестр пять НКО как иностранных агентов
без их согласия. ВК считает это цензурой и нарушением Европейской конвенции.
"Регистрация в качестве иностранного агента может привести к обвинению в
шпионаже в соответствии с законом о государственной измене",- оценила ВК
взаимный эффект спорного закона и поправок к Уголовному кодексу (УК),
расширивших понятия "государственная измена" и "шпионаж", а также санкции за
незаконное получение сведений, относящихся к гостайне. Почти любой "разговор
между российскими гражданами и представителями иностранных организаций
теперь можно считать изменой", недовольна ВК, защищая право на
"журналистские расследования и методы, требуемые для получения материала".
"Чрезмерно широкие" положения УК, полагает ВК, предоставляют возможности для
произвола и могут быть использованы властями, чтобы "заставить замолчать
критиков и заклеймить неудобные фигуры как предателей", а информация,
содержащая критику государства, должна иметь более высокий уровень защиты.
Полпред Госдумы в КС Дмитрий Вяткин заявил, что ВК "кривобоко" описала
позицию КС, назвав решение комиссии "политической заказухой". Однако позиции
ВК может применить по отношению к РФ ЕСПЧ, куда уже пожаловались на закон об
иностранных агентах 14 НКО. И тогда конфликт между ЕСПЧ и КС получит новое
развитие. В законе <О некоммерческих организациях> в скором времени может
появиться норма о порядке исключения НКО из реестра <иностранных агентов>.
Чтобы перестать быть <агентом>, НКО должна в течение года либо не получать
иностранное финансирование, либо не заниматься политической деятельностью.
Источник: kommersant.ru
Минюст подготовил законопроект о возможности исключения НКО из <иностранных
агентов>
Законопроект, закрепляющий основания, порядок и сроки исключения НКО из
реестра <иностранных агентов>, разработало Министерство юстиции, сообщается
на портале regulation.gov.ru. Чтобы выйти из реестра, НКО должна будет
подать заявление об исключении и пройти после этого внеплановую проверку
Минюстом. В течение трех месяцев после поступления заявления от НКО в
уполномоченный орган должно быть принято решение, можно ли исключить ее из
реестра.
До 9 июля законопроект будет проходить общественное обсуждение. Эксперты
некоммерческого сектора оценивают предложение Минюста как логичное, но
кардинально никак не меняющее обстановку.
<С точки зрения закона, данный законопроект не вызывает вопросов. Если у нас
действуют два критерия для включения НКО в реестр, то именно фиксация
отсутствия этих двух критериев и является основанием для исключения - здесь
все логично, - говорит председатель совета Некоммерческого партнерства
<Юристы за гражданское общество> Дарья Милославская. - Но все это не очень
понятно с точки зрения практики. Поскольку политическая деятельность
определяется крайне расплывчато, да и с наличием иностранного
финансирования, как мы видели в случае с <Голосом>, тоже не все однозначно>.
По мнению сопредседателя движения <Голос> Григория Мельконьянца, чьи слова
приводит <Коммерсант>, период в один год для ликвидации оснований для
включения НКО в реестр является избыточным. <Почему целый год организация,
не получающая иностранного финансирования, должна называть себя иностранным
агентом?>, - цитирует Мельконьянца издание.
Дарья Милославская отмечает, что предлагаемый в законопроекте срок выхода из
реестра оправдан с точки зрения законодательной системы. <Поскольку у нас
годовая отчетность у НКО и все меряется в основном годами, то обозначенный
период мне кажется вполне адекватным>, - говорит Милославская.
Директор фонда <Общественный вердикт> Наталья Таубина считает, что срок,
который может быть предписан НКО для выхода из реестра, не важен на фоне
действующего закона <об иностранных агентах> как такового, содержащего
слишком расплывчатые формулировки.
Жестче всего отозвались о законопроекте в <Мемориале>. <Что мы обсуждаем
пуговицы, когда весь пиджак никуда не годится,- приводит слова председателя
совета Правозащитного центра <Мемориал> Олега Орлова <Коммерсант>.- Минюст
исправил мелочь в законе <О НКО>, при этом там резиновое определение
политической деятельности для некоммерческих организаций, а иностранное
финансирование, по сути, является основанием для репрессий>.
Источник: Агентство социальной информации http://www.asi.org.ru
Google Sites
Report abuse