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lunedì 28 marzo 2022
Le Nazioni Unite, che sono state fondate a metà del secolo scorso, sono ancora in grado di affrontare i massicci cambiamenti in atto che interessano paesi e società in tutto il mondo e di rispondere alle sfide che devono affrontare? Questi sono alcuni degli elementi della risposta alle sfide che occupano Ginevra internazionale
Insieme a New York, Ginevra, sede europea delle Nazioni Unite, è uno dei due centri di diplomazia multilaterale più importanti al mondo. A Ginevra vengono analizzate e discusse le sfide che il mondo deve affrontare, prima che i paesi membri decidano a New York quali opzioni adottare per affrontarle. La condivisione dei ruoli è stata gravemente scossa nel 2020 dalla crisi sanitaria causata dalla diffusione del COVID-19
Le Nazioni Unite hanno voluto utilizzare il settantacinquesimo anniversario dell'anno 2020 per sottolineare l'importanza di questo metodo di regolazione delle relazioni tra gli Stati. Una chiamata allarmante, in un momento in cui la nazione più potente e dominante delle Nazioni Unite, gli Stati Uniti, è diventata uno dei suoi maggiori oppositori durante la presidenza di Donald Trump. Washington in particolare ha lasciato il Consiglio per i diritti umani e l'amministrazione Trump ha paralizzato una delle più importanti organizzazioni operanti a Ginevra - l'Organizzazione mondiale del commercio - impedendo il rinnovamento della sua struttura dirigenziale. Quindi ha ritirato i suoi finanziamenti e il suo sostegno all'Organizzazione Mondiale della Sanità in un momento in cui il mondo sta assistendo alla più grande crisi sanitaria conosciuta dall'umanità nella sua storia moderna
La sfida per raggiungere la pace e la sicurezza
Questa fu la ragione dell'esistenza della Società delle Nazioni, e poi delle Nazioni Unite, due organizzazioni sorte all'indomani delle due guerre mondiali che devastarono il continente europeo e quello asiatico. In ogni caso, i vincitori di questi conflitti, che hanno avuto conseguenze internazionali, hanno cercato di forgiare uno status giuridico basato sul diritto dei popoli all'autodeterminazione. Questo perché la pace non sia ostaggio degli equilibri di potere tra i grandi paesi e tenga maggiormente conto degli interessi di tutti i paesi membri dell'ONU e dei loro popoli
Questo obiettivo è ancora lontano, secondo António Guterres, il Segretario generale delle Nazioni Unite che il 4 febbraio 2020 ha avvertito dei venti pazzi che soffiano nel nostro mondo. "Dalla Libia allo Yemen, attraverso la Siria, e forse oltre - l'escalation è ripresa. Le armi scorrono, gli attacchi continuano, nel frattempo le risoluzioni del Consiglio di sicurezza vengono violate prima che l'inchiostro con cui erano scritte si sia asciugato
Le Nazioni Unite non saranno presto in grado di raggiungere la sicurezza collettiva, come lo era la Società delle Nazioni alla fine degli anni '30
Se il Consiglio di Sicurezza - l'organo esecutivo delle Nazioni Unite - è in uno stato di completa paralisi, altre istituzioni internazionali delle Nazioni Unite contribuiscono attivamente a diffondere la pace all'interno delle società basate su tre pilastri: pace e sicurezza, sviluppo e diritti umani. E sono aree sovrapposte, come ha chiarito Kofi Annan nel 2005, quando era segretario generale delle Nazioni Unite. Annan ha detto all'epoca: "La sicurezza non sarà raggiunta senza sviluppo, così come non ci sarà sviluppo senza sicurezza. Entrambi dipendono dal rispetto dei diritti umani e dallo stato di diritto
Ma ciò che si osserva da quasi dieci anni è la restrizione delle libertà civili anche sotto le democrazie liberali, non solo negli Stati Uniti ma anche in Europa
Sfida ambientale
Il segretario generale delle Nazioni Unite, António Guterres, non manca di sottolineare che non ci sarà soluzione al cambiamento ambientale senza il coinvolgimento di tutti i paesi membri dell'ONU. Domanda: di fronte a questo pericolo che minaccia l'esistenza umana, forse possiamo assistere al risveglio della comunità internazionale, come è avvenuto all'indomani delle due guerre mondiali del secolo scorso
Allo stesso tempo, il mondo è impegnato in una rivoluzione industriale che è più profonda e più ampia della precedente rivoluzione del diciannovesimo e ventesimo secolo. La trasformazione digitale sta cambiando radicalmente il mondo dell'economia e della finanza, oltre a rimodellare il funzionamento delle società e i diritti democratici che dovrebbero governarle. I diritti individuali e collettivi sanciti dalla Carta delle Nazioni Unite sono seriamente minacciati
Sfida per la salute
La nuova pandemia di coronavirus sta scuotendo le organizzazioni globali sul nostro pianeta in un modo mai conosciuto. Con l'Organizzazione Mondiale della Sanità in prima linea, le Nazioni Unite possono dimostrare l'importanza del proprio ruolo di piattaforma per la cooperazione e il coordinamento delle politiche nazionali
Tanto più che questa epidemia, che ha sorpreso i Paesi, era infatti possibile prevederla. Dopo precedenti epidemie, come l'AIDS negli anni '80 e la SARS nel 2002, gli Stati membri dell'Organizzazione Mondiale della Sanità hanno rivisto il Regolamento Sanitario Internazionale nel 2005 per contenere questi virus di origine animale. Ma il nuovo virus Corona ha causato un tale scompiglio, perché quelle raccomandazioni non sono state sufficientemente attuate. Resta da vedere se lo shock del COVID-19 e le sue molteplici conseguenze rilegittimeranno le Nazioni Unite o le svuoteranno di tutte le sue componenti, come la Società delle Nazioni fondata un secolo fa
Sfida digitale
Le Nazioni Unite stanno cercando di riprendere l'iniziativa su questo tema, soprattutto da Ginevra, stabilendo standard giuridici in grado di guidare questa trasformazione per essere nell'interesse di tutti e nel pieno rispetto dei loro diritti fondamentali
Frederic Bornan