Доказательства

Здесь подробно рассмотрены незаконные махинации и мошенничество со стороны администрации г.о. Домодедово при изменении вида разрешенного использования земельных участков с сельскохозяйственного назначения на промышленное, в интересах коммерческой частной компании Coalco под проект "Сухой порт", осуществленные во вред интересам местных жителей. И проведенные с подделкой документов, нарушением Федерального закона №131 о местном самоуправлении и с нарушением постановлений Конституционного суда.

Аналогичным образом домодедовская администрация в лице ее главы А.В. Двойных действует по всему округу Домодедово. В частности, аналогичным незаконным образом уже переведена земля рядом с с.Вельяминово. И ожидаются у Максимиха, Сырьево и ряда других.

Прежде всего, городской округ Домодедово - это орган местного самоуправления.

Поэтому его деятельность регламентируется Федеральным законом №131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Согласно статье 1, пункту 2 этого закона, местное самоуправление - это решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. А согласно статье 1, пункту 1 этого же закона, местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, местные вопросы должны решаться самим населением (ну, это в идеальном мире, в реальности эти полномочия делегируются органу местного самоуправления в лице местной администрации). Или администрацией, но всегда(!) в интересах местного населения.

Нарушать права граждан могут только органы государственной власти, и то в ограниченных пределах, например для повышения обороноспособности страны.

Но органы местного самоуправления, к которым относится администрация г.о. Домодедово, такими полномочиями не наделены. Если орган местного самоуправления принимает решение не в интересах местных жителей, то он не только нарушает ст. 1., п.2. Федерального закона №131, но также превышает свои полномочия как органа местного самоуправления, беря на себя функции органа государственной власти.

При этом, публичные слушания в этом же законе отнесены к прямой форме волеизъявления местного населения и участия местного населения в местном самоуправлении. И ФЗ № 131, и Определение Конституционного суда РФ от 15.07.2010 г. № 931-О-О говорят о том, что публичные слушания являются формой выявления коллективного мнения местного населения, которое в последующем должно учитываться органом, ответственным за принятие решения. В нашем случае это орган местного самоуправления, который по ФЗ №131 должен принимать решения в интересах местного населения.

22 марта 2017 года прошли публичные слушания под председательством заместителя главы администрации И. В. Колобова, по вопросу изменения вида разрешенного использования земельных участков из текущего сельскохозяйственного назначения на промышленное (склады и пр.) под проект "Сухой порт".

Местные жители, реализуя свое конституционное право на местное самоуправление в соответствии с Федеральным законом №131, единогласно высказали свое коллективное мнение против предлагаемого администрацией изменения. К протоколу слушаний были приложены подписи от 1052 местных жителей и правообладателей земельных участков, которые не смогли лично присутствовать на слушаниях. Таким образом, выборка голосов "против" является более чем презентативной. Жителями велась видеосъемка слушаний, чтобы избежать возможных фальсификаций со стороны администрации (спойлер: избежать не удалось). Подробнее о причинах, почему практически все местные жители (не только те кто был на слушаниях, но и все местное население в количестве более 1500 человек, собравшие позднее подписи) против этого проекта, можно почитать на странице "О проекте Сухой порт".

07 апреля 2017 года вышло Заключение о результатах публичных слушаний № 9-1/10 за подписью и.о. заместителя главы администрации Г.А. Белухина, в котором Комиссия, вопреки озвученному на слушаниях коллективному мнению местных жителей, постановила, что считает возможным изменение этих земельных участков.

30 мая 2017 года вышло Постановление №1887 за подписью главы г.о. Домодедово А.В. Двойных об изменении вида разрешенного использования земельных участков с сельскохозяйственного на промышленное.

Обратите внимание на фразу в Постановлении №1887, что оно принято "принимая во внимание заключение о результатах публичных слушаний от 07.04.2017 № 9-1/10 и протокол Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от 04.05.2017 № 17".

Откуда взялась эта фраза, и можно ли было принять это постановление не принимая во внимание эти два документа?

Оказывается нет, нельзя. При отсутствии утвержденных Правил землепользования и застройки (а они для домодедовского округа на тот момент не были утверждены), для изменения вида разрешенного использования земельных участков нужно провести публичные слушания. И с учетом их результата (на основе Заключения о результатах публичных слушаний) принять решение, изменять вид разрешенного использования на новый, запрашиваемый собственником участка, или оставить прежний.

Дело в том, что земли делятся на категории, например "Земли сельскохозяйственного назначения", "Земли поселений" и т.д., а внутри каждой категории еще делятся по виду разрешенного использования. Например, "Под склады" или "Для сельскохозяйственного использования".

Собственник земельного участка может заниматься только тем видом деятельности, который указан в виде разрешенного использования для этого земельного участка. И никаким другим. А для смены вида разрешенного использования, например с сельскохозяйственного использования на промышленное, нужно сделать запрос в администрацию. Которая после проведения публичных слушаний по этому вопросу - менять вид разрешенного использования или нет, с учетом результатов этих слушаний (т.е. с учетом мнения местных жителей, которые живут по соседству), должна решить - удовлетворить запрос или нет.

