PASTABA: Darbų pirkimo sutarties galiojimas gali būti nustatomas "iki šalių įsipareigojimų įvykdymo pabaigos", kadangi darbų atlikimo terminas neprivalo būti apribotas standartiniu 36 mėn. tiekėjo įsipareigojimų vykdymo laikotarpiu. FIDIC sutartyje numatytas "Baigimo laikas" nėra sutarties galiojimo terminas. Suėjus sutarties galiojimo terminui sutartis pasibaigia ir negali būti toliau vykdoma.

Netinkamos formuluotės pavyzdys Nr.1>>>

Pavyzdyje neaišku, ar 4 mėn. pratęsimas yra įtrauktas į 24 mėn., kadangi FIDIC pasiūlymo priedo 1.1.3.3 ir 8.2 nurodyta, kad baigimo laikas yra 24 mėn.

Netinkamos formuluotės pavyzdys Nr.2 >>>

Pavyzdyje neaišku, ar darbų nepabaigus laiku ir suėjus 19 mėn. laikotarpiui darbai dar galės būti vykdomi taikant netesybas, ar jau sutartis turės būti laikoma pasibaigusia ir darbų nebus leidžiama pabaigti.

PASTABA: Turi būti koreguojamas sutarties projekto punktas, kuriame nurodyta, kad darbai turi būti atlikti iki konkrečiai nustatytos datos (XXXX-XX-XX). Darbų atlikimo terminas turi būti nurodomas mėnesiais, dienomis ar pan. arba nurodomos darbų pradžios ir pabaigos konkrečios datos, numatant, kad pirkimo sutarčiai įsigaliojus vėliau nei pirkimo sutartyje nurodyta darbų pradžios data, atitinkamam dienų skaičiui pratęsiama darbų pabaigos data. Priešingu atveju, tiekėjams perkeliama per didelė rizika dėl sutartinių įsipareigojimų įvykdymo terminų, kadangi pirkimo pabaigos data nežinoma, ir tai pažeidžia viešųjų pirkimų principus.

Viešųjų pirkimų tarnyba mokymuose, su kuriais turi susipažinti viešųjų pirkimų specialisto pažymėjimą siekiantys gauti viešųjų pirkimų specialistai, pažymėjo, kad vietoje reikalavimo, kad darbai būtų atlikti iki XXXX-XX-XX, turi būti reikalaujama, kad darbai būtų atlikti per XX mėn. ar pan. (žr. vaizdo įrašą nuo 52:20 min.: https://www.youtube.com/watch?v=NFQFb1BBJMw&ab_channel=Vie%C5%A1%C5%B3j%C5%B3pirkim%C5%B3tarnyba).

PASTABA: Būtina patikrinti, ar pirkimo sutarties projekte, vadovaujantis VETPĮ 96 str. 4 d. (VPĮ 88 str. 4 d.), numatyta, kad sudarius pirkimo sutartį, tačiau ne vėliau negu pirkimo sutartis pradedama vykdyti, tiekėjas įsipareigoja pirkimo vykdytojui pranešti tuo metu žinomų subtiekėjų pavadinimus, kontaktinius duomenis ir jų atstovus. Pirkimo vykdytojas taip pat reikalauja, kad tiekėjas informuotų apie minėtos informacijos pasikeitimus visu pirkimo sutarties vykdymo metu, taip pat apie naujus subtiekėjus, kuriuos jis ketina pasitelkti vėliau. Jeigu taikomos VETPĮ 96 str. 5 d. (VPĮ 88 str. 5 d.) nuostatos, kartu su informacija apie naujus subtiekėjus pateikiami ir subtiekėjo pašalinimo pagrindų nebuvimą patvirtinantys dokumentai.

