PASTABA: Primename, kad rengiant susitikimus turėtų būti surašomas išsamūs protokolai, kurių išrašai išsiunčiami visiems pirkimo dalyviams, o susitikimai turi įvykti tokiu laiku, kad protokolų išrašus tiekėjai gautų ne vėliau kaip likus 6 dienom (tarptautinių pirkimų atveju, 4 dienoms supaprastintų pirkimų atveju) iki pasiūlymų pateikimo termino pabaigos, protokolo išrašas prilyginamas Pirkimo dokumentų patikslinimui. 

Arba galima numatyti, kad apžiūros metu į klausimus nėra atsakoma, pvz. taip: "apžiūros metu nebus atsakoma į tiekėjo klausimus dėl pirkimo objekto ar pirkimo dokumentų nuostatų – kilusius klausimus tiekėjas turi užduoti CVP IS priemonėmis šiame skyriuje nustatyta tvarka". 

Bet kuriuo atveju, siekiant nepažeisti viešųjų pirkimų principų, apžiūra turi būti vykdoma su kiekvienu tiekėju atskirai arba užtikrinant dalyvaujančių tiekėjų anonimiškumą.   

PASTABA: Būtina panaikinti pirkimo sąlygose nustatytą reikalavimą su pasiūlymu pateikti darbų atlikimo grafiką (būtina panaikinti pirkimo sąlygų priede pateiktą darbų atlikimo grafiko formą), kadangi darbų atlikimo grafikas derintinas su tiekėju pasirašius pirkimo sutartį (kaip numatyta FIDIC sutarties sąlygose (jei taikoma)). Reikalavimas pateikti darbų atlikimo detalų grafiką su pasiūlymu yra perteklinis. Pirkimo sąlygose nėra numatyta pateikiamo darbų atlikimo grafiko vertinimo procedūra ir konkretūs šiam grafikui keliami reikalavimai. Reikalavimas pateikti darbų atlikimo grafiką neatitinka VETPĮ 48 str. 4 d. (VPĮ 35 str. 4 d.) - pirkimo dokumentai turi būti tikslūs, aiškūs, be dviprasmybių. Jei pirkimo vykdytojui yra svarbūs tarpiniai terminai, pirkimo vykdytojas turėtų parengti ir pridėti savo reikalaujamą darbų atlikimo grafiką ar pan. 

Lietuvos Aukščiausiasis Teismas (toliau – LAT) 2022-11-16 nutartyje civilinėje byloje Nr. e3K-3-361-378/2022 nurodė, kad "Tikslus Sutarties vykdymo plano kvalifikavimas svarbus sprendžiant dėl Atsakovės veiksmų teisėtumo: jei reikalavimas pateikti aptariamą dokumentą būtų vertinamas kaip sutarties vykdymo sąlyga, perkančioji organizacija negalėtų teisėtai atmesti tiekėjų pasiūlymų, net jei šis planas būtų pateiktas su klaidomis ar trūkumais; jei Sutarties vykdymo planas kvalifikuotinas kaip techninės specifikacijos sąlyga, byloje reikėtų spręsti dėl tiekėjo, su pasiūlymu pateikusio Pirkimo sąlygų neatitinkantį dokumentą, teisės pataisyti (patikslinti) atitinkamus Sutarties vykdymo plano trūkumus".

Nagrinėtoje byloje LAT padarė išvadą, kad Sutarties vykdymo planas nelaikytinas įprastine technine specifikacija ir nagrinėjamoje byloje nereikia spręsti dėl tiekėjų teisės patikslinti pasiūlymus įgyvendinimo. Kasacinis teismas pripažino, kad tiekėjų pasiūlymai negalėjo būti atmesti dėl siūlomų Sutarties vykdymo planų neatitikčių Techninės specifikacijos nuostatoms.