Такая процедура в законодательстве сделана для того, чтобы защитить местных жителей. Например, если какой-нибудь предприниматель купит участок посреди села, и решит устроить там свалку. Казалось бы, если этот участок его собственность и если он соблюдет необходимые санитарные отступы, то может на своей собственности делать что захочет?

Нет, не может. Для смены вида разрешенного использования с того, с которым он купил участок, на новый - под свалку, ему необходимо провести публичные слушания. И если местные жители будут против такой перспективы использования своего района проживания, то администрация обязана отказать предпринимателю в изменении вида разрешенного использования его участка. Потому что администрация - это орган местного самоуправления, и по Федеральному закону №131 о местном самоуправлении, ее решения должны быть в интересах местного населения. То есть такими, как решат местные жители на публичных слушаниях, являющихся по ФЗ №131 прямой формой участия в местном самоуправлении.

Вот так эта процедура защищает местных жителей и позволяет им определять, в каком направлении развивать район их проживания. И никаких расплывчатых "принимая во внимание". Строго с учетом и строго в интересах местного населения, как того требует законодательство.

В нашем случае, по вопросу Сухого порта на публичных слушаниях все жители высказались против, а в Заключении о результатах слушаний комиссией принято решение в точности наоборот - что перевод комиссией одобряется.

Законно ли это? НЕТ!

Во-первых, "Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности на территории городского округа Домодедово" № 304/57, утверждённое решением Совета депутатов Домодедовского района от 10.05.2006 г., в пункте 3.5 требует, чтобы комиссия готовила заключение о результатах публичных слушаний на основании полученных предложений и замечаний участников, а не каких либо других соображений.

А комиссия составила заключение не на основе предложений и замечаний участников слушаний, как того требует пункт 3.5, а на основе наличия некоей функциональной зоны в генеральном плане. Но наличие функциональной зоны в генеральном плане никак не является результатом этих слушаний, поэтому не может служить основанием для Заключения о результатах публичных слушаний.

Во-вторых, Определение Конституционного суда РФ от 15.07.2010 г № 931-О-О указывает, что подобный пункт положения, возлагающий на Комиссию оформление протокола публичных слушаний, не может расцениваться как допускающая принятие ею властных решений, определение результатов публичных слушаний вместо их участников или вопреки представленным гражданами в протокол предложениям и замечаниям, поскольку предполагает лишь его документационное оформление.

В данном случае Комиссия приняла самовольное решение, противоположное высказанному на слушаниях коллективному мнению местного населения, что незаконно.

Таким образом, Постановление №1887 уже незаконное, так как опирается на незаконное Заключение о результатах публичных слушаний (а учитывать Заключение о результатах слушаний требует законодательство, без этого никак!). На самом деле, настоящие результаты публичных слушаний, что все жители были против, при вынесении постановления № 1887 учтены не были. А это незаконно.

Кроме того, в 2014 году уже проходили слушания по точно такому же вопросу - изменению вида разрешенного использования этого же поля с сельскохозяйственного на промышленное. Это все часть одной истории, тянущейся с 2014 года. Тогда жители тоже дружно проголосовали против, и тогдашняя администрация в Заключении о результатах публичных слушаний написала, цитата: "с учетом полученных от участников предложений и замечаний комиссия по проведению публичных слушаний не считает возможным изменить вид разрешенного использования земельных участков".

Обратите внимание на фразу "с учетом полученных от участников предложений и замечаний". Все как требует законодательство, а именно - пункт 3.5. домодедовского порядка проведения слушаний, и в согласии с определением Конституционного суда.

А вот в версии Заключения от 2017 года, вы такой фразы не увидите! А что изменилось с 2014 года? Вопрос, вынесенный на публичные слушания остался абсолютно тот же - изменение вида разрешенного использования этого же поля с сельскохозяйственного на промышленное. Жители тоже те же самые. Только администрация изменилась. Из чего следует вывод, что новое Заключение о результатах слушаний составлено Г.А. Белухиным под руководством своего начальника главы округа А.В. Двойных таким образом специально, со злым умыслом. Так как без одобрения перевода в Заключении о результатах слушаний, постановление №1887 было бы невозможным! (незаконным. впрочем, оно и так является таковым).

Налицо не просто халатность и не исполнение своих служебных обязанностей, а целенаправленный подлог документа с целью ввести в заблуждение, для придания видимости законности решению, не являющегося таковым.

Ниже правильное, законное Заключение о результатах публичных слушаний от 2014 года:

Теперь по второму документу, протоколу Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от 04.05.2017 № 17.

Конкретно для Московской области есть дополнительное условие. Протокол публичных слушаний администрация должна отправить в Межведомственную комиссию для проверки, соблюдены ли права жителей и требования законодательства при изменении администрацией вида разрешенного использования. Без этого согласования администрация не имеет права менять вид разрешенного использования участков.

Регламентирует это Положение о Министерстве имущественных отношений Московской области, утвержденное постановлением от 29.10.2007 №842/27 "Об утверждении положения о Министерстве имущественных отношений Московской области", согласно которому Министерство имущественных отношений Московской области обязано при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области государственных полномочий по изменению одного вида разрешенного использования земельного участка, расположенного на территории соответствующего муниципального образования Московской области, на другой вид такого использования, осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области государственных полномочий.