PASTABA: Būtina patikrinti, ar pirkimo sutarties projekte, vadovaujantis VETPĮ 96 str. 2 d. (VPĮ 88 str. 2 d.), numatyta, kad "Pirkimo vykdytojas numato tiesioginio atsiskaitymo su subtiekėjais galimybę, vadovaujantis šiame punkte nustatyta tvarka. Pirkimo vykdytojas, ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo tiekėjo prieš pradedant vykdyti pirkimo sutartį pateiktos informacijos apie pasitelktus subtiekėjus gavimo dienos, raštu informuoja subtiekėjus apie tiesioginio atsiskaitymo galimybę, o subtiekėjas, norėdamas pasinaudoti tokia galimybe, raštu pateikia prašymą pirkimo vykdytojui. Tais atvejais, kai subtiekėjas išreiškia norą pasinaudoti tiesioginio atsiskaitymo galimybe, turi būti sudaroma trišalė sutartis tarp pirkimo vykdytojo, tiekėjo ir jo subtiekėjo, kurioje aprašoma tiesioginio atsiskaitymo su subtiekėju tvarka, kurioje numatoma teisė tiekėjui prieštarauti nepagrįstiems mokėjimams subtiekėjui".

Ši nuostata, vadovaujantis VETPĮ 96 str. 2 d. (VPĮ 88 str. 2 d.) privaloma, „jeigu tai leidžiama dėl pirkimo sutarties pobūdžio“. Viešųjų pirkimų tarnybos 2019-10-16 paaiškinime nurodoma „<...> tokios galimybės nėra tik tais atvejais, kai sutarties objektas yra nedalus ir sutarties įgyvendinime neįmanomas subtiekėjų dalyvavimas. Visais kitais atvejais perkančiosios organizacijos privalo iš anksto, pirkimo dokumentuose tai nusistatyti“ (http://vpt.lrv.lt/lt/naujienos/del-tiesioginiu-atsiskaitymu-subtiekejams).

PASTABA: Būtina patikrinti, ar pirkimo sutarties projekte, vadovaujantis VPĮ 49 str. 4 d., numatyta, kad "jei subtiekėjui pirkimo dokumentuose buvo keliami kvalifikaciniai reikalavimai arba subtiekėjas buvo pasitelktas pagrindžiant tiekėjo pasiūlymo atitikimą pirkimo dokumentuose nustatytiems kvalifikaciniams reikalavimams, keičiamas subtiekėjas turi atitikti atitinkamus pirkimo dokumentuose nustatytus kvalifikacinius reikalavimus ir neturi būti pirkimo dokumentuose numatytų tiekėjo pašalinimo pagrindų. Tokiu atveju, jeigu subtiekėjo padėtis atitinka bent vieną pagal Viešųjų pirkimų įstatymo 46 straipsnį nustatytą pašalinimo pagrindą, pirkimo vykdytojas reikalauja, kad tiekėjas per pirkimo vykdytojo nustatytą terminą pakeistų minėtą subtiekėją reikalavimus atitinkančiu subtiekėju".

Būtina patikrinti, ar pirkimo sutarties projekte nurodyta, kad sąskaitos turi būti teikiamos el. būdu. Europos elektroninių sąskaitų faktūrų standarto neatitinkančios elektroninės sąskaitos faktūros turi būti teikiamos naudojantis informacinės sistemos „E. sąskaita“ priemonėmis. Priešingu atveju, pirkimo dokumentai neatitinka VETPĮ 34 str. 3 d. (VPĮ 22 str. 3 d. ).

PASTABA. Būtina pirkimo sutarties nuostatas papildyti kainos perskaičiavimo tvarka dėl aplinkybių, nesusijusių su mokesčių pasikeitimu. Nuo 2022-07-01, vadovaujantis Kainodaros taisyklių nustatymo metodikos 54(2) punktu, "kai darbų atlikimo laikotarpis kartu su numatytu sutarties pratęsimu yra 6 (šeši) mėnesiai ar ilgesnis, pirkimo vykdytojas privalo numatyti sutartyje nurodytos fiksuotos kainos (fiksuotų įkainių) peržiūros sąlygas. Bent viena peržiūros sąlyga turi numatyti kainos ar įkainių perskaičiavimą dėl aplinkybių, nesusijusių su mokesčių pasikeitimu".