PASTABA. Būtina panaikinti pirkimo sąlygų __ punkte nustatytą reikalavimą su pasiūlymu pateikti "svarbiausių numatomų naudoti įrenginių ir medžiagų techninių charakteristikų lenteles, ES atitikties sertifikatus ir/ar atitikties deklaracijas" (būtina panaikinti pirkimo sąlygų priedą "Rangovo techninis pasiūlymas", patikslinti pasiūlymo formos priedų sąrašą ir kitas susijusias pirkimo sąlygas), kadangi tokiam vertinimui pirkimo sąlygos nepritaikytos, nėra išvardinti "svarbiausi įrenginiai ir medžiagos", neparuošta pasiūlymo įrenginių ir medžiagų pasiūlymo forma su reikalaujamomis techninėmis specifikacijomis. Reikalavimas yra perteklinis ir neatitinka VETPĮ 48 str. 4 d. (VPĮ 35 str. 4 d.) - pirkimo dokumentai turi būti tikslūs, aiškūs, be dviprasmybių. Jei pirkimo vykdytojui yra svarbūs konkrečių įrenginių ir (arba) medžiagų techniniai pasiūlymai, pirkimo vykdytojas privalo prie pirkimo sąlygų pridėti įrenginių ir (arba) medžiagų pasiūlymo formą, kurioje turi būti pateikiama lentelė su konkrečiomis reikalaujamomis techninėmis specifikacijomis ir papildomu stulpeliu, skirtu tiekėjui pateikti siūlomus įrenginių ir (arba) medžiagų techninius parametrus. Tokiu atveju, vertinimas atliekamas analogiška tvarka, kaip įprastai atliekama prekių pirkimuose.

PASTABA: Pirkimo sąlygose turi būti nurodyta, ar į pirkimo komisijos posėdžius bus kviečiami dalyvauti stebėtojai, jei taip, jų dalyvavimo sąlygos. Šis reikalavimas privalomas pagal VETPĮ 48 str. 2 d. 28 p. (VPĮ 35 str. 2 d. 29 p.). Pirkimo komisiją sudariusi organizacija gali kviesti komisijos posėdžiuose stebėtojo teisėmis dalyvauti valstybės ir savivaldybių institucijų ar įstaigų atstovus, pateikusius atstovaujamo subjekto įgaliojimą (žr. VETPĮ 31 str. 4 d. / VPĮ 19 str. 4 d.).

PASTABA. Rekomenduotina netaikyti pirkimo sąlygų reikalavimo nustatančio, kokius darbus rangovas turi atlikti nepasitelkiant subrangovų.  Reikalavimas nurodyti, kokius darbus privalo atlikti rangovas nepasitelkiant subrangovų panaikintas nuo 2017-07-01, kaip pažeidžiantis Direktyvų reikalavimus (žr. Viešųjų pirkimų tarnybos 2017 05 15 pranešimą: https://vpt.lrv.lt/lt/naujienos/estt-sprendimas-keicia-vpi-24-straipsnio-5-dalies-taikymo-praktika).  Taip pat žr. Viešųjų pirkimų tarnybos 2018-08-25 atsakymą į susijusį klausimą: https://klausk.vpt.lt/hc/lt/articles/360001438489?input_string=esmines+u%C5%BEduotis+atlikt%C5%B3.

PASTABA: Rekomenduotina netaikyti pirkimo sąlygose reikalavimo numatančio, kad joks konkurso dalyvis negali būti kito dalyvio subrangovu, jeigu jau pateikia pasiūlymą kaip pavienis dalyvis arba kaip jungtinės veiklos partneris tam pačiam pirkimui. Toks reikalavimas pažeidžia viešųjų pirkimų principus. Žr. Viešųjų pirkimų tarnybos 2018-12-23 paaiškinimą https://klausk.vpt.lt/hc/lt/articles/360002236199?input_string=ar+pasi%C5%ABlyme+nurodytas+subtiek%C4%97jas).

PASTABA: Būtina pasitikrinti, ar tarptautinio pirkimo sąlygose nurodyta, kad paaiškinimai teikiami ne vėliau kaip likus 6 dienoms iki pasiūlymų pateikimo termino pabaigos (žr. VETPĮ 49 str. 5 d. / VPĮ 36 str. 5 d.).