Как уже говорилось, жители вели видеозапись слушаний с нескольких камер. И сразу возникли подозрения, что администрация могла подделать протокол слушаний. Все выступавшие были против перевода, администрация - орган местного самоуправления, обязанная по закону принимать решения в интересах жителей, а Межведомственная комиссия, призванная следить за соблюдением администрацией закона в этой сфере, почему-то согласовала перевод земли. Подозрительно...

Более того, от Министерства имущественных отношений пришел ответ, что они согласовали этот перевод земли, потому что в предоставленном домодедовской администрацией протоколе слушаний есть как негативные мнения, так и положительные. То есть, в протоколе есть голоса "за" проект, поэтому они все учтены. На самом деле их, конечно, не было.

Несмотря на требование ст. 24, п.2. Конституции РФ и гл. 1, ст. 1, п. 1 Федерального Закона № 200-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", администрацией городского округа Домодедово в выдаче местным жителям копии протокола публичных слушаний было отказано. Причем отказ пришел за подписью зам. главы И.В. Колобова (да-да, того же что вел слушания как председатель, на пару с другим замом, Г.А. Белухиным, составившего незаконное Заключение о результатах слушаний).

Только в конце октября 2017 г. удалось получить этот протокол в судебном порядке. И оказалось:

1) Письменные заявления "за" в протоколе были сфальсифицированы, так как ссылаются на будущее выступление представителя фирмы и содержат фразы вроде "как рассказывает представитель фирмы" (Ланаев М.С.), "Представитель фирмы говорит о том, что будут построены современные очистные сооружения " (Каплина Г.М.), "В зале есть те, кто не хочет ничего менять, было поле, пусть останется." (Кирсанов С.А.) и другие похожие фразы и отсылки на данные из выступления заказчика. При этом сами письменные записки были поданы еще до начала публичных слушаний, а согласно видеозаписи слушаний, за время и после выступления представителя заказчика никто к столу комиссии не подходил и не приносил новые записки!

Что доказывает, что эти записки были составлены заранее. При этом настоящим местным жителям нет смысла лгать в записках и делать вид, будто они уже прослушали выступление ведущего, хотя на самом деле подали записки еще до него. Да они и не могли знать, о чем будет выступление ведущего, ведь как раз и пришли, чтоб его послушать. А следовательно, эти фальшивые записки с положительным отзывами составлены только администрацией или Coalco.

2) Несколько таких сфальсифицированных письменных заявлений представлены в протоколе публичных слушаний как личные выступления участников слушаний, хотя не являются таковыми. Видимо, чтобы разбавить выступления, иначе все личные выступления жителей в протоколе оказались бы отрицательным, а "положительными" были бы только сфабрикованные записки, чтобы было бы подозрительно.

3) 14 негативных выступлений жителей не внесены в протокол.

4) 12 выступлений жителей внесены с искажениями с целью снизить негативную окраску - из них убраны большинство упоминаний о массовых протестах и высказанном ранее коллективном мнении местных жителей против данного проекта, например, на публичных слушаниях по аналогичному вопросу в 2014 году, по результатам которых комиссией, с учетом полученных предложений и замечаний участников слушаний, было признано, что подобный перевод этого сельскохозяйственного поля на промышленное использование и склады не возможен. Многие выступления упрощены и заменены на менее негативные.

5) Как минимум, одно выступление "за" добавлено в протокол, хотя такого человека не было на самом деле (Цаплина Г.М., дублирует перефразированное якобы письменное заявление от якобы Каплина Г.М., также не присутствовавшего на слушаниях)

Таким образом, протокол публичных слушаний 22.03.2017 не отражает действительного хода публичных слушаний. В действительности, ни один из выступивших участников слушаний не поддержал предлагаемый проект. Вопреки сведениям, имеющимся в протоколе слушаний.

А ведь именно протокол слушаний отправляется в Межведомственную комиссию и именно на его основе комиссия делает вывод, было ли соблюдено законодательство, учтены ли замечания и предложения жителей. И что решение администрации, как органа местного самоуправления, вообще совпадает с мнением жителей, как того требует закон о местном самоуправлении.

А значит, фальсификация протокола слушаний за подписью секретаря комиссии Н.П. Игнатовов и и.о. председателя комиссии Г.А. Белухина (да-да, тот же самый, что составил выше незаконное Заключение о результатах публичных слушаний) тоже является целенаправленным подлогом документа со злым умыслом, чтобы получить незаконное согласование с Министерством имущественных отношений. Иначе, если бы протокол соответствовал действительности, т.е. содержал только негативные отзывы, как и было на самом деле, то никакого согласования не было бы. А без него Постановление №1887 тоже было бы невозможным.

Итак, Постановление №1887 незаконно, так как составлено на основе незаконного Заключения о результатах публичных слушаний (противоположного действительным результатам слушаний, что делать запрещено) и на основе незаконного согласования с Министерством имущественных отношений, полученном на сфабрикованном протоколе слушаний с внесенными фальшивыми голосами "за", которых на самом деле не было.

