Финансирование в сфере образования

Тема. Финансирование в сфере образования.

План:

1.Понятие финансирования. Источники формирования финансовой базы учреждения образования.

2.Самофинансирование и внебюджетные источники финансирования учебных заведений.

3.Бюджет учреждения образования. Принципы построения бюджетной и внебюджетной системы учреждения образования.

1.Понятие финансирования. Источники формирования финансовой базы учреждения образования.

Финансирование - обеспечение необходимыми финансовыми ресурсами на осуществление образовательного   процесса,   т.   е.   на реализацию одной    или нескольких образовательных программ и/или содержание   (воспитание)   обучающихся, воспитанников.

В основе бюджетного финансирования заложены следующие принципы:

• целевого использования средств (расходования средств на заранее определенные цели);

• безвозмездности предоставляемых средств (расходование средств на заранее определенные цели);

• достаточности финансовых ресурсов для выполнения заявленных целей и задач;

• гарантирования стабильности бюджета учреждения образования.

Дополнительные источники:

• средства граждан;

• государства;

• благотворительных фондов;

• общественных союзов;

• субъектов хозяйствования;

• собственные доходы учебных заведений.

По   характеру   поступления средства дополнительных источников подразделяются на

• бюджетные;

• внебюджетные;

• доходы от коммерческой деятельности учреждений образования.

2.Самофинансирование и внебюджетные источники финансирования учебных заведений

Самофинансирование - экономический термин, характеризующий возможность и необходимость самостоятельно принимать решение относительно источников обеспечения денежными средствами для простого и расширенного воспроизводства предприятия.

Внебюджетные средства:

• собственные  доходы  учебных  заведений (индивидуальные договоры, поступления   от филиалов, институт дополнительного образования, проценты по депозитам, попечительские взносы и др.)

• поступления от частных лиц,

• поступления от государственных и негосударственных предприятий и др.

3.Бюджет учреждения образования. Принципы построения бюджетной  и внебюджетной системы учреждения образования

Бюджетное учреждение – это учреждение, созданное органами государственной власти Республики Беларусь, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которого финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основании сметы доходов и расходов.

Объем бюджетного финансирования на содержание и развитие национальной системы  образования  утверждается  законом  Республики  Беларусь  о бюджете  на  очередной  финансовый  (бюджетный)  год  и устанавливается  в определенном размере, в % от ВВП. Бюджетное финансирование учреждений образования осуществляется на основании сметы доходов и расходов.

Основным  источником  финансирования  учреждений  образования является  государственный бюджет. В Республике  Беларусь объем  бюджетного финансирования на содержание и развитие национальной системы образования устанавлен в размере не менее 10% ВВП. 

Дополнительное  финансирование  государственных  учреждений  образования  может  осуществляться  за  счет  доходов от  платных  образовательных услуг; производственной и научной деятельности; гуманитарной помощи, а также в виде имущества; денежных средств, полученных от благотворителей и меценатов; средств, выделяемых базовыми шефствующими предприятиями, попечительскими советами, спонсорами.

Предполагается следующее распределение обязанностей между образовательными учреждениями (бюджетополучателями), органами управления образованием  (распорядителями  и  главными  распорядителями  бюджетных ассигнований) и органами, исполняющими бюджет.

Образовательное учреждение:

• представляет бюджетную заявку на очередной финансовый год распорядителю бюджетных средств;

• разрабатывает и представляет для утверждения вышестоящему распорядителю бюджетных средств смету доходов и расходов;

• передает утвержденную смету в орган, исполняющий бюджет;

• имеет право осуществлять расходы и платежи в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов.

Распорядитель бюджетных ассигнований (органы управления образованием):

• утверждает смету образовательного учреждения;

• распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств;

• исполняет соответствующую часть бюджета;

• на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением органа, исполняющего бюджет в соответствии с Кодексом.