PASTABA: Būtina pasitikrinti, ar supaprastinto (ne mažos vertės) pirkimo sąlygose nurodyta, kad paaiškinimai teikiami ne vėliau kaip likus 4 dienoms iki pasiūlymų pateikimo termino pabaigos (žr. VETPĮ 49 str. 5 d. / VPĮ 36 str. 5 d.).

PASTABA: Rekomenduotina atsisakyti reikalavimo pasiūlymą pasirašyti saugiu el. parašu. Pagal VETPĮ 34 str. 11 d. 2 p. (VPĮ 22 str. 11 d. 2 p.) reikalauti pasirašymo galima tik įvertinus dėl to galinčias kilti rizikas. Viešųjų pirkimų tarnyba rekomenduoja nereikalauti pasiūlymo pasirašymo: http://vpt.lrv.lt/lt/naujienos/del-elektroninio-paraso-naudojimo.

Paminėtina, kad pasiūlymo pasirašymas pagal VPĮ nėra privalomas nuo 2017-07-01 įsigaliojus VPĮ pakeitimams (priėmus VETPĮ), todėl nerekomenduotina reikalauti pasiūlymo pasirašymo nei elektroniniu parašu, nei teikiant skenuotą užpildytą pasiūlymo formą. Siekiant užtikrinti pasiūlymo laikymąsi, tikslinga reikalauti pasiūlymo galiojimo užtikrinimo.

PASTABA: Būtina patikrinti, ar pirkimo sąlygose pasiūlymo galiojimo užtikrinimo dydis nurodytas konkrečia suma eurais ar procentiniu dydžiu nuo pasiūlymo kainos.  Pasiūlymo galiojimo užtikrinimo dydis turi būti nurodytas konkrečia suma eurais, kadangi pigesnio pasiūlymo atsiėmimas neturi būti užtikrinamas mažesne suma nei didesnės kainos pasiūlymas. Priešingu atveju, bus pažeistas proporcingumo ir tiekėjų lygiateisiškumo principas.

PASTABA: Manytina, kad  reikalavimas tiekėjui įsipareigoti padengti skirtumą tarp tiekėjo pasiūlymo ir sekančio pasiūlymo kainų, jei tiekėjas atsiimtų pasiūlymą, uždeda per didelę riziką tiekėjui. Tokia nuostata neskatina siūlyti mažesnės kainos, be to, konkrečios sumos nežinojimas kurią tiekėjui gali tekti padengti, tuo atveju, jei dėl objektyvių priežasčių tiekėjas negalėtų pasirašyti sutarties, kelia pagrįstų abejonių dėl nuostatos skaidrumo.

Tokios nuostatos įtraukimas nenumatant išimčių, net ir tiems atvejams, kai tiekėjas negali pasirašyti pirkimo sutarties dėl atsiradusių naujų aplinkybių, laikytina, kad gali pažeisti  viešųjų pirkimų principus.

Atsižvelgiant į tai, siūlytumėme apsvarstyti šios nuostatos atsisakymą. Nusprendus ją vis dėlto palikti, siūlytina papildyti, kad ji nėra taikoma tuo atveju, jei tiekėjas atsisako sutarties dėl objektyvių naujai paaiškėjusių aplinkybių.

PASTABA. Pirkimo sąlygas būtina papildyti šiomis nuostatomis: "Pirkimo dokumentų paaiškinimai ir patikslinimai skelbiami CVP IS priemonėmis ir siunčiami prašymą pateikusiam bei visiems prie pirkimo prisijungusiems tiekėjams, neatskleidžiant prašymą pateikusiojo tapatybės". Žr. Viešųjų pirkimų tarnybos paskelbtų Standartinių atviro konkurso pirkimo sąlygų 6.3 p.: https://vpt.lrv.lt/lt/naujienos/standartiniai-viesojo-pirkimo-dokumentai

PASTABA: Būtina pasitikrinti pirkimo sąlygose nustatytą informavimo apie pirkimo procedūros rezultatus procedūrą. Vadovaujantis VETPĮ 68 str. 1 d. (VPĮ 58 str. 1 d.), apie pirkimo procedūros rezultatus turi būti informuojami visi pirkimo dalyviai (vykdant ribotą procedūrą - kandidatai), ne tik suinteresuoti.

