MECIP

Identificación de la Legislación Principal

La legislación específica relacionada con el MECIP incluye, en primer lugar, la Resolución CGR No. 425 de 2008, que establece y adopta el Modelo Estándar de Control Interno para las entidades públicas del Paraguay. Este documento fundamental puede consultarse en este enlace. , disponible en el sitio web del Ministerio de Cultura. Este archivo PDF detalla los principios y estructura inicial del MECIP, marcando su implementación en el sector público.

Un detalle inesperado es que, además de esta resolución original, existe una actualización significativa mediante la Resolución CGR No. 377 de 2016, que adopta la Norma de Requisitos Mínimos para un Sistema de Control Interno del MECIP 2015. Esta actualización propone un cambio de enfoque, facilitando la adaptación del modelo a las necesidades particulares de cada institución y promoviendo el desarrollo de competencias organizacionales y profesionales. Este documento está disponible en este enlace. , hospedado en el sitio web de la Aduana, lo que refleja la distribución de estos archivos en Múltiples instituciones públicas para facilitar el acceso.

Contexto Legal y Marco Normativo

El MECIP no solo se basa en estas resoluciones, sino que también se enmarca dentro de un contexto legal más amplio. Por ejemplo, la Ley Nº 276/94, disponible en este enlace , establece las funciones de la CGR, incluyendo la supervisión de los recursos públicos y la emisión de normas de control interno, lo que otorga la autoridad para crear y actualizar el MECIP. Asimismo, la Ley Nº 1.535/99, mencionada en documentos de la Organización de los Estados Americanos (OEA), define el sistema de control y evaluación gubernamental, destacando la importancia del control interno y externo, con artículos específicos que respaldan la implementación de modelos como el MECIP.

Es importante notar que, aunque estas leyes proporcionan el marco general, los vínculos directos a los textos legales del MECIP se centran en las resoluciones de la CGR, ya que son los instrumentos específicos que regulan su aplicación. Por ejemplo, el sitio web de DINAC incluye una categoría de "Marco Normativo MECIP" ( este enlace ), donde se listan documentos como la Resolución CGR No. 377 de 2016 y la Matriz de Evaluación por Niveles de Madurez (Resolución CGR No. 147 de 2019), aunque esta última no se solicita explícitamente en la consulta.

Accesibilidad y Distribución de los Documentos

Un aspecto relevante es la accesibilidad de estos documentos, que están disponibles en formato PDF en sitios web de diversas instituciones públicas. 

Además, el sitio web de la CGR incluye categorías de archivos relacionados con el MECIP 2015 ( este enlace ), aunque algunos enlaces específicos, como el de la Resolución CGR No. 377 de 2016, pueden requerir navegación adicional para descargar el archivo, lo que contrasta con los enlaces directos proporcionados por otras instituciones como la Aduana.

LEGISLACIÓN 

• Constitución Nacional

• Ley Nº 1.535/1999 «De Administración Financiera del Estado Paraguayo».

• Decreto Nº 8.127/2000 que reglamenta la Ley N° 1.535/1999 «De Administración Financiera del Estado».

• Decreto Nº 10.883, de fecha 11/07/2007, por el cual se establecen las facultades, competencias, responsabilidades y marco de actuación en materia de Control Interno de la Auditoria General del Poder Ejecutivo.

• Decreto N° 962, de fecha 27/11/2008 por el cual se modifica el Título VII del Decreto N° 8127/2000 que establecen las disposiciones legales y administrativas que reglamentan la implementación de la Ley N° 1.535/1999 «De Administración Financiera del Estado y el funcionamiento del Sistema Integrado de Administración Financiera – SIAF»

• Resolución CGR N° 425, de fecha 09/05/2008 por la cual se establece y adopta el Modelo de Control Interno para las Entidades Públicas del Paraguay – MECIP como marco para el Control, Fiscalización y Evaluación de los Sistemas de Control Interno de las Entidades sujetas a la Supervisión de la Contraloría General de la República.

• Resolución CGR N° 377 de fecha 13/05/2016, por la cual se adopta la Norma de Requisitos Mínimos para Sistemas de Control Interno del Modelo Estándar de Control Interno para Instituciones Públicas del Paraguay – MECIP:2015

• Resolución CGR N° 147 de fecha 25/03/2019, por la cual aprueba y se dispone el uso obligatorio de la Matriz de Evaluación por Niveles de Madurez en las auditorías que realice ese órgano de control externo en los entes sujetos de control y se insta a las instituciones sujetas al control y fiscalización de dicho órgano de control, la utilización de la citada matriz, conforme a su estructura y procesos;

• Resolución AGPE N° 326 de fecha 17 de octubre de 2019 de la Auditoría General del Poder Ejecutivo por la cual se adopta la Norma de Requisitos Mínimos para Sistemas de Control Interno y la Matriz de Evaluación por Niveles de Madurez del Modelo Estándar de Control Interno para Instituciones Públicas del Paraguay – MECIP:2015.

MI OPINIÓN

Puesto que la Ley debe ser cumplida, lo que cabría esperar es que LA INTENCIÓN, que me parece muy buena SEA CUMPLIDA.   Sin embargo, los manuales en pdf y las planillas en excel, DICULTAN DE GRAN MANERA hacer que lo escrito en un lugar se relacione de manera EFICAZ con lo escrito  en otro lugar.

Existe una GRAN OPORTUNIDAD DE MEJORA, si se implementase no solo el MECIP con un Sistema Informatizado, sino también, una relación sistémica con COBIT, ISO al menos.