Viešųjų pirkimų tarnyba rekomenduoja kainos perskaičiavimo taisykles, taikytinas darbų pirkimo atveju, nustatyti pagal Statybos rangos sutarties Bendrųjų sąlygų 15.3–15.7 punktus (žr. https://vpt.lrv.lt/lt/naujienos/kainodaros-taisykliu-nustatymo-metodikos-pakeitimas).

Rekomenduotina, vadovaujantis Viešųjų pirkimų tarnybos 2022-04-26 pranešimu (žr. https://vpt.lrv.lt/lt/naujienos/del-kainu-perskaiciavimo-taisykliu-sutartyse), netaikyti pirmosios peržiūros termino, apie tai pažymint sutarties projekte.

PASTABA: Būtina patikrinti, ar pirkimo sutarties projekte nurodyta, kad "pirkimo vykdytojas gali pirkimo vykdytojo sprendimu nutraukti pirkimo sutartį prieš 10 kalendorinių dienų raštu įspėjus tiekėją VETPĮ 98 str. 1 d. (VPĮ 90 str. 1 d. ) nurodytais atvejais". Priešingu atveju, pirkimo sutarties projektas neatitinka VETPĮ 98 str. 1 d. (VPĮ 90 str. 1 d. ):

1) pirkimo sutartis buvo pakeista pažeidžiant VPĮ 89 str.;

2) paaiškėjo, kad tiekėjas, su kuriuo sudaryta pirkimo sutartis, turėjo būti pašalintas iš pirkimo procedūros pagal VPĮ 46 str. 1 d. (teistumo nebuvimo reikalavimai);

3) paaiškėjo, kad su tiekėju neturėjo būti sudaryta pirkimo sutartis dėl to, kad ESTT procese pagal Sutarties dėl ES veikimo 258 str. pripažino, kad nebuvo įvykdyti įsipareigojimai pagal ES steigiamąsias sutartis ir Direktyvą 2014/24/ES;

4) paaiškėjo VPĮ 45 str. 2(1) d. nurodytos aplinkybės (grėsmė nacionaliniam saugumui).

PASTABA: Būtina patikrinti, ar pirkimo sutarties projekte nurodyta, kad "jeigu pirkimo vykdymo metu nebuvo tikrinama tiekėjo kvalifikacija dėl teisės verstis atitinkama veikla arba buvo tikrinama ne visa apimtimi, tiekėjas įsipareigoja pirkimo vykdytojui, kad pirkimo sutartį vykdys tik tokią teisę turintys asmenys". Priešingu atveju, pirkimo sutarties projektas neatitinka VETPĮ 48 str. 2 d. 3 p. (VPĮ 35 str. 2 d. 3 p.)

PASTABA: Būtina patikrinti, ar pirkimo sutarties projekte nurodyti pirkimo vykdytojo vadovo sprendimu skiriami asmenys, atsakingi už sutarties vykdymą, sutarties ir jos pakeitimų paskelbimą. Galima nurodyti taip "Pirkimo vykdytojo paskirtas asmuo, atsakingas už pirkimo sutarties vykdymą yra [vardas, pavardė, pareigos]. Pirkimo vykdytojo paskirtas asmuo, atsakingas už pirkimo sutarties ir jos pakeitimų paskelbimą pagal VETPĮ 95 str. 1 d. 12 p. (VPĮ 87 str. 1 d. 12 p.) yra [vardas, pavardė, pareigos]". Priešingu atveju, pirkimo sutarties projektas neatitinka VETPĮ 95 str. 1 d. 12 p. (VPĮ 87 str. 1 d. 12 p.)

PASTABA. Būtina patikrinti, ar pirkimo sutarties projekte nėra nuostatos, kad "esant nenumatytoms aplinkybėms, šalių susitarimu, sutartis galės būti pratęsta X mėn.", kadangi toks sutarties keitimo atvejis neatitinka VETPĮ 97 str. 1 d. 1 p. (VPĮ 89 str. 1 d. 1 p.), Turi būti tiksliai išvardinama, kas bus laikoma nenumatytomis aplinkybėmis.