PASTABA: Būtina panaikinti imperatyvų pirkimo sąlygų reikalavimą, kad Tiekėjas pasiūlyme nurodytų subtiekėjus, kuriuos jis ketina pasitelkti pirkimo sutarčiai vykdyti, kadangi VPĮ 88 str. numato tiekėjų teisę pasitekti subtiekėjus net ir tuo atveju, jei jie nebuvo įrašyti į pasiūlymą. Vadovaujantis VPĮ 88 str. 4 d., sudarius pirkimo sutartį, tačiau ne vėliau negu pirkimo sutartis pradedama vykdyti, tiekėjas įsipareigoja pirkimo vykdytojui pranešti tuo metu žinomų subtiekėjų pavadinimus, kontaktinius duomenis ir jų atstovus. Pirkimo vykdytojas taip pat reikalauja, kad tiekėjas informuotų apie minėtos informacijos pasikeitimus visu pirkimo sutarties vykdymo metu, taip pat apie naujus subtiekėjus, kuriuos jis ketina pasitelkti vėliau. Atsižvelgiant į tai, subtiekėjų pavadinimai pasiūlyme turi būti nurodomi, jei jie yra žinomi.

PASTABA: Būtina patikslinti pasiūlymo formą, siekiant vadovaujantis VPĮ 46 str. 1 d. patikrinti VPĮ 46 str. 2 d. 2 p. nurodytų asmenų teistumo nebuvimą. Atsižvelgiant į tai, pasiūlymo formos lentelėje, kartu su duomenimis apie tiekėją pateikiamas šis punktas: "(1) Tiekėjo / Ūkio subjektų grupės narių, (2) ūkio subjektų, kurių pajėgumais remiamasi, ir (3) jei pašalinimo pagrindai taikomi visiems subtiekėjams - subtiekėjų, kolegialaus priežiūros organo (Stebėtojų tarybos) ir (ar) kolegialaus valdymo organo (Valdybos) narių sąrašas (jei sudaryta) ir (ar) asmuo, kuriam suteikti VPĮ 46 str. 2 d. 2 p. numatyti įgaliojimai". (žr. Viešųjų pirkimų tarnybos paaiškinimus: https://klausk.vpt.lt/hc/lt/articles/360001321109).

PASTABA: Siekiant sumažinti pasiūlymų rengimo klaidų tikimybę, pasiūlymo formą būtina rengti Excel formatu nurodant skaičiavimo formules, pvz.: https://ecocost.lt/wp-content/uploads/2021/03/Pirkimo-salygu-priedas-Pasiulymo-forma.xlsx  

Viešųjų pirkimų tarnyba mokymuose, su kuriais turi susipažinti viešųjų pirkimų specialisto pažymėjimą siekiantys gauti viešųjų pirkimų specialistai, paaiškino, kad būtina, jog pasiūlymo kaina būtų teikiama Excel formatu (žr. vaizdo įrašą nuo 1:19:06 min. https://www.youtube.com/watch?v=jjtPUwju71k&ab_channel=Vie%C5%A1%C5%B3j%C5%B3pirkim%C5%B3tarnyba).

PASTABA: Pasiūlymo formą būtina patikslinti, vadovaujantis VETPĮ 62 str. 1 d. ir 96 str. 1 d. (VPĮ 49 str. 1 d. ir 88 str. 1 d.) atskirai prašant nurodyti (1) ūkio subjektus, kurių pajėgumais tiekėjas remiasi, kad atitiktų pirkimo sąlygose nustatytus kvalifikacinius reikalavimus ir kvazisubtiekėjus; (2) pasiūlymo patikimo metu žinomus subtiekėjus, kurių pajėgumais dėl atitikties kvalifikacijai nesiremiama. Pasiūlymo pateikimo formos pavyzdį galima atsisiųsti čia (žr. 2 lapą): https://ecocost.lt/wp-content/uploads/2021/03/Pirkimo-salygu-priedas-Pasiulymo-forma.xlsx

