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Le Newsletter 3/2020 - Monografia sul DL 76/2020 "Misure urgenti per la semplificazione ..."
il "C.U.P."
il "C.U.P."
Il Codice Unico di Progetto (CUP) è il codice che identifica un progetto d'investimento pubblico.
Per “progetto d'investimento pubblico” si intende un complesso di azioni o di strumenti di sostegno, afferenti ad un medesimo quadro economico di spesa e collegati fra loro da quattro elementi:
la presenza di un decisore pubblico;
la previsione di un finanziamento (diretto o indiretto, totale o parziale) con risorse pubbliche;
l'indicazione di un comune obiettivo di sviluppo economico e sociale;
la definizione di un orizzonte temporale certo.
La sua richiesta è obbligatoria per tutta la “spesa per lo sviluppo” ed i progetti rientranti nella spesa per lo sviluppo possono consistere in:
lavori pubblici (come individuati dalla legge 109/1994 e successive modificazioni e integrazioni),
incentivi a favore di attività produttive,
contributi a favore di soggetti privati, diversi da attività produttive,
acquisto o realizzazione di servizi finalizzato allo sviluppo (ad esempio corsi di formazione e progetti di ricerca),
acquisto di beni finalizzato allo sviluppo,
sottoscrizione iniziale o aumento di capitale sociale (compresi spin off), fondi di rischio o di garanzia.
La richiesta del CUP, inoltre, è sempre obbligatoria per gli interventi rientranti nel Quadro Strategico Nazionale (QSN) e nella programmazione dei Fondi Europei, quali ad esempio Fondi strutturali e di investimento europei (ESIF) 2014-2020 e nel Fondo di Sviluppo e Coesione
Infine, è opportuno chiarire che ai fini dell’obbligo di collegamento a un CUP è determinante non la tipologia contabile delle spese (correnti o in conto capitale) ma la loro riconducibilità ad un progetto d’investimento pubblico. Un progetto d’investimento può, infatti, prevedere anche spese correnti (es. spese di progettazione), così come una spesa in conto capitale può non essere di sviluppo (es. la mera sostituzione di macchinari obsoleti), se invece la sostituzione è con macchinari più moderni o diversamente performanti, si ha una spesa in conto capitale di sviluppo.
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