Rekomenduojama pirkimo dokumentuose įrašyti nuostatą, kad pirkimo sutartis galės būti keičiama tik tais pirkimo sutartyje nustatytais atvejais, kurie atitinka VETPĮ 97 str. 1 d. 1 p. (VPĮ 89 str. 1 d. 1 p.), t. y. pakeitimas, neatsižvelgiant į jo piniginę vertę, iš anksto buvo aiškiai, tiksliai ir nedviprasmiškai suformuluotas pirkimo sutartyje. Turi būti nurodyta galimų pakeitimų ar pasirinkimo galimybių apimtis, pobūdis ir aplinkybės, kurioms esant tai gali būti atliekama. Neleidžiami tokie pakeitimai ar pasirinkimo galimybės, dėl kurių iš esmės pasikeistų pirkimo sutarties ar preliminariosios sutarties pobūdis. Žr. Viešųjų pirkimų tarnybos paaiškinimus: https://klausk.vpt.lt/hc/lt/articles/360003062180

Viešųjų pirkimų tarnybos 2019-04-25 paskelbtose Sutarčių keitimo gairėse (žr. https://vpt.lrv.lt/uploads/vpt/documents/files/mp/sutarciu_keitimo_gaires.pdf ) pateiktame pavyzdyje paaiškinta, kad „sutarties nuostata „Tiekėjo prievolių įvykdymo terminas gali būti pratęstas pirkimo vykdytojo ir tiekėjo rašytiniu susitarimu ne ilgesniam kaip 4 mėnesių laikotarpiui, jeigu: i) pirkimo vykdytojo tiekėjui pateikiami nurodymai turi įtakos tiekėjo prievolių įvykdymo terminams; ii) atsiranda uždelsimas, kliūčių ar trukdymų, kurių atsiradimui tiekėjas neturi įtakos ir už kuriuos jis neatsako ir kurie sukelti ir priskirtini tretiesiems asmenims“ yra pakankamai tiksli ir aiški, kad sutarties šalys galėtų pratęsti tiekėjo prievolių įvykdymo terminą ne ilgesniam kaip 4 mėnesių laikotarpiui, jeigu susiklostytų nuo tiekėjo nepriklausančios aukščiau nurodytos aplinkybės, dėl kurių būtinas sutartinių įsipareigojimų vykdymo termino pratęsimas“.

PASTABA. Rekomenduojama pirkimo sutarties projekte numatyti nuostatą, kad pirkimo sutartis galės būti keičiama tik tais pirkimo sutartyje nustatytais atvejais, kurie atitinka VETPĮ 97 str. 1 d. 1 p. (VPĮ 89 str. 1 d. 1 p.), t. y. pakeitimas, neatsižvelgiant į jo piniginę vertę, iš anksto buvo aiškiai, tiksliai ir nedviprasmiškai suformuluotas pirkimo sutartyje. Turi būti nurodyta galimų pakeitimų ar pasirinkimo galimybių apimtis, pobūdis ir aplinkybės, kurioms esant tai gali būti atliekama. Neleidžiami tokie pakeitimai ar pasirinkimo galimybės, dėl kurių iš esmės pasikeistų pirkimo sutarties ar preliminariosios sutarties pobūdis. Žr. Viešųjų pirkimų tarnybos paaiškinimus: https://klausk.vpt.lt/hc/lt/articles/360003062180

PASTABA. Būtina patikrinti, ar pirkimo sutarties projekte yra numatytas pakankamas kontrolės mechanizmas, kuris užtikrintų, jog tiekėjo mokamo darbo užmokesčio mediana atitiktų tiekėjo pasiūlymą per visą pirkimo sutarties vykdymo laikotarpį. Turi būti numatytos konkrečios sankcijos dėl pasiūlymų kokybės vertinimo metu naudojamo kokybės kriterijaus "Sąžiningos prekybos sąlygos" siūlomos reikšmės nesilaikymo. Priešingu atveju, bus pažeistas VETPĮ 64 str. 11 d. (VPĮ 55 str. 11 d.), kuris nurodo, kad "perkantysis subjektas privalo reikalauti, kad tiekėjas visą pirkimo sutarties vykdymo laikotarpį užtikrintų, kad nurodytų darbuotojų darbo užmokesčio mėnesio mediana būtų ne mažesnė, negu buvo nurodyta pateikiant pasiūlymą".