PASTABA: Būtina (nuo 2020-07-01) CVP IS prie "Vidinių dokumentų" įkelti dokumentą,  kuriame būtų nurodyta kaina (sąnaudos), kurios bus naudojamos vertinant, ar pasiūlyme nurodyta kaina (sąnaudos) nėra per didelės, pirkimo vykdytojui nepriimtinos. Jei pirkimas skaidomas į dalis, tokia informacija pateikiama dėl kiekvienos pirkimo dalies atskirai. Dokumento įkelti nereikia tik tuo atveju, kai priimtina kaina (sąnaudos) nurodomos pirkimo dokumentuose. Šis įpareigojimas patvirtintas Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus 2017 m. birželio 21 d. įsakymo Nr. 1S-92 „Dėl Skelbimų teikimo Viešųjų pirkimų tarnybai tvarkos ir reikalavimų skelbiamai supaprastintų pirkimų informacijai aprašo ir supaprastintų pirkimų skelbimų tipinių formų patvirtinimo“ pakeitime (žr. https://www.e-tar.lt/portal/lt/legalAct/976f6740a64b11ea9515f752ff221ec9).

PASTABA: ES fondų finansuojamų projektų vykdytojams būtina CVP IS prie "Vidinių dokumentų" įkelti pirkimo procedūroje dalyvavusių asmenų (darbuotojų, pirkimo iniciatorių, pirkimo komisijos narių, pirkimo komisijos ekspertų, stebėtojų, dalyvaujančių pirkimo procedūroje ar galinčių daryti įtaką jos rezultatams) konfidencialumo pasižadėjimus ir nešališkumo deklaracijas, parengtas vadovaujantis VETPĮ 33 str. 2 d. (VPĮ 21 str. 2 d.).

PASTABA: ES fondų finansuojamų projektų vykdytojams būtina CVP IS prie "Vidinių dokumentų" įkelti pirkimo procedūroje dalyvavusių asmenų (darbuotojų, pirkimo iniciatorių, pirkimo komisijos narių, pirkimo komisijos ekspertų, stebėtojų, dalyvaujančių pirkimo procedūroje ar galinčių daryti įtaką jos rezultatams) viešųjų ir privačių interesų deklaracijų, kurios skelbiamos VTEK interneto svetainėje  https://pinreg.vtek.lt/app/ išrašus. Jose privalo būti nurodytas atitinkamas pareigų pavadinimas viešojo pirkimo procedūrose: Pirkimo komisijos nariai (470), Asmenys, perkančiosios organizacijos vadovo paskirti atlikti supaprastintus pirkimus (471), Viešųjų pirkimų procedūrose dalyvaujantys ekspertai (472).

PASTABA: Vadovaujantis VETPĮ 90 str. 2 d. (VPĮ 82 str. 2 d.), sprendimas neatlikti pirkimo naudojantis centrinės perkančiosios organizacijos (toliau - CPO) paslaugomis turi būti skelbiamas pirkimo vykdytojo interneto svetainėje, specialiai tam skirtoje skiltyje - Pirkėjo profilyje.

Atkreiptinas dėmesys, kad Viešųjų pirkimų tarnyba reikalauja tais atvejai, kai per CPO galima įsigyti tik dalį pirkimo objekto, tą dalį kuri yra CPO įsigyti per CPO (žr. https://klausk.vpt.lt/hc/lt/articles/360005145819).

Pirkimo sąlygų nuostatos numatančios diskrecijos teisę pirkimą vykdančios organizacijos valdybai priimti galutinį sprendimą dėl pirkimo sutarties sudarymo ar nesudarymo su pirkimo pirkimo komisijos nustatytu pirkimo laimėtoju turi būti panaikintos dėl toliau nurodomų priežasčių.

Tokios nuostatos neatitinka PĮ 29 str. 1 d. (VPĮ 17 str. 1 d.) nustatytų pagrindinių pirkimų principų, pabrėžtinai, skaidrumo reikalavimo ir laimėtojo išrinkimo tvarkos pagal PĮ 58 str. 1 d. (VPĮ 45 str 1 d.) nustatytus reikalavimus.

Be to, manome, kad pirkimą vykdančios organizacijos nuostatuose (įstatuose) nėra numatyta, kad valdyba priima sprendimus dėl pirkimo laimėtojo.