Орган, исполняющий бюджет (управление казначейства):

• доводит показатели указанной росписи до распорядителей и получателей бюджетных средств (уведомление о бюджетных ассигнованиях);

• доводит лимиты бюджетных обязательств с поквартальным распределением до образовательных учреждений;

• проверяет своевременность и правильность платежных документов и списывает их с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу юридических и физических лиц.

Обязанности получателей бюджетных средств:

• своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;

• эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением;

• своевременно представлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств

 Статьи целевого финансирования (расходования) средств бюджетным учреждением:

• оплата труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами (контрактами) и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников;

• страховые взносы в государственные внебюджетные фонды;

• стипендии;

• приобретение медикаментов и перевязочных средств;

• частичная компенсация расходов на питание;

• приобретение оборудование и инвентаря;

• приобретение интвентаря и обмундирования;

• государственные капитальные вложения;

• капитальный ремонт зданий и сооружений;

• прочие расходы (учебные и канцелярские расходы, командировки и служебные разъезды и др.)

Нецелевое  использование  бюджетных  средств выражается  в направлении и использовании бюджетных средств на цели, которые не соответствуют условиям получения указанных средств.

Направления нецелевого использования бюджетных средств:

• направление средств на депозиты, приобретение различных активов (валюты, ценных бумаг, имущества) с целью последующей продажи;

• взносы в уставный капитал другого юридического лица;

• расходование средств при отсутствии оправдательных документов (перечисление или создание кредиторской задолженности);

• завышение  объемов  выполненных  работ,  расценок;  выполнение работ, не предусмотренных утвержденной проектно-сметной документацией;

•  направление средств на объекты (разработки), не включенные в адресные и целевые программы;

• компенсация недостачи материальных ценностей, приобретенных за счет средств бюджета;

• расходование средств сверх норм, утвержденных в установленном порядке (норм командировочных расходов, на расходование бензина);

• просроченная дебиторская задолженность по перечисленным авансам за поставку товарно-материальных ценностей и оказание услуг;

• заключение договоров на работы, не предусмотренные в бюджете (смете  расходов),  ведущие  к потере  бюджетных  средств  или  имущества, являющегося государственной или муниципальной собственность.

Внебюджетное финансирование государственных УО может осуществляться за счет доходов от платных образовательных услуг, производственной и научной деятельности, гуманитарной помощи, а также в виде имущества и денежных средств, полученных от благотворителей и меценатов, средств, выделяемых базовыми шефствующими предприятиями, попечительскими советами, спонсорами.  

Порядок формирования и использования внебюджетных средств в бюджетной организации регулируется положением о порядке формирования внебюджетных средств, осуществления расходов, связанных с приносящей доходы деятельностью, направлениях и порядке использования средств, остающихся в распоряжении бюджетной организации (постановление Советов Министров Республики Беларусь от 19 июля 2013 г. №641).

Вопросы

1.Дайте определение понятию финансирования в сфере образования .

2.Назовите источники формирования финансовой базы учреждения образования.

3.Перечислите внебюджетные источники финансирования учебных заведений.

4. Выделите особенности построения бюджетной системы учреждения образования.

5.Каковы особенности оказания платных дополнительных услуг учреждениями образования?

6.В  чем  заключаются  особенности  распределения  внебюджетных  средств учреждениями образования?

Список использованных источников

1. Довдиенко, М.Н. Основы экономики образования : учеб.пособие (с электрон.ресурсом) / М.Н. Довдиенко, Н.В.Агеева. - Минск : РИПО, 2021. - 191 с.

2. Ковальчук, Л.С. Методические указания для студентов факультета социально-педагогических технологий / Л.С.Ковальчук. Минск, 2020. 20 с.

3. Ковальчук, Л.С. Экономика образования: пособие / Л.С.Ковальчук. Минск: БГПУ, 2018.136 с.

4. Силюк, Т.С.  Экономика образования : учеб.-метод. комплекс / Т.С. Силюк. Брест : Изд-во БрГУ, 2011.88 с.