PASTABA. Pirkimo sutartyje turi būti numatytas pakankamas kontrolės mechanizmas, kuris užtikrintų, jog pirkimo sutarties vykdymo metu keičiant tiekėjo pasiūlyme nurodytą specialistą už kurio patirtį buvo skiriami papildomi balai, teikėjas pasiūlytų kandidatą į jo vietą ne žemesnės kvalifikacijos ir patirties nei buvo nurodyta tiekėjo pasiūlyme. Jei nėra, laikytina, kad pirkimo sutartis neatitinka VETPĮ 29 str. 1 d. (VPĮ 17 str. 1 d.) nustatytų principų.

VETPĮ (VPĮ) komentaruose nurodoma, kad pasiūlymų ekonominiame naudingume vertinant pirkimo sutarčiai įvykdyti paskirtų darbuotojų organizavimą, kvalifikaciją ir patirtį "svarbu, kad pirkimo sutartyje būtų įtvirtintos sąlygos dėl specialistų, už kuriuos buvo suteikti papildomi balai, pavadavimo tvarkos jiems susirgus ar tiesiog atsisakius vykdyti pirkimo sutartį. Sutartyje turi būti nustatyta, kad šiuos asmenis pavaduojantys ar pakeičiantys asmenys būtų ne žemesnės kvalifikacijos, nei ta, kuri nustatyta pirkimo dokumentuose, bei už kurią buvo suteikti papildomi balai". Žr. https://klausk.vpt.lt/hc/lt/articles/360016430659 ( https://klausk.vpt.lt/hc/lt/articles/360016398880 ).

PASTABA. Būtina braukti pirkimo sutarties Konkrečiųjų sąlygų 14.8 p. nuostatą "Užsakovas nėra atsakingas už Valstybės investicijų programos sudarymą, jos keitimą ir galimą netolygų statinio statybos finansavimą Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto ir Europos Sąjungos 2014-2020 m. struktūrinės paramos lėšomis, todėl už šiomis lėšomis pavėluotus mokėjimus delspinigiai nebus mokami", kadangi mokėjimai gali būti sustabdyti dėl pirkimo vykdytojo kaltės ir, bet kuriuo atveju, pirkimo vykdytojas yra atsakingas už mokėjimų atlikimą laiku, vadovaujantis Lietuvos Respublikos mokėjimų, atliekamų pagal komercinius sandorius, vėlavimo prevencijos įstatymą.

PASTABA. Atkreiptinas dėmesys, kad numačius ilgesnį nei 1 (vienerių) metų sutarties įvykdymo terminą, turėtų būti leidžiama sutarties įvykdymo užtikrinimą teikti kiekvieniems sutarties vykdymo metams atskirai (žr. VPT paaiškinimą: https://vpt.lrv.lt/lt/naujienos/informacija-del-sutarties-ivykdymo-uztikrinimo-priemoniu).

PASTABA. Būtina sutartyje patikslinti, kas bus laikoma "nepalankiomis klimatinėmis sąlygomis", jei esant tokioms sąlygoms leidžiamas darbų sustabdymas ir (ar) pratęsimas. Vadovaujantis VPĮ 35 str. 4 d., pirkimo dokumentai turi būti tikslūs, aiškūs, be dviprasmybių. Rekomenduotina susieti šį atvejį su darbų metu privalomu taikyti technologiniu procesu. Įrodymui apie faktines hidrometeorologines sąlygas turėtų būti pateikiama Lietuvos hidrometeorologijos tarnybos pažyma apie hidrometeorologines sąlygas ar pan.

PASTABA. Viešųjų pirkimų tarnyba paaiškina, kad tuo atveju, kai sutartyje numatyta, jog papildomų darbų kaina apskaičiuojama taikant Kainodaros taisyklių nustatymo metodikos priedą „Tiesioginių ir netiesioginių išlaidų apskaičiavimo taisyklės“, tai sutarties šalys skaičiuodamos papildomų darbų kainą privalo šia metodika vadovautis.