กศน.ตำบลปากน้ำจัดตั้งขึ้นโดยความสัมพันธ์ระหว่างชุมชนตำบลปากน้ำและศูนย์การศึกษานอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัยอำเภอเมืองระยองในปี พ.ศ. 2542 และกศน.ตำบลปากน้ำได้ดำเนินการจัดตั้งอย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 17 มิถุนายน 2553 โดยมีวัตถุประสงค์์ในการจัดตั้ง กศน.ตำบลปากน้ำ คือ

  - เพื่อให้บริการข้อมูลข่าวสารในชุมชน

 - เป็นศูนย์กลางประสานงานระหว่างศูนย์การศึกษานอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัยอำเภอเมืองระยองและกศน. ตำบลปากน้ำ

 - เป็นศูนย์กลางการจัดกิจกรรมการศึกษานอกโรงเรียนทุกกิจกรรม

 - เพื่อให้บริการประชาชนได้รับการจัดกิจกรรมและส่งเสริมการเรียนตามอัธยาศัย

        1. ส่งเสริมการอ่าน

        2. จัดและพัฒนาแหล่งเรียนรู้

        3. บริการข่าวสารข้อมูล

        4. จัดและส่งเสริมกิจกรรมประชาชน

 - เพื่อให้บริการและจัดกิจกรรมส่งเสริมการเรียนรู้ตลอดชีวิต

        1. ส่งเสริมและจัดการศึกษาขั้นพื้นฐาน

        2. ส่งเสริมและจัดการศึกษาเพื่อพัฒนาอาชีพ

        3. ส่งเสริมและจัดการศึกษาเพื่อพัฒนาทักษะชีวิต

        4. ส่งเสริมและจัดการศึกษาเพื่อพัฒนาสังคมและชุมชน

        5. ส่งเสริมกิจกรรมาและกระบวนการเรียนรู้ตามปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง  

        เมื่อวันที่ 18 พฤษภาคม 2566 ที่กระทรวงศึกษาธิการ มีการโอนบรรดากิจการ อำนาจหน้าที่ ทรัพย์สิน งบประมาณ สิทธิ หนี้ และภาระผูกพันทั้งปวง ระหว่าง สำนักงานส่งเสริมการศึกษานอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัย ( สำนักงาน กศน.) สังกัดสำนักงานปลัดกระทรวงศึกษาธิการ (สป.ศธ.) ให้ กรมส่งเสริมการเรียนรู้ (สกร.) กระทรวงศึกษาธิการ

 กศน.ตำบลปากน้ำ จึงเปลี่ยนสถานะเป็น ศูนย์ส่งเสริมการเรียนรู้ระดับตำบลปากน้ำ หรือ ศกร. จนปัจจุบัน