Аналитический обзор и его значение для деятельности первичной профсоюзной организации

В начале 2025 года Центром мониторинга и анализа социально-трудовых конфликтов Санкт-Петербургского Гуманитарного университета профсоюзов (СПбГУП) представлено исследование «Эволюция форм и методов защиты трудовых прав работников в Российской Федерации в условиях существенных изменений социально-трудовой обстановки в 2014–2024 гг.».

Материал основан на анализе более чем 1900 зарегистрированных социально-трудовых конфликтов и отражает основные тенденции в сфере трудовых отношений, включая отрасль образования.

Для первичных профсоюзных организаций данный доклад представляет интерес как дополнительный аналитический источник, позволяющий соотнести локальную практику защиты трудовых прав с общероссийскими тенденциями.

1. Образование как сфера повышенной социальной чувствительности

Согласно представленным в исследовании данным, отрасль «Образование» на протяжении рассматриваемого периода относится к числу сфер, где фиксируется значительное количество социально-трудовых конфликтов.

В структуре причин социально-трудовых конфликтов в 2024 году, по данным исследования, выделяются:

• вопросы оплаты труда;

• нарушения условий труда и режима рабочего времени;

• дефицит кадров и связанное с ним увеличение нагрузки;

• отдельные случаи задержек или некорректного начисления заработной платы.

Указанные факторы во многом соотносятся с системными особенностями организации труда в образовательных учреждениях, закреплёнными в рамках трудового законодательства Российской Федерации (Трудовой кодекс РФ, Федеральный закон № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

2. Формы защиты трудовых прав: современные тенденции

Исследование фиксирует изменение форм взаимодействия работников и работодателей, а также рост использования коллективных и публичных способов защиты трудовых прав, не связанных с приостановкой трудовой деятельности.

Среди наиболее распространённых форм отмечаются:

• коллективные обращения работников;

• обращения в государственные надзорные органы (Государственная инспекция труда, прокуратура и др.);

• использование средств массовой информации и цифровых коммуникационных каналов для информирования общественности о возникающих проблемах.

Данные формы соответствуют действующим правовым механизмам защиты трудовых прав, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации и законодательством о профессиональных союзах (Федеральный закон № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»).

3. Практика работы первичной профсоюзной организации в образовательной организации

Сопоставление выводов исследования с деятельностью первичной профсоюзной организации позволяет выделить ряд направлений, в рамках которых осуществляется защита трудовых прав работников образования.

3.1. Вопросы регулирования нагрузки и условий труда

В соответствии с нормами Трудового кодекса РФ и локальными нормативными актами образовательной организации ППО осуществляет контроль за соблюдением:

• установленной учебной и педагогической нагрузки;

• режима рабочего времени и времени отдыха;

• порядка введения изменений в условия труда.

Особое внимание уделяется вопросам недопущения увеличения нагрузки без соблюдения предусмотренных процедур согласования и учета мнения представительного органа работников, если такое участие предусмотрено коллективным договором и локальными актами.

3.2. Вопросы оплаты труда и прозрачности начислений

С учетом выявляемых в исследовании общих тенденций, связанных с уровнем оплаты труда, в рамках социального партнерства внимание уделяется:

• прозрачности структуры заработной платы;

• понятности критериев стимулирующих выплат;

• корректности начисления доплат за выполнение дополнительных видов работ (классное руководство, проверка письменных работ, внеурочная деятельность и др.).

Работа в данном направлении осуществляется в пределах компетенции профсоюзной организации и в рамках действующего законодательства Российской Федерации.

3.3. Развитие механизмов социального партнерства

Исследование указывает на значимость механизмов социального партнерства как одного из факторов стабилизации трудовых отношений.

В образовательной организации взаимодействие строится на основе:

• участия в обсуждении и контроле исполнения локальных нормативных актов;

• взаимодействия с работодателем в рамках предусмотренных процедур;

• информирования работников о действующих трудовых правах и гарантиях.

4. Перспективные направления деятельности

С учетом общих тенденций, обозначенных в исследовании, а также практики работы ППО, можно выделить следующие направления развития:

4.1. Мониторинг условий труда

В целях профилактики возникновения трудовых споров может применяться регулярный анализ:

• уровня учебной нагрузки;

• обеспеченности кадровыми ресурсами;

• соблюдения режима рабочего времени.

4.2. Использование цифровых технологий

Современные цифровые инструменты, включая технологии анализа текстов и автоматизации документооборота, могут использоваться для:

• анализа локальных нормативных актов на предмет соответствия трудовому законодательству;

• подготовки проектов обращений и предложений в рамках компетенции профсоюзной организации;

• систематизации обращений работников.

Применение таких инструментов осуществляется исключительно в целях повышения эффективности профсоюзной работы и не заменяет установленные законодательством процедуры рассмотрения вопросов.

4.3. Повышение правовой грамотности работников

Одним из устойчивых направлений деятельности является информирование членов профсоюза о:

• нормах трудового законодательства;

• механизмах защиты трудовых прав;

• порядке обращения в надзорные органы и профсоюзные структуры.

Заключение

Представленное исследование СПбГУП может рассматриваться как дополнительный аналитический материал, отражающий общие тенденции в сфере трудовых отношений, включая сферу образования.

Сопоставление данных исследования с практикой работы первичной профсоюзной организации позволяет выделить устойчивые направления деятельности, связанные с защитой трудовых прав работников, развитием социального партнерства и повышением прозрачности трудовых отношений.

Деятельность ППО осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», а также локальными нормативными актами образовательной организации.

Материал подготовлен на основе отчёта Центра мониторинга и анализа социально-трудовых конфликтов СПбГУП за 2024 год и открытых аналитических публикаций.