ยุทธศาสตร์ชาติด้านที่ 1 การจัดการศึกษาเพื่อความมั่นคงของสังคมและประเทศชาติมีวัตถุประสงค์หลักในการเสริมสร้างความมั่นคงในชีวิตของคนทุกช่วงวัย จากภัยคุกคามในรูปแบบใหม่ อาทิอาชญากรรมและความรุนแรงในรูปแบบต่าง ๆ ยาเสพติด ภัยพิบัติจากธรรมชาติภัยจากโรค อุบัติใหม่และภัยจากไซเบอร์เป็นต้น แผนการศึกษาแห่งชาติ (พ.ศ.2560 – 2579) จึงได้ตระหนักถึง การเปลี่ยนแปลงทางการศึกษาที่เกิดจากความก้าวหน้าทางวิทยาการและเทคโนโลยีของโลกยุค ศตวรรษที่ 21 เป็นพลวัตที่ก่อให้เกิดความท้าทายในด้านการเปลี่ยนแปลงของบริบทเศรษฐกิจและ สังคมโลกอันเนื่องจากการปฏิวัติดิจิทัล (Digital Revolution) ประเทศเข้าสู่สังคมสูงวัยอย่างสมบูรณ์ ในอนาคตอันใกล้การติดกับดักประเทศที่มีรายได้ปานกลาง ทัศนคติความเชื่อ ค่านิยม วัฒนธรรม และพฤติกรรมของประชากรที่ปรับเปลี่ยนไปตามกระแสโลกาภิวัฒน์เป็นผลให้เกิดการเร่งแก้ไขปัญหา ทั้งยังเกิดภัยคุกคามต่อความมั่นคงรูปแบบใหม่ที่ส่งผลกระทบต่อประชาชนและประเทศชาติมี  ความซับซ้อนและรุนแรงมากขึ้น ซึ่งภัยในแต่ละด้านล้วนมีความสำคัญต่อการพัฒนาประเทศ  กระทรวงศึกษาธิการมองเห็นภัยที่เกิดแก่นักเรียนครูและบุคลากรทางการศึกษา ที่เกิดขึ้นซ้ำและส่งผลกระทบต่อสภาพ ร่างกาย และจิตใจในหลายปีที่ผ่านมา เช่น ภัยจากการคุกคามทางเพศ ภัยจากการกลั่นแกล้งรังแก (Bully) รวมถึงภัยที่เกิดจากโรคอุบัติใหม่อุปสรรคต่อการเรียนรู้และสวัสดิภาพชีวิตของนักเรียน ครูและบุคลากร  ทางการศึกษา นโยบายสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน มุ่งมั่นในการพัฒนาการศึกษาขั้นพื้นฐาน มุ่งเน้นความปลอดภัยในสถานศึกษา ส่งเสริม โอกาสทางการศึกษาที่มีคุณภาพอย่างเท่าเทียมและบริหารจัดการศึกษาอย่างมีประสิทธิภาพ โดยมุ่งเน้นพัฒนาระบบและกลไกในการดูแลความปลอดภัยให้แก่ผู้เรียน ครูและบุคลากรทางการศึกษา และสถานศึกษาจากภัยพิบัติและภัยคุกคามทุกรูปแบบ รวมถึงการจัดสภาพแวดล้อมที่เอื้อต่อการมี   สุขภาวะที่ดีสามารถปรับตัวต่อโรคอุบัติใหม่และอุบัติซ้ำส่งเสริมความปลอดภัยสร้างความมั่นใจให้สังคม เพื่อคุ้มครองความปลอดภัยแก่นักเรียน ครูและบุคลากรทางการศึกษาสังกัด กระทรวงศึกษาธิการ เพื่อให้การป้องกัน ดูแลช่วยเหลือหรือเยียวยาและแก้ไขปัญหา มีความเป็นเอกภาพ มีข้อมูลสารสนเทศ ที่เป็นระบบ สามารถแก้ไขปัญหาและบริหารจัดการความเสี่ยงได้อย่างยั่งยืนด้วยการบริหารจัดการ ตามมาตรการ 3 ป ได้แก่ ป้องกัน ปลูกฝัง และปราบปราม ให้เกิดความปลอดภัยให้มากที่สุด

และไม่ให้เกิดเหตุการณ์นั้นซ้ำอีกสร้างความมั่นใจและความเชื่อมั่นให้แก่นักเรียน ครูและบุคลากรทางการศึกษา ผู้ปกครอง   และประชาชนทั่วไป ในการที่จะได้เรียนรู้อย่างมีคุณภาพ และเกิดความปลอดภัยอย่าง มั่นคงและยั่งยืน

    สำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาเลยเขต 1 ประจำปีงบประมาณ 2569 ภายใต้แนวคิด “องค์กรเข้มแข็ง สร้างคนดี มีคุณธรรม”มีนโยบายและจุดเน้นในการขับเคลื่อนการดำเนินการ นโยบายที่ 1 การพัฒนาผู้เรียนตามศักยภาพรายบุคคล นโยบายที่ 2 ยกระดับคุณภาพครูและบุคลากรทางการศึกษา นโยบายที่ 3 เสริมสร้างโอกาสและความปลอดภัยในการศึกษา นโยบายที่ 4 พัฒนาโรงเรียนสู่ความเป็นเลิศและยั่งยืน นโยบายที่ 5 เพิ่มประสิทธิภาพบริหารจัดการด้วยเทคโนโลยีดิจิทัล

     โรงเรียนบ้านหาดเบี้ย เป็นสถานศึกษาขนาดเล็ก ที่จัดการเรียนการสอนตั้งแต่ระดับชั้นอนุบาล 2 ถึงชั้น ประถมศึกษาปีที่ 6 มีนักเรียนรวมทั้งสิ้น 29 คน สังกัดสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาเลย เขต 1 จำนวนบุคลากรครูผู้สอนไม่ครบตามระดับชั้น ซึ่งเป็นจุดอ่อนในการกำกับดูแลนักเรียนในเรื่องการเรียนการสอน แต่สามารถสอนควบชั้นได้เนื่องจากมีนักเรียนจำนวนน้อยและสามารถควบคุมห้องได้อย่างใกล้ชิดและต่อเนื่อง สภาพแวดล้อมทางบริบทและวิถีชีวิตของผู้เรียนในพื้นที่อยู่ติดกับเขตสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว บ้านหาดเบี้ยเป็นหมู่บ้านชายแดน ในฐานะผู้บริหารสถานศึกษา จึงเล็งเห็นความจำเป็นเร่งด่วนในการปรับเปลี่ยนทัศนคติ เพื่อคุ้มครองความปลอดภัยแก่นักเรียน ครูและบุคลากรทางการศึกษาสังกัด กระทรวงศึกษาธิการ เพื่อให้การป้องกันดูแลช่วยเหลือหรือเยียวยาและแก้ไขปัญหาได้ทันท่วงที

     โดยมุ่งเน้นการส่งเสริมให้ครูปรับบทบาทและหน้าที่ครูตามรูปแบบการศึกษาที่เปลี่ยนไป จากที่เคยเป็นครูผู้สอน ถ่ายทอดความรู้เพียงอย่างเดียว ก็ต้องสวมบทบาทใหม่ในฐานะโค้ช (Coach) ที่คอยสังเกตพฤติกรรม พร้อมให้คำแนะนำและกระตุ้นผู้เรียนให้เกิดสมรรถนะตามเป้าหมาย ไปสู่การพัฒนาสมรรถนะด้านต่าง ๆ ที่ผู้เรียนจำเป็นต้องมี เพื่อให้ผู้เรียนสามารถนำสิ่งที่ได้เรียนมาต่อยอดและปรับใช้ในการประกอบอาชีพในอนาคต เพื่อป้องกัน ปลูกฝัง ปราบปราม อย่างเป็นรูปธรรมมีความต้องการในการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นในโรงเรียน

      จากเหตุผลดังกล่าว ข้าพเจ้าในฐานะผู้อำนวยการสถานศึกษาซึ่งมีบทบาทและหน้าที่ในการส่งเสริมและสนับสนุนครูผู้สอน ให้มีความรู้ความสามารถในการจัดกิจกรรมการเรียนรู้ที่มีศักยภาพและประสิทธิภาพ จึงจําเป็นต้องส่งเสริมคุณภาพการเรียนรู้ให้ประสบผลสําเร็จตามเป้าหมายของหลักสูตรและสอดคล้องกับนโยบายสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาการประถมศึกษาเลย เขต 1 นโยบายที่ 3 เสริมสร้างโอกาสและความปลอดภัยในการศึกษา จึงได้กำหนดประเด็นท้าทาย เรื่อง การพัฒนารูปแบบการเสริมสร้างความปลอดภัยในสถานศึกษาโดยใช้โมเดล 3 ป. ร่วมกับ PDCA โรงเรียนบ้านหาดเบี้ย โดยมุ่งหวังพัฒนาครูให้จัดการเรียนรู้ตามแนวการจัดการเรียนรู้เชิงรุกให้บรรลุเป้าหมายหลักสูตรและเป้าหมายของการจัดการศึกษา

โรงเรียนบ้านหาดเบี้ย ดำเนินงานมาตรการสถานศึกษาปลอดภัย มุ่งเน้นให้เกิดความปลอดภัย ต่อนักเรียน ครู และบุคลากรทางการศึกษาอย่างยั่งยืน โดยเน้นมาตรการ 3 ป (ป้องกัน ปลูกฝัง  ปราบปราม) ดังนี้ 

1.     การป้องกัน หมายถึง การดำเนินการเพื่อไม่ให้เกิดปัญหา อุปสรรค หรือความไม่ปลอดภัย ต่อ

นักเรียน ครูและบุคลากรทางการศึกษา โดยการสร้างมาตรการป้องกันจากปัจจัยเสี่ยงที่อาจ เกิดขึ้นทั้งภายในและภายนอกสถานศึกษา ดังนี้ 

1) การประเมินปัจจัยเสี่ยงของสถานศึกษา 

2) การกำหนดพื้นที่ความปลอดภัย 

3) การจัดทำแผนความปลอดภัยสถานศึกษา 

4) การจัดสภาพแวดล้อมและบรรยากาศของสถานศึกษา 

5) การจัดโครงสร้างบริหารจัดการความปลอดภัยสถานศึกษา 

6) การจัดโครงสร้างข้อมูลสารสนเทศความปลอดภัยสถานศึกษา 

7) การสร้างการมีส่วนร่วมของสถานศึกษาและภาคีเครือข่าย 

8) การจัดระบบช่องทางการสื่อสารด้านความปลอดภัยสถานศึกษา 

9) การจัดระบบคัดกรองและดูแลช่วยเหลือนักเรียน 

10) การประเมินนักเรียนรายบุคคล ด้านร่างกาย จิตใจ สังคม สติปัญญา และความ

  ต้องการช่วยเหลือ 

2.     การปลูกฝัง หมายถึง การดำเนินการเกี่ยวกับการเสริมสร้างความรู้ความเข้าใจ จิตสำนึก และ

เจตคติที่ดีและการสร้างเสริมประสบการณ์เพื่อให้เกิดทักษะในการป้องกันภัยให้แก่นักเรียน ครู และบุคลากรทางการศึกษา ดังนี้ 

1)     การสร้างจิตสำนึก ความตระหนัก การรับรู้และความเข้าใจด้านความปลอดภัยให้กับ ตนเองและผู้อื่น 

2)     การจัดกิจกรรมสร้างความรู้ความเข้าใจ และพัฒนาองค์ความรู้เกี่ยวกับความปลอดภัยให้แก่นักเรียน ครูบุคลากรทางการศึกษา และผู้ปกครอง 

3)     การจัดกิจกรรมเสริมสร้างทักษะ ประสบการณ์และสมรรถนะด้านความปลอดภัย

ให้แก่นักเรียน 

3. การปราบปราม หมายถึง การดำเนินการจัดการแก้ไขปัญหา การช่วยเหลือ เยียวยา ฟื้นฟู

และดำเนินการตามขั้นตอนของกฎหมาย ได้แก่ 

   1) การจัดการแก้ไขปัญหาความไม่ปลอดภัยในสถานศึกษา 

   2) การช่วยเหลือ เยียวยา ฟื้นฟูจิตใจบุคคลผู้ประสบเหตุความไม่ปลอดภัย 

   3) การดำเนินการตามขั้นตอนของกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

โรงเรียนบ้านหาดเบี้ย ขับเคลื่อนนโยบายความปลอดภัยสู่สถานศึกษาภายใต้ มาตรการด้านการป้องกัน

การปลูกฝัง และการปราบปราม โดยเน้นมาตรการ ด้านการป้องกันเป็นสำคัญ เพื่อไม่ให้เกิดเหตุการณ์ความ

ไม่ปลอดภัยต่อนักเรียน ครูและบุคลากรทางการศึกษา สร้างมาตรการป้องกันปัจจัยเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นจากการประเมินความเสี่ยงตามบริบท ของสถานศึกษา ควบคู่กับการปลูกฝังเสริมสร้างความรู้ ความเข้าใจ สร้างจิตสำนึก และเจตคติที่ดี  สร้างเสริมประสบการณ์เพื่อให้เกิดทักษะในการป้องกันภัยให้แก่นักเรียน ครู และบุคลากรทางการศึกษา และเตรียมความพร้อมในการเผชิญเหตุความไม่ปลอดภัยที่อาจเกิดขึ้น กำหนดแนวทางในการจัดการ แก้ไขปัญหา การช่วยเหลือ เยียวยา ฟื้นฟู การสงเคราะห์ผู้ได้รับความเสียหาย และการดำเนินการ ตามขั้นตอนของกฎหมาย ภายใต้โครงสร้างการดำเนินงานของโรงเรียน

3.1 เชิงปริมาณ

      1) นักเรียน ครูและบุคลากรทางการศึกษาความคุ้มครองดูแลให้มีความปลอดภัย ร้อยละ 100

       2) ครูและบุคลากรทางการศึกษา นักเรียน ผู้ปกครอง ชุมชน และสังคม มีความมั่นใจและความ เชื่อมั่นด้านความปลอดภัยของสถานศึกษา ร้อยละ 100

            3) การดำเนินงานด้านความปลอดภัยสถานศึกษาของโรงเรียน เกิดจากการมีส่วนร่วมของ หน่วยงานต้นสังกัด หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และภาคีเครือข่าย ร้อยละ 100

3.2 เชิงคุณภาพ

            1) โรงเรียนมีแผนเสริมสร้างและแผนเผชิญเหตุเพื่อความปลอดภัยตามบริบทของโรงเรียน