Оно также незаконно, так как принято без учета результатов публичных слушаний. В нарушение Определения Конституционного суда РФ от 15.07.2010 г № 931-О-О, требующего, чтобы ответственный за принятие решения орган учитывал результаты публичных слушаний.

Это же Определение Конституционного суда РФ от 15.07.2010 г. № 931-О-О говорит о том, что решение, принятое на публичных слушаниях не носит обязательного характера, как например местный референдум. Но это не снимает с органа местного самоуправления обязанности принимать решения в интересах местного населения, как того требует Федеральный закон №131 о местном самоуправлении.

Подытоживая, и учитывая все эти факты, текст Постановления №1887 должен звучать так:

"Игнорируя результаты публичных слушаний, вопреки интересам местного населения, с нарушением Федерального закона №131 о местном самоуправлении и с нарушением постановлений Конституционного суда, я, глава округа Домодедово, А.В. Двойных, постановляю: изменить вид разрешенного использования земельных участков".

Очевидно, что подобное постановление от органа местного самоуправления незаконно.

Именно поэтому администрация г.о. Домодедово в лице ее главы А.В. Двойных и его заместителей И.В. Колобова и Г.А. Белухина пошли на все эти подделки и подлоги документов. Чтобы придать видимость законности решению, не являющегося таковым.

А чем же аргументирует администрация свое решение?

Например тем, что она не обязана учитывать мнение местного населения на публичных слушаниях. И приводит выдержку из Определения Конституционного суда РФ от 15.07.2010 г. № 931-О-О о том, что публичные слушания носят рекомендательный характер, а не обязательный.

Это наглая ложь и лицемерие. Эта фраза вырвана из контекста.

Во-первых, в этом же Определении Конституционного суда РФ № 931-О-О прямым текстом сказано, что выраженное коллективным образом мнение местного населения (т.е. явно и большинством голосов, как и было в нашем случае) орган, ответственный за принятие решения, должен учитывать. А в нашем случае это орган местного самоуправления, который по ФЗ №131 такие решения обязан принимать в интересах местного населения.

Во-вторых, рекомендательный характер публичных слушаний не снимает обязанность с администрации как органа местного самоуправления принимать решения в интересах местного населения, согласно все тому же ФЗ №131 о местном самоуправлении, регламентирующего деятельность администрации как органа местного самоуправления.

Другой аргумент - что это делается в интересах всего округа Домодедово с его 180 тыс. жителей.

Но при этом:

1) Публичные слушания по этому вопросу были проведены не по всему округу Домодедово, а только в мкр. Барыбино. При этом результаты этих слушаний администрацией игнорируются! А заключение о результатах составляется незаконно, как противоположное настоящим результатам слушаний, и в протокол слушаний вносятся фальшивые голоса "за".

2) Для всего округа абсолютно неважно, где именно будет располагаться данный промышленный объект. Важен лишь факт его наличия. Местные жители на публичных слушаниях и последующими коллективными обращениями, а также на проведенном по этому вопросу санкционированном митинге в июле 2017 года, предлагали перенести его на достаточное удаление, чтобы он не оказывал негативное влияние на благоприятные условия жизнедеятельности (гарантированные Конституцией, ст.42, и законодательством Российской Федерации, между прочим).

3) Местные жители, находящиеся в непосредственной близости к этому полю, также являются местным населением городского округа Домодедово, и следовательно принимаемое решение должно быть также и в их интересах. Игнорировать и нарушать их права на благоприятные условия жизнедеятельности недопустимо и незаконно.

Еще один аргумент администрации, что нужно учитывать мнение только владельца непосредственно смежного участка, а он не возражал против перевода.

Но при этом на слушания были приглашены жители ближайших населенных пунктов и владельцы участков. Потому что домодедовский порядок проведения слушаний участниками слушаний определяет всех, кто попадает под линейный размер обсуждаемого участка (а в силу его большого размера, 60 Га, он всю округу задевает), а также всех, на кого планируемое изменение может оказать негативное воздействие. Загрязнение грунтовых вод, шумовое загрязнение, световое, атмосферное (запахи и т.д.).

Так что ВСЕ приглашенные участники слушаний, имеющие право участвовать в слушаниях, имели право участвовать в принятии решения, реализуя свое конституционное право на местное самоуправление, закрепленное в ФЗ № 131. А администрация в очередной раз лукавит, а проще говоря лжет и мошенничает.

И давайте посмотрим, что это за такой смежный соседний участок, на который ссылается администрация.

"Сухой порт" будет расположен на участке, принадлежащем ООО "Центральный сухой порт" (ОГРН 1165009055199). Его смежным участком, на который ссылаются домодедовская администрация и домодедовская прокуратура, является ООО "Центральный промышленный парк" (ОГРН 1145009006240).

Про него домодедовская прокуратура ответила, что никакой аффилированной или ангажированной связи у него с обсуждаемым участком домодедовской прокуратурой не обнаружено. Однако беглый поиск по сайту налоговой службы https://egrul.nalog.ru/, у обоих ООО по состоянию на 10.10.2017 генеральным директором являлось одно лицо - Дмитриева О.В.. И это домодедовская прокуратура считает двумя разными организациями, не имеющими между собой никакой связи???

И она же является генеральным директором ООО "Холдинг порт" (ОГРН 1165009055200), имеющий уставной капитал 10 тыс. руб, но при этом являющийся учредитем с размером доли 100% ООО "Центральный сухой порт" с уставным капиталом 20 млн. руб.

Дальше больше. ООО "Центральный сухой порт" получило в собственность эти земельные участки по договору купли-продажи от ООО "Большое Домодедово" (ОГРН 1085009003562), учрежденному на Кипре ООО "АМСТАЛЕР ИНТЕРПРАЙЗЕС ЛИМИТЕД" с долей 84.88% и ООО "Вельяминово" (ОГРН 1065009018348) с долей 15.12%, и находяшееся под управлением ООО "Коалко Девелопмент" (ОГРН 1087746284493).

При этом и само ООО "Вельяминово" (ОГРН 1065009018348) учреждено с долей 100% кипрской ООО "АМСТАЛЕР ИНТЕРПРАЙЗЕС ЛИМИТЕД", а значит ООО "Большое Домодедово" на 84.88+15.12 = 100% принадлежит ООО "АМСТАЛЕР ИНТЕРПРАЙЗЕС ЛИМИТЕД".

А что же тогда за фирма ООО "Коалко Девелопмент"? 98.1% ее принадлежит ООО "Большое Домодедово", которое, как мы уже выяснили, на 100% принадлежит кипрскому оффшору ООО "АМСТАЛЕР ИНТЕРПРАЙЗЕС ЛИМИТЕД".

Не слишком ли много совпадений для независимых и неаффилированных соседей?

Не говоря о том, что самому ООО "Большое Домодедово" эти участки достались от ООО "Бетонка" (ОГРН 1055001507307), управляющей компанией которой является ООО "Коалко Девелопмент", а учредителями на 95.15% ООО "Вельяминово" (как мы уже выяснили, на 100% принадлежащее ООО "АМСТАЛЕР ИНТЕРПРАЙЗЕС ЛИМИТЕД") и 5.85% ООО "АМСТАЛЕР ИНТЕРПРАЙЗЕС ЛИМИТЕД", а значит суммарно это ООО опять на 100% принадлежит кипрской фирме ООО "АМСТАЛЕР ИНТЕРПРАЙЗЕС ЛИМИТЕД".

Отдельно заслуживает внимания то, что один только факт изменения вида разрешенного использования с сельскохозяйственного на промышленное, мгновенно увеличило кадастровую стоимость этой земли в 85 раз, с ~40 руб/м2, до ~3300 руб/м2.

Домодедовской прокуратуре, видимо, не кажется подозрительным тот факт, что в собственность была получена земля как сельскохозяйственная, с кадастровой строимостью 40 руб/м2, после с помощью администрации г.о. Домодедово, игнорируя результаты публичных слушаний, вопреки интересам местного населения, а также с подлогом протокола слушаний и Заключения о результатах публичных слушаний, составленном с нарушением законодательства, эта земля переводится в промышленную, и тут же участки перепродаются с увеличенной в 85 раз кадастровой строимостью. Причем перепродаются, как утверждается на официальном сайте Coalco http://centralprom.ru/, с полной передачей права собственности на эти земельные участки.

Таким образом, получается что одни и те же итоговые собственники, сами себе продали участок внутри своего же участка, сами себе оказались единственными смежниками, и сами себе же одобрили изменение вида разрешенного использования на этом участке на публичных слушаниях. И домодедовская прокуратура, судя по ее ответу, считает эту схему полностью законной?

Значит любой человек может на своем участве выделить внутри под-участок, отступив от прежних границ по 1 сантиметру, и являясь сам себе единственным смежником, изменить вид разрешенного использования на какой захочет? Игнорируя публичные слушания и мнения настоящих соседей.

Налицо мошенническая схема, и даже если она использует лазейки в законодательстве, то от этого не становится законной, и должна рассматриваться прокуратурой в первую очередь как мошенничество с целью осуществления операций, которые нанесут вред и нарушат права и законные интересы местных жителей, о чем они коллективно проинформировали администрацию на публичных слушаниях, сборами подписей, обращениями, митингом и так далее. И что было проигнорировано органом местного самоуправления при принятии решения о переводе земли.

Отступление: вся эта чехарда с десятками различных ООО (многие из которых имеют одинаковые названия, к тому же) возникла в 1991-1993 годах. Когда распался Советский Союз, и специальным законом (даже двумя) Ельцина, колхозы и совхозы были расформированы, а принадлежащие им земли должны были быть разделены между работниками колхозов в виде паев.

Что и логично, ведь колхозы в раннем СССР были образованы путем принудительного отбирания земли у людей. Следовательно, при распаде колхоза эти земли должны быть возвращены обратно населению. В данном случае - работникам колхозов.

Вот только власти Домодедовского района еще тогда отказались признавать законность этих законов. Так или иначе, часть паев через суды все же выделили работникам. В основном, приближенным к администрации. Но до сих пор порядка 80-90% паев в домодедовском округе жители так не получили... Зато возникли десятки различных ООО, через запутанные отношения ведущие к кипрским оффшорам, как показано выше для Coalco. И имеющих в руководстве представителей администрации Домодедово. Удивительное совпадение, не так ли?

Собственно говоря, сельскохозяйственное поле под Сухой порт, вполне возможно, тоже должно принадлежать жителям (работникам) с. Кузьминское в виде паев. Так как раньше эта земля принадлежала совхозу. Какими путями она попала в собственность к Coalco, большой вопрос.

В любом случае, этот нездоровый интерес администрации Домодедово в выделении этой земли под промышленность конкретно в этом месте (хотя ничто не мешает разместить этот промышленный объект в более подходящем, безлюдном месте), связан исключительно с коррупционными связями администрации с руководством Coalco.

Так как этот земельный участок исторически принадлежит Coalco, вот поэтому на нем администрация и пытается сделать промзону. Идя на любые подлоги, фальсификацию документов, и прямое нарушение федеральных и местных законов.

А то, что этот участок охватывает кольцом с. Кузьминское и прилежащие СНТ, и вся деревня с участками и грядками окажется на острове внутри гигантской промзоны - ну что ж, кого это волнует. Местных жителей администрация и лично глава округа А.В. Двойных за людей не считает.

Еще одним аргументом администрации является то, что данное сельскохозяйственное поле в Генеральном плане отнесено к функциональной зоне для промышленности с 2006 года.

Вот только:

1) Генеральный план не дает автоматического разрешения строить что угодно или самовольно менять вид разрешенного использования земельных участков. Для этого проводится процедура публичных слушаний. Администрация провела публичные слушания по изменению вида разрешенного использования этих земельных участков под проект "Сухой порт". Местным жителям этот проект не понравился (и на то есть объективные причины, см. страницу "О проекту Сухой порт"). Пусть теперь администрация предлагает другой, более подходящий проект, да хоть и промышленного назначения, согласно функциональной зоне в генеральном плане. Пока не найдет такой, который устроит жителей, согласно их праву на местное самоуправление.

2) А как вообще эта промышленная функциональная зона оказалась в генеральном плане? Мы, местные жители, все те же самые люди, которые жили тут в 2006 году (так как местные СНТ были образованы в 1991 году или около того, не говоря про деревни и села. Село Кузьминское вообще старейшее в домодедовском районе, с сохранившимися двумя памятниками 17 века). И раз мы сейчас против промышленного использования этих участков и превращения нашего сельскохозяйственного района в промзону, то значит были против и тогда.

Администрация утверждает, что в 2006 году мы были за то, чтобы с. Кузьминское окружить кольцом промзоны на 500 Га, а в 2017 году вдруг передумали? Это же абсурд! Даже пятилетние дети постеснялись бы говорить такие глупости. Но для администрация Домодедово это нормально.

А ведь градостроительный кодекс, ст. 28, требует, чтобы перед внесением изменений в генеральный план, в каждом населенном пункте администрация проводила выставки, экспозиции, а сами изменения вносились только с учетом результатов публичных слушаний (то есть, с учетом мнения местного населения). Ничего этого не было...

Следовательно, эту функциональную зону администрация Домодедово внесла в генеральный план самовольно, вопреки интересам местного населения, а значит с нарушением ФЗ №131 о местном самоуправлении, и с нарушением Градостроительного кодекса.

А если копнуть поглубже, то окажется... Что тут опять замешана Coalco и ее родственные связи с домодедовской администрацией.

В генеральном плане от 2006 года для этой функциональной зоны рядом с с.Кузьминское, на которую ссылается администрация, есть сноска:

Что эта функциональная зона, обозначенная как многофункциональный парк "Кузьминское", установлена в генеральный план в связи с Программой создания промышленных округов в Московской области.

Указанное в сноске постановление всего лишь вносит эти земельные участки, принадлежащие Coalco, в основную программу развития промышленных округов: в Постановление Правительства Московской области от 30 июня 2005 года N 410/24 "Об утверждении Программы Правительства Московской области по созданию промышленных округов на территории Московской области на период до 2010 года".

А в самой этой инвестиционной Программе в пункте 2.5.1 сказано, что земельные участки под будущие промышленные округа предоставляет именно орган местного самоуправления. То есть, эти земельные участки внесла в Программу именно администрация городского округа Домодедово.

А потом, мотивируя тем, что они уже внесены в Программу развития промышленных округов Московской области, самовольно добавила эти земельные участки, в точности совпадающие с границами собственности Coalco, в генеральный план.

Вот так эта функциональная зона и появилась в генеральном плане!

А не как администрация чешет ля-ля языком. Домодедовская администрация иногда просто поражает своим лицемерием. Фокус-покус, и все в шоколаде. А на законы и людей домодедовской администрации плевать. И все это делается с серьезным лицом, и с поддержкой домодедовской прокуратуры и домодедовского суда. И при этом добропорядочным гражданам еще и нельзя говорить, что все это сделано на базе тотальной коррупции, так как якобы нет доказательств. Да все очевидно, сколько можно-то? Здравый смысл и логика - лучшие доказательства.

Еще раз, следите за руками:

1) Сноска в генплане говорит, что эта функциональная зона "Кузьминское" установлена в соответствии с программой развития промышленных округов № 580/28.

2) Постановление № 580/28 из сноски говорит, что оно вносит эти участки, принадлежащие Coalco, в основную программу развития промышленных округов № 410/24.

3) Основная программа № 410/24 говорит, что земельные участки в нее вносит орган местного самоуправления.

4) Орган местного самоуправления, согласно ФЗ № 131, может принимать решения только в интересах местного населения.

5) Местное население против.

6) Администрация принимает решение об изменении статуса земли с с/х на промышленное вопреки интересам местного населения, игнорируя и нарушая целый ряд законов, руководствуясь тем, что эти участки уже внесены в генеральный план как функциональная зона для промышленности.

Ничего не понятно? Ну хорошо, вот как все было на самом деле:

1) "Законным" (сарказм) способом частная фирма Coalco получает в собственность дешевые сельскохозяйственные земли с кадастровой стоимостью 40 руб/м2. То, что несколько лет назад генеральным директором Coalco был некий товарищ Сазонов, который сейчас работает в Министерстве имущественных отношений (которое согласовывает перевод земли по поддельному протоколу слушаний, ага), а также который представляет на слушаниях проект генерального плана, к этому конечно же не имеет никакого отношения! (опять сарказм)

2) В 2005 году или около того, в Московской области объявляется программа развития промышленных округов. Штука нужна и полезная, если сделана с умом. Если промышленные объекты расположены в безлюдных местах и вокруг них строится инфраструктура. А не размещаются на готовой инфраструктуре, убивая экологию и превращая жизнь местных жителей в ад.

3) Coalco, неожиданно, решает поучаствовать в ней. И превратить свои земельные участки из сельскохозяйственных в промышленные, с кадастровой стоимость около 3300 руб/м2. То есть, мгновенно, бесплатно и без SMS (не считая взяток администрации, конечно) сделать их в 85 раз дороже. И сразу после перевода в промышленные земли, перепродать их инвесторам. То, что участки исторически имеют очень неудачное расположение - рядом с жилым районом Барыбино, и окружая целое село с его жителями - не беда. Дельцов из Coalco это не волнует. Да и на презентации можно село с жителями замазать лесным массивом, чтобы не нервировать таким бесчеловечным проектом инвесторов и первых лиц государства.

4) Администрация незаконно вносит Coalco в эту программу (незаконно, потому что как орган местного самоуправления не имеет права принимать решения вопреки интересам местного населения, а местное население не хочет промзону у себя под окнам в десятке метров от грядок).

5) И опять же, незаконно и нарушая Градостроительный кодекс, вносит эту зону (а точнее, земельные участки исключительно от Coalco) в генеральный план.

6) А теперь можно спокойно делать что хочешь, так как зона уже в генеральном плане. Вообще-то это незаконно - нельзя делать и нельзя что хочешь. Но домодедовскую администрацию и лично А.В. Двойных это не волнует, так как поддержка от домодедовской прокуратуры и домодедовского суда им обеспечена. Сделают морду кирпичом и тоже будут гнать абсурдные и нелепые доводы про функциональную зону в генеральном план. А на что нужно, будут закрывать глаза.

Что делать с такими проходимцами, непонятно. Есть идея, но немного поздновато, для этого нужен был 17 год. И с опозданием на 100 лет.

Возвращаясь к Программе развития промышленных округов в Подмосковье.

Помимо того, что земельные участки в нее вносят органы местного самоуправления, а значит не имеют права это делать против интересов местных жителей. Она также в пункте 2.3 ставит своей целью в том числе повышение качества жизни населения. Очевидно, что размещение деревенских жителей с их подсобными хозяйствами и садоводов на острове внутри огромной промзоны никак не улучшит качество их жизни. А только ухудшит качество их жизни. Так как одно дело заниматься подсобным хозяйством или садоводством в экологически чистом, комфортном, спокойном месте на фоне красивой природы, и совсем другое рядом с промзоной площадью в сотни гектар.

А в пункте 2.6 объявляет, что механизм реализации настоящей Программы базируется на принципах социального партнерства населения, исполнительных органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления. Что совершенно не согласуется с действиями администрации городского округа Домодедово как органа местного самоуправления, так как ни о каком социальном партнерстве с населением при установении этой функциональной зоны и речи не шло.

И что еще интереснее, в пункте 2.5.1 этой Программы в списке преимущественных отраслей для будущих промышленных округов присутствует такая отрасль, как производство и переработка сельхозпродукции. А значит не было никакой необходимости изменять текущее сельскохозяйственное использование данных полей на промышленное, даже после внесения их в эту Программу развития промышленных округов подмосковья!

Следовательно, данная функциональная зона (обозначенная в Генеральном плане как многофункциональный парк "Кузьминское") была установлена в Генеральный план и Программу развития промышленных округов не только с нарушением градостроительного кодекса и закона о местном самоуправлении, так как была установлена не в интересах местного населения, но также с нарушением требований самой Программы развития промышленных округов.

Поэтому ни о каком использовании аргумента об этой функциональной зоне в генеральном плане не может идти и речи! Ее вообще не должно быть в генеральном плане! Там набралось уже под два десятка разных требований и пунктов из законов, исключающих такую возможность. Все это настолько незаконно, что всех причастных к этой афере (А.В. Двойных, И.Г. Белухин, И.В. Колобов и остальные) за такие дела нужно пороть розгами по заднице, до полного просветления.

Подытоживая, Постановление №1887 главы г.о. Домодедово А.В. Двойных об изменении вида разрешенного использования земельных участков для ООО "Центральный сухой порт" под проект Сухой порт (как и аналогичное постановление для с. Вельяминово, и других по похожей схеме), является незаконным, так как это решение органом местного самоуправления принято против интересов местного населения, что является нарушение Федерального закона №131 о местном самоуправлении в РФ.

О том, что это решение было принято не в интересах местного населения, говорят следующие факты:

1. Результаты публичных слушаний, проведенных 22.03.2017 г по вопросу изменения вида разрешенного использования данных земельных участков, на которых местные жителей коллективно высказались против предлагаемого изменения вида разрешенного использования. Имеется доказательство в виде видеозаписи публичных слушаний (https://yadi.sk/i/XvV7TDoN3NmMZ2 часть 1, и https://yadi.sk/i/ZaCL4IGW3NmMci часть 2).

2. Приложенные на публичных слушаниях 22.03.2017 г. подписи от 1052 местных жителей и правообладателей земельных участков против изменения вида разрешенного использования данных земельных участков, о чем имеется соответствующая запись в протоколе публичных слушаний №10 от 22.03.2017 г (сфальсифицированный администрацией протокол, PDF документ: https://yadi.sk/i/8qfv3nK33PSRpS, плюс настоящий протокол, составленный по видеозаписи слушаний, с пометками какие выступления участников не были внесены в поддельный протокол и какие конкретно записи в нем поддельные, PDF документ: https://yadi.sk/i/UEFWvvQJ3PjBtt).

3. Результаты публичных слушаний по аналогичному вопросу - изменению вида разрешенного использования с сельскохозяйственного на промышленное и созданию крупной промзоны на этом же самом сельскохозяйственном поле, проведенные 23.12.2014 года, по результатам которых тогдашней администрацией было признано, что с учетом мнения местного населения, подобное изменение не представляется возможным (скриншот из газеты Призыв 149 (9379) от 30 декабря 2014 г., см. выше).

4. Собранные в 2014 году подписи 1150 местных жителей, которые выразили свое коллективное мнение категорически против возведения крупных промышленных объектов в мкр. Барыбино (отсканированные подписные листы, 1150 чел, могут быть предоставлены органам власти по запросу, т.к. содержат личные данные)

5. Собранные в 2017 году 1445 подписей местных жителей против данного изменения вида разрешенного использования земельных участков с сельскохозяйственного на промышленное, осуществленное оспариваемым постановлением №1887. Учитывая, что население всего мкр. Барыбино составляет по разным данным порядка 3000-5000 человек, это количество является достаточно значимым в процентном соотношении, чтобы администрация г.о. Домодедово, являясь органом местного самоуправления, учитывала данное коллективное мнение и волеизъявление местного населения при принятии решений (отсканированные подписные листы: часть 1, 932 чел, часть 2, 513 чел, могут быть предоставлены органам власти по запросу, т.к. содержат личные данные).

6. Проведенный 29.07.2017 г. санкционированный митинг против данного перевода земли и крупномасштабной промзастройки, проведенный по адресу г. Домодедово, мкр. Центральный, пл. 30-летия Победы. На который, несмотря на то, что администрацией место проведения митинга было перенесено на 30 километров от актуального места, для которого запрашивалось разрешение на проведение митинга, приехало около 500 человек. Что, учитывая плотность населения в данном месте, является значительным количеством.

7. Многочисленные обращения жителей в администрацию г.о. Домодедово, как в личном порядке, так и коллективном. Так, 29.05.2017 (еще до выхода Постановления 1887) на встречу с главой г.о.Домодедово пришли 95 человек с требованием не переводить сельскохозяйственное поле в промышленное (отсканированные подписи 95 чел, могут быть предоставлены органам власти по запросу, т.к. содержат личные данные).

8. Позднее с аналогичным требованием в администрацию были отправлены коллективные заявления от 16 садовых товариществ и 1 деревни, с подписями и печатью председателей СНТ, списками и подписями жителей, всего от 511 человек. А суммарно против промышленной застройки в чрезмерной близости к жилым домам, на слушаниях по ПЗЗ были поданы в администрацию коллективные заявления от 80 населенных пунктов и СНТ в округе мкр. Барыбино.

9. Коллективный административный иск от 450 местных жителей к администрации г.о. Домодедово о признании незаконным перевода сельскохозяйственных земель в промышленные, осуществленном не в интересах местного населения и с нарушением закона о местном самоуправлении (отсканированные подписи под коллективным иском, могут быть предоставлены органам власти по запросу, т.к. содержат